คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมรายงานการใช้จ่ายเงินกู้โครงการกองทุนสิ่งแวดล้อม ระยะที่ 1 ครั้งที่ 8 ข้อมูล ณ วันที่ 31 ตุลาคม 2544 สรุปได้ดังนี้
1. โครงการกองทุนสิ่งแวดล้อม ระยะที่ 1 (เงินกู้ JBIC รอบ 18) เป็นโครงการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 8 ธันวาคม 2535 ที่กระทรวงการคลังได้กู้เงินจากธนาคารเพื่อความร่วมมือระหว่างประเทศแห่งญี่ปุ่น (JBIC หรือ OECF เดิม) จำนวน 11,200 ล้านเยน หรือประมาณ 3,000 - 3,400 ล้านบาท เพื่อนำมาสมทบกองทุนสิ่งแวดล้อม ซึ่งการใช้จ่ายเงินกู้ดังกล่าว JBIC กำหนดให้มีการจัดสรรเงินกู้ JBIC สมทบเงินกองทุนสิ่งแวดล้อมในสัดส่วน 70 : 30(ปรับสัดส่วนเป็น 75 : 25 เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2541) โดยส่วนที่เป็นเงินกู้ JBIC เป็นการใช้จ่ายเงินในลักษณะการจ่ายเงินจากเงินทดรองราชการ เพื่อรองจ่ายจากโครงการเงินกู้ต่างประเทศก่อนแล้วจึงขอเบิกเงินกู้คืนในภายหลัง โดยโครงการที่ผ่านการพิจารณาและได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี และคณะกรรมการกองทุนสิ่งแวดล้อม คือ โครงการจัดการน้ำเสียเขตควบคุมมลพิษ จังหวัดสมุทรปราการ โครงการด้านการจัดการน้ำเสียและกำจัดขยะในพื้นที่อื่น ๆ และการว่าจ้างที่ปรึกษาเพื่อสนับสนุนสำนักงานนโยบายและแผนสิ่งแวดล้อมในการบริหารงานโครงการตามเงื่อนไขของสัญญาเงินกู้
2. การพิจารณาสนับสนุนโครงการภายใต้แผนการใช้เงินกู้ดังกล่าว ได้อนุมัติวงเงินเป็นรายโครงการไปแล้วทั้งหมด 28 โครงการ โดยมีการเบิกจ่ายไปแล้วบางส่วน ณ วันที่ 31 ตุลาคม 2544 มีจำนวนทั้งสิ้น 22 โครงการ ได้แก่โครงการน้ำเสียสมุทรปราการ โครงการว่าจ้างที่ปรึกษา และโครงการในพื้นที่อื่น ๆ จำนวน 20 โครงการ รวมเป็นวงเงินทั้งสิ้น 3,221.316 ล้านบาท ซึ่งเป็นวงเงินที่เบิกจ่ายในส่วนของ JBIC จากเงินทดรองราชการ ประมาณ 2,150.041ล้านบาท หรือประมาณร้อยละ 73 ของวงเงินกู้ และเบิกจ่ายจากเงินกองทุน 1,071.275 ล้านบาท โดยส่วนที่เบิกจากเงินทดรองจ่ายได้มีการเบิกเงินกู้ชดใช้เงินทดรองจ่ายแล้ว 1,934.700 ล้านบาท หรือประมาณร้อยละ 66 ของวงเงินกู้
3. การดำเนินการเพื่อเร่งรัดการใช้จ่าย
3.1 ได้ประสานกับกรมควบคุมมลพิษ ในฐานะผู้ได้รับมอบหมายจากจังหวัดสมุทรปราการให้เป็นผู้รับผิดชอบดำเนินโครงการน้ำเสียสมุทรปราการ รวมทั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้รับการสนับสนุนโครงการให้เร่งรัดดำเนินการให้เป็นไปตามแผนการดำเนินงานที่กำหนด
3.2 ได้จัดทำเอกสารการประเมินความเหมาะสมโครงการตามคู่มือการประเมินความเหมาะสมของโครงการด้านการจัดการขยะมูลฝอยส่งให้ JBIC เพื่อทราบ ซึ่งจะมีผลทำให้โครงการในระยะต่อไปสามารถเริ่มดำเนินการและเบิกจ่ายได้รวดเร็วยิ่งขึ้น
3.3 ได้จัดประชุมสัมมนาร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทีได้รับการสนับสนุนเพื่อสร้างเสริมศักยภาพในการบริหารงานโครงการให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน รวมทั้งสร้างความเข้าใจเกี่ยวกับขั้นตอนและระเบียบการจ่ายเงินกู้ นอกจากนี้มีการติดตามและประเมินผลอย่างต่อเนื่อง เพื่อเร่งรัดการดำเนินโครงการให้เป็นไปตามแผนงานและแผนการเบิกจ่ายที่ได้ผ่านความเห็นชอบจากคณะกรรมการกองทุนด้วย
4. การบริหารจัดการโครงการ
4.1 ได้จัดทำคำแนะนำการจัดทำแผนหรือคู่มือเกี่ยวกับการบริหารจัดการโครงการฝังกลบมูลฝอยแบบถูกหลักสุขาภิบาล และโครงการน้ำเสียภายหลังจากก่อสร้างโครงการแล้วเสร็จ
4.2 จัดการฝึกอบรมการปฏิบัติการฝังกลบมูลฝอยแบบถูกหลักสุขาภิบาลโดยทดลองปฏิบัติจริง
4.3 กำหนดให้มีแผนการดำเนินงานเพื่อรักษาความเหมาะสมของอัตราค่าบริการ รวมทั้งผลกระทบในเชิงเศรษฐกิจและสังคม เพื่อเป็นข้อมูลในเชิงวิชาการสำหรับสนับสนุนให้เทศบาลใช้เป็นข้อมูลประกอบการพิจารณากำหนดค่าบริการเพื่อการบริหารโครงการได้อย่างเหมาะสมต่อไป
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 27 พ.ย. 44--
-สส-
1. โครงการกองทุนสิ่งแวดล้อม ระยะที่ 1 (เงินกู้ JBIC รอบ 18) เป็นโครงการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 8 ธันวาคม 2535 ที่กระทรวงการคลังได้กู้เงินจากธนาคารเพื่อความร่วมมือระหว่างประเทศแห่งญี่ปุ่น (JBIC หรือ OECF เดิม) จำนวน 11,200 ล้านเยน หรือประมาณ 3,000 - 3,400 ล้านบาท เพื่อนำมาสมทบกองทุนสิ่งแวดล้อม ซึ่งการใช้จ่ายเงินกู้ดังกล่าว JBIC กำหนดให้มีการจัดสรรเงินกู้ JBIC สมทบเงินกองทุนสิ่งแวดล้อมในสัดส่วน 70 : 30(ปรับสัดส่วนเป็น 75 : 25 เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2541) โดยส่วนที่เป็นเงินกู้ JBIC เป็นการใช้จ่ายเงินในลักษณะการจ่ายเงินจากเงินทดรองราชการ เพื่อรองจ่ายจากโครงการเงินกู้ต่างประเทศก่อนแล้วจึงขอเบิกเงินกู้คืนในภายหลัง โดยโครงการที่ผ่านการพิจารณาและได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี และคณะกรรมการกองทุนสิ่งแวดล้อม คือ โครงการจัดการน้ำเสียเขตควบคุมมลพิษ จังหวัดสมุทรปราการ โครงการด้านการจัดการน้ำเสียและกำจัดขยะในพื้นที่อื่น ๆ และการว่าจ้างที่ปรึกษาเพื่อสนับสนุนสำนักงานนโยบายและแผนสิ่งแวดล้อมในการบริหารงานโครงการตามเงื่อนไขของสัญญาเงินกู้
2. การพิจารณาสนับสนุนโครงการภายใต้แผนการใช้เงินกู้ดังกล่าว ได้อนุมัติวงเงินเป็นรายโครงการไปแล้วทั้งหมด 28 โครงการ โดยมีการเบิกจ่ายไปแล้วบางส่วน ณ วันที่ 31 ตุลาคม 2544 มีจำนวนทั้งสิ้น 22 โครงการ ได้แก่โครงการน้ำเสียสมุทรปราการ โครงการว่าจ้างที่ปรึกษา และโครงการในพื้นที่อื่น ๆ จำนวน 20 โครงการ รวมเป็นวงเงินทั้งสิ้น 3,221.316 ล้านบาท ซึ่งเป็นวงเงินที่เบิกจ่ายในส่วนของ JBIC จากเงินทดรองราชการ ประมาณ 2,150.041ล้านบาท หรือประมาณร้อยละ 73 ของวงเงินกู้ และเบิกจ่ายจากเงินกองทุน 1,071.275 ล้านบาท โดยส่วนที่เบิกจากเงินทดรองจ่ายได้มีการเบิกเงินกู้ชดใช้เงินทดรองจ่ายแล้ว 1,934.700 ล้านบาท หรือประมาณร้อยละ 66 ของวงเงินกู้
3. การดำเนินการเพื่อเร่งรัดการใช้จ่าย
3.1 ได้ประสานกับกรมควบคุมมลพิษ ในฐานะผู้ได้รับมอบหมายจากจังหวัดสมุทรปราการให้เป็นผู้รับผิดชอบดำเนินโครงการน้ำเสียสมุทรปราการ รวมทั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้รับการสนับสนุนโครงการให้เร่งรัดดำเนินการให้เป็นไปตามแผนการดำเนินงานที่กำหนด
3.2 ได้จัดทำเอกสารการประเมินความเหมาะสมโครงการตามคู่มือการประเมินความเหมาะสมของโครงการด้านการจัดการขยะมูลฝอยส่งให้ JBIC เพื่อทราบ ซึ่งจะมีผลทำให้โครงการในระยะต่อไปสามารถเริ่มดำเนินการและเบิกจ่ายได้รวดเร็วยิ่งขึ้น
3.3 ได้จัดประชุมสัมมนาร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทีได้รับการสนับสนุนเพื่อสร้างเสริมศักยภาพในการบริหารงานโครงการให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืน รวมทั้งสร้างความเข้าใจเกี่ยวกับขั้นตอนและระเบียบการจ่ายเงินกู้ นอกจากนี้มีการติดตามและประเมินผลอย่างต่อเนื่อง เพื่อเร่งรัดการดำเนินโครงการให้เป็นไปตามแผนงานและแผนการเบิกจ่ายที่ได้ผ่านความเห็นชอบจากคณะกรรมการกองทุนด้วย
4. การบริหารจัดการโครงการ
4.1 ได้จัดทำคำแนะนำการจัดทำแผนหรือคู่มือเกี่ยวกับการบริหารจัดการโครงการฝังกลบมูลฝอยแบบถูกหลักสุขาภิบาล และโครงการน้ำเสียภายหลังจากก่อสร้างโครงการแล้วเสร็จ
4.2 จัดการฝึกอบรมการปฏิบัติการฝังกลบมูลฝอยแบบถูกหลักสุขาภิบาลโดยทดลองปฏิบัติจริง
4.3 กำหนดให้มีแผนการดำเนินงานเพื่อรักษาความเหมาะสมของอัตราค่าบริการ รวมทั้งผลกระทบในเชิงเศรษฐกิจและสังคม เพื่อเป็นข้อมูลในเชิงวิชาการสำหรับสนับสนุนให้เทศบาลใช้เป็นข้อมูลประกอบการพิจารณากำหนดค่าบริการเพื่อการบริหารโครงการได้อย่างเหมาะสมต่อไป
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 27 พ.ย. 44--
-สส-