คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงการคลังเสนอ การดำเนินโครงการธนาคารประชาชน ตามนโยบายของรัฐบาล เพื่อกระจายโอกาสการเข้าถึงแหล่งเงินให้กับประชาชนผู้มีรายได้น้อย เพื่อสร้างทางเลือกและลดการพึ่งพาแหล่งเงินกู้นอกระบบ ซึ่งจะทำให้ประชาชนมีโอกาสในการสร้างงาน สร้างรายได้ด้วยตัวเอง
สรุปแนวทางการดำเนินโครงการธนาคารประชาชน ดังนี้
1. การดำเนินโครงการธนาคารประชาชน ตามนโยบายของรัฐบาล ของธนาคารออมสิน มีวัตถุประสงค์เพื่อให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่ประชาชนทั่วไปที่ประกอบอาชีพอิสระรายย่อย และ/หรือมีความสนใจที่จะประกอบอาชีพอิสระรายย่อย โดยมีธนาคารออมสินเป็นผู้บริหาร และจะให้บริการทางการเงินแบบครบวงจร ทั้งทางด้านการออมทรัพย์ด้านสินเชื่อ และการให้การฝึกอบรมที่จำเป็น ตลอดจนให้คำปรึกษา และแก้ไขปัญหาด้านการเงิน หรือด้านอาชีพ ตามที่สมาชิกของโครงการต้องการ เพื่อมุ่งให้เกิดการพัฒนาศักยภาพ คุณภาพชีวิตและความเป็นอยู่ของประชาชนผู้ด้อยโอกาสอย่างแท้จริง และให้ประชาชนเหล่านั้นสามารถเข้าสู่ระบบสถาบันการเงินได้ตามปกติ
2. ประชาชนที่จะสมัครเป็นสมาชิกของโครงการธนาคารประชาชน จะต้องมีคุณสมบัติ ดังต่อไปนี้
2.1 เป็นผู้ประกอบการรายย่อย หรือผู้มีรายได้ประจำอยู่แล้ว แต่มีความประสงค์ที่จะประกอบอาชีพเสริมเพื่อให้มีรายได้เพิ่มขึ้น หรือผู้ที่ยังไม่ได้ประกอบอาชีพใด ๆ ที่มีความตั้งใจที่จะประกอบอาชีพอิสระรายย่อย
2.2 มีถิ่นที่อยู่ที่แน่นอนสามารถติดต่อได้สะดวก
3. สมาชิกของโครงการธนาคารประชาชนที่มีความประสงค์จะขอกู้เงิน ต้องมีคุณสมบัติเพิ่มเติม ดังนี้
3.1 บรรลุนิติภาวะสามารถทำนิติกรรมได้ตามกฎหมาย ในกรณีที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ จะต้องให้บิดา -มารดา หรือผู้ปกครองเป็นผู้กู้แทน
3.2 มีสถานที่ประกอบอาชีพ/จำหน่าย/รับจ้าง หรือให้บริการแก่ลูกค้าที่แน่นอน สามารถติดตามได้
3.3 มีบัญชีเงินฝากกับธนาคารออมสิน
4. ธนาคารออมสินจะพิจารณาให้กู้เพื่อประกอบอาชีพแก่ผู้ขอกู้ตามวงเงินที่จำเป็นต้องใช้จริง และอยู่ในวิสัยที่ผู้กู้จะสามารถชำระคืนได้ โดยมีวงเงินกู้ครั้งแรกไม่เกินรายละ 15,000 บาท และจะพิจารณาให้กู้ไม่เกินรายละ 30,000 บาท สำหรับการกู้ในครั้งต่อไป ในกรณีที่ขอกู้เกินกว่า 30,000 บาท ให้ใช้หลักทรัพย์ตามที่ธนาคารออมสินประกาศกำหนดเป็นหลักประกัน
5. ธนาคารออมสินจะคิดอัตราดอกเบี้ยเงินกู้จากสมาชิกโครงการร้อยละ 1 ต่อเดือน โดยจะคิดอัตราดอกเบี้ยแบบคงที่ และธนาคารออมสินจะมีการบันทึกประวัติการชำระหนี้ของลูกค้า เพื่อใช้ในการตรวจสอบและวิเคราะห์สำหรับการตัดสินใจในการให้สินเชื่อในครั้งต่อไป
6. สำหรับหลักประกันเงินกู้นั้น กำหนดให้ใช้บุคคลหรือหลักทรัพย์ (อสังหาริมทรัพย์/สังหาริมทรัพย์)ค้ำประกัน ในกรณีที่ใช้บุคคลค้ำประกัน ธนาคารกำหนดให้ต้องมีผู้ค้ำประกันไม่น้อยกว่า 2 คน ต่อผู้กู้ 1 คน และผู้ค้ำประกัน 1 คน จะสามารถค้ำประกันผู้กู้ไม่เกิน 2 คน และผู้ค้ำประกันทุกคนจะต้องเป็นสมาชิกโครงการธนาคารประชาชนณ สาขาเดียวกันกับผู้กู้
7. การผ่อนชำระคืน ผู้กู้สามารถผ่อนชำระคืนเงินต้นพร้อมดอกเบี้ยเป็นงวด ภายในระยะเวลาไม่เกิน13 เดือน
สำหรับเงินทุนที่ใช้ในการดำเนินโครงการนั้น จะใช้เงินทุนของธนาคารออมสินโดยไม่มีการขอรับเงินงบประมาณสนับสนุนในการดำเนินการ หรือชดเชยความเสียหายจากการดำเนินโครงการดังกล่าว ทั้งนี้ กระทรวงการคลังได้กำหนดให้ธนาคารออมสินสามารถขยายการให้สินเชื่อตามโครงการดังกล่าวตามกำลังความสามารถ โดยไม่ได้มีการจำกัดวงเงินในการดำเนินโครงการไว้
โดยสรุป การดำเนินโครงการตามแนวทางดังกล่าวข้างต้น จะเป็นผลดีทั้งต่อระบบเศรษฐกิจและสังคมโดยรวม เพราะจะช่วยแก้ปัญหาการขาดแคลนเงินทุนในการประกอบอาชีพของผู้ประกอบการรายย่อย ช่วยเพิ่มปริมาณเงินหมุนเวียนเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ และช่วยพัฒนาคุณภาพชีวิตและความเป็นอยู่ของประชาชนที่ขาดทุนทรัพย์หรือยากจนซึ่งประกอบอาชีพโดยสุจริต
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 19 มิ.ย.44--
-สส-
สรุปแนวทางการดำเนินโครงการธนาคารประชาชน ดังนี้
1. การดำเนินโครงการธนาคารประชาชน ตามนโยบายของรัฐบาล ของธนาคารออมสิน มีวัตถุประสงค์เพื่อให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่ประชาชนทั่วไปที่ประกอบอาชีพอิสระรายย่อย และ/หรือมีความสนใจที่จะประกอบอาชีพอิสระรายย่อย โดยมีธนาคารออมสินเป็นผู้บริหาร และจะให้บริการทางการเงินแบบครบวงจร ทั้งทางด้านการออมทรัพย์ด้านสินเชื่อ และการให้การฝึกอบรมที่จำเป็น ตลอดจนให้คำปรึกษา และแก้ไขปัญหาด้านการเงิน หรือด้านอาชีพ ตามที่สมาชิกของโครงการต้องการ เพื่อมุ่งให้เกิดการพัฒนาศักยภาพ คุณภาพชีวิตและความเป็นอยู่ของประชาชนผู้ด้อยโอกาสอย่างแท้จริง และให้ประชาชนเหล่านั้นสามารถเข้าสู่ระบบสถาบันการเงินได้ตามปกติ
2. ประชาชนที่จะสมัครเป็นสมาชิกของโครงการธนาคารประชาชน จะต้องมีคุณสมบัติ ดังต่อไปนี้
2.1 เป็นผู้ประกอบการรายย่อย หรือผู้มีรายได้ประจำอยู่แล้ว แต่มีความประสงค์ที่จะประกอบอาชีพเสริมเพื่อให้มีรายได้เพิ่มขึ้น หรือผู้ที่ยังไม่ได้ประกอบอาชีพใด ๆ ที่มีความตั้งใจที่จะประกอบอาชีพอิสระรายย่อย
2.2 มีถิ่นที่อยู่ที่แน่นอนสามารถติดต่อได้สะดวก
3. สมาชิกของโครงการธนาคารประชาชนที่มีความประสงค์จะขอกู้เงิน ต้องมีคุณสมบัติเพิ่มเติม ดังนี้
3.1 บรรลุนิติภาวะสามารถทำนิติกรรมได้ตามกฎหมาย ในกรณีที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ จะต้องให้บิดา -มารดา หรือผู้ปกครองเป็นผู้กู้แทน
3.2 มีสถานที่ประกอบอาชีพ/จำหน่าย/รับจ้าง หรือให้บริการแก่ลูกค้าที่แน่นอน สามารถติดตามได้
3.3 มีบัญชีเงินฝากกับธนาคารออมสิน
4. ธนาคารออมสินจะพิจารณาให้กู้เพื่อประกอบอาชีพแก่ผู้ขอกู้ตามวงเงินที่จำเป็นต้องใช้จริง และอยู่ในวิสัยที่ผู้กู้จะสามารถชำระคืนได้ โดยมีวงเงินกู้ครั้งแรกไม่เกินรายละ 15,000 บาท และจะพิจารณาให้กู้ไม่เกินรายละ 30,000 บาท สำหรับการกู้ในครั้งต่อไป ในกรณีที่ขอกู้เกินกว่า 30,000 บาท ให้ใช้หลักทรัพย์ตามที่ธนาคารออมสินประกาศกำหนดเป็นหลักประกัน
5. ธนาคารออมสินจะคิดอัตราดอกเบี้ยเงินกู้จากสมาชิกโครงการร้อยละ 1 ต่อเดือน โดยจะคิดอัตราดอกเบี้ยแบบคงที่ และธนาคารออมสินจะมีการบันทึกประวัติการชำระหนี้ของลูกค้า เพื่อใช้ในการตรวจสอบและวิเคราะห์สำหรับการตัดสินใจในการให้สินเชื่อในครั้งต่อไป
6. สำหรับหลักประกันเงินกู้นั้น กำหนดให้ใช้บุคคลหรือหลักทรัพย์ (อสังหาริมทรัพย์/สังหาริมทรัพย์)ค้ำประกัน ในกรณีที่ใช้บุคคลค้ำประกัน ธนาคารกำหนดให้ต้องมีผู้ค้ำประกันไม่น้อยกว่า 2 คน ต่อผู้กู้ 1 คน และผู้ค้ำประกัน 1 คน จะสามารถค้ำประกันผู้กู้ไม่เกิน 2 คน และผู้ค้ำประกันทุกคนจะต้องเป็นสมาชิกโครงการธนาคารประชาชนณ สาขาเดียวกันกับผู้กู้
7. การผ่อนชำระคืน ผู้กู้สามารถผ่อนชำระคืนเงินต้นพร้อมดอกเบี้ยเป็นงวด ภายในระยะเวลาไม่เกิน13 เดือน
สำหรับเงินทุนที่ใช้ในการดำเนินโครงการนั้น จะใช้เงินทุนของธนาคารออมสินโดยไม่มีการขอรับเงินงบประมาณสนับสนุนในการดำเนินการ หรือชดเชยความเสียหายจากการดำเนินโครงการดังกล่าว ทั้งนี้ กระทรวงการคลังได้กำหนดให้ธนาคารออมสินสามารถขยายการให้สินเชื่อตามโครงการดังกล่าวตามกำลังความสามารถ โดยไม่ได้มีการจำกัดวงเงินในการดำเนินโครงการไว้
โดยสรุป การดำเนินโครงการตามแนวทางดังกล่าวข้างต้น จะเป็นผลดีทั้งต่อระบบเศรษฐกิจและสังคมโดยรวม เพราะจะช่วยแก้ปัญหาการขาดแคลนเงินทุนในการประกอบอาชีพของผู้ประกอบการรายย่อย ช่วยเพิ่มปริมาณเงินหมุนเวียนเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจ และช่วยพัฒนาคุณภาพชีวิตและความเป็นอยู่ของประชาชนที่ขาดทุนทรัพย์หรือยากจนซึ่งประกอบอาชีพโดยสุจริต
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 19 มิ.ย.44--
-สส-