คณะรัฐมนตรีเห็นชอบตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ ให้อธิบดีกรมการบินพาณิชย์หรือผู้ที่ได้รับมอบหมาย เป็นผู้ลงนามฝ่ายไทยในบันทึกความเข้าใจว่าด้วยบริการขนส่งสินค้าทางอากาศของอาเซียน ในการประชุมระดับเจ้าหน้าที่อาวุโสด้านการขนส่งของอาเซียน ครั้งที่ 12 ที่จะมีขึ้นระหว่างวันที่ 23 - 24 ตุลาคม 2544 ณ กรุงกัวลาลัมเปอร์ประเทศมาเลเซีย และเห็นชอบให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมหรือผู้ที่ได้รับมอบหมายเป็นผู้ลงนามฝ่ายไทย ในกรณีที่ประเทศสมาชิกอาเซียนจะต้องมีการลงนามในปฏิญญากัวลาลัมเปอร์ว่าด้วยบริการเดินอากาศของอาเซียน ในการประชุมระดับรัฐมนตรีด้านการขนส่งของอาเซียน ครั้งที่ 7 ที่จะมีขึ้นระหว่างวันที่ 25 - 26 ตุลาคม 2544 ต่อเนื่องกับการประชุมระดับเจ้าหน้าที่อาวุโสด้านการขนส่งของอาเซียน ครั้งที่ 12
ทั้งนี้ โดยหากจำเป็นต้องแก้ไขปรับปรุงบันทึกความเข้าใจฯ หรือปฏิญญากัวลาลัมเปอร์ฯ ที่มิใช่สาระสำคัญและเป็นประโยชน์ต่อฝ่ายไทย ก็ให้กระทรวงคมนาคมสามารถดำเนินการได้โดยให้อยู่ในดุลยพินิจของรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงคมนาคมหรือผู้ที่ได้รับมอบหมาย ก่อนกระทรวงการต่างประเทศดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป
สาระสำคัญของร่างบันทึกความเข้าใจว่าด้วยบริการขนส่งสินค้าทางอากาศของอาเซียน และร่างปฏิญญากัวลาลัมเปอร์ว่าด้วยบริการเดินอากาศของอาเซียน มีดังนี้
1. ร่างบันทึกความเข้าใจว่าด้วยบริการขนส่งสินค้าทางอากาศของอาเซียน เนื้อหาสาระของร่างดังกล่าว เป็นข้อตกลงที่ให้สิทธิแก่สายการบินที่กำหนดของภาคีผู้ทำความตกลงแต่ละรัฐในการทำการบินเที่ยวบินขนส่งเฉพาะสินค้าไปยังรัฐภาคีอื่นในอาเซียนได้เพิ่มขึ้นจากสิทธิที่กำหนดไว้ในความตกลงทวิภาคีอีกฝ่ายละ 100 ตันต่อสัปดาห์ ด้วยอากาศยานแบบใด ๆ โดยสามารถทำการบินไปยังจุดต่าง ๆ ในรัฐภาคีได้
2. ร่างปฏิญญากัวลาลัมเปอร์ว่าด้วยบริการเดินอากาศของอาเซียน เนื้อหาสาระของร่างดังกล่าว เป็นการประกาศเจตนารมณ์ร่วมกันของประเทศสมาชิกอาเซียน โดยกำหนดไว้เป็นกรอบกว้าง ๆ ของประเทศสมาชิกอาเซียนว่าประเทศสมาชิกอาเซียนมีเจตนารมณ์ที่จะส่งเสริมการทำการบินระหว่างประเทศสมาชิกให้มีลักษณะเสรีขึ้นตามลำดับ โดยในขั้นแรกจะเปิดเสรีการขนส่งการจราจรเสรีภาพที่ 3 และ 4 ในระหว่างประเทศสมาชิกอาเซียน ตลอดจนส่งเสริมให้สายการบินที่กำหนดของแต่ละประเทศ มีโอกาสที่จะดำเนินบริการได้อย่างเท่าเทียมและเป็นธรรม รวมถึงตกลงให้แต่ละประเทศสมาชิกสามารถแต่งตั้งสายการบินที่กำหนดของตนเพื่อดำเนินบริการได้สายเดียวหรือหลายสาย นอกจากนี้ยังตกลงที่จะร่วมมือกันในการพัฒนาด้านการบินระหว่างกันในด้านต่าง ๆ อันรวมถึงด้านความปลอดภัย และการส่งเสริมการท่องเที่ยวระหว่างกัน ซึ่งการที่จะบรรลุตามเจตนารมณ์ของร่างปฏิญญาดังกล่าวได้นั้น ประเทศสมาชิกจะต้องไปจัดทำความตกลงหลายฝ่ายในแต่ละเรื่องในรายละเอียดต่อไป
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 16 ต.ค. 44--
-สส-
ทั้งนี้ โดยหากจำเป็นต้องแก้ไขปรับปรุงบันทึกความเข้าใจฯ หรือปฏิญญากัวลาลัมเปอร์ฯ ที่มิใช่สาระสำคัญและเป็นประโยชน์ต่อฝ่ายไทย ก็ให้กระทรวงคมนาคมสามารถดำเนินการได้โดยให้อยู่ในดุลยพินิจของรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงคมนาคมหรือผู้ที่ได้รับมอบหมาย ก่อนกระทรวงการต่างประเทศดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องต่อไป
สาระสำคัญของร่างบันทึกความเข้าใจว่าด้วยบริการขนส่งสินค้าทางอากาศของอาเซียน และร่างปฏิญญากัวลาลัมเปอร์ว่าด้วยบริการเดินอากาศของอาเซียน มีดังนี้
1. ร่างบันทึกความเข้าใจว่าด้วยบริการขนส่งสินค้าทางอากาศของอาเซียน เนื้อหาสาระของร่างดังกล่าว เป็นข้อตกลงที่ให้สิทธิแก่สายการบินที่กำหนดของภาคีผู้ทำความตกลงแต่ละรัฐในการทำการบินเที่ยวบินขนส่งเฉพาะสินค้าไปยังรัฐภาคีอื่นในอาเซียนได้เพิ่มขึ้นจากสิทธิที่กำหนดไว้ในความตกลงทวิภาคีอีกฝ่ายละ 100 ตันต่อสัปดาห์ ด้วยอากาศยานแบบใด ๆ โดยสามารถทำการบินไปยังจุดต่าง ๆ ในรัฐภาคีได้
2. ร่างปฏิญญากัวลาลัมเปอร์ว่าด้วยบริการเดินอากาศของอาเซียน เนื้อหาสาระของร่างดังกล่าว เป็นการประกาศเจตนารมณ์ร่วมกันของประเทศสมาชิกอาเซียน โดยกำหนดไว้เป็นกรอบกว้าง ๆ ของประเทศสมาชิกอาเซียนว่าประเทศสมาชิกอาเซียนมีเจตนารมณ์ที่จะส่งเสริมการทำการบินระหว่างประเทศสมาชิกให้มีลักษณะเสรีขึ้นตามลำดับ โดยในขั้นแรกจะเปิดเสรีการขนส่งการจราจรเสรีภาพที่ 3 และ 4 ในระหว่างประเทศสมาชิกอาเซียน ตลอดจนส่งเสริมให้สายการบินที่กำหนดของแต่ละประเทศ มีโอกาสที่จะดำเนินบริการได้อย่างเท่าเทียมและเป็นธรรม รวมถึงตกลงให้แต่ละประเทศสมาชิกสามารถแต่งตั้งสายการบินที่กำหนดของตนเพื่อดำเนินบริการได้สายเดียวหรือหลายสาย นอกจากนี้ยังตกลงที่จะร่วมมือกันในการพัฒนาด้านการบินระหว่างกันในด้านต่าง ๆ อันรวมถึงด้านความปลอดภัย และการส่งเสริมการท่องเที่ยวระหว่างกัน ซึ่งการที่จะบรรลุตามเจตนารมณ์ของร่างปฏิญญาดังกล่าวได้นั้น ประเทศสมาชิกจะต้องไปจัดทำความตกลงหลายฝ่ายในแต่ละเรื่องในรายละเอียดต่อไป
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 16 ต.ค. 44--
-สส-