ทำเนียบรัฐบาล--21 พ.ย..--นิวส์สแตนด์
คณะรัฐมนตรีพิจารณาโครงการศูนย์บริการและถ่ายทอดเทคโนโลยีการเกษตรชุมชน ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ แล้วมีมติ ดังนี้
1. เห็นชอบในหลักการ วัตถุประสงค์ เป้าหมาย แนวทางในการดำเนินงาน และเกณฑ์การคัดเลือกและค่าใช้จ่ายของโครงการศูนย์บริการและถ่ายทอดเทคโนโลยีการเกษตรชุมชน ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ โดยให้คำนึงถึงความจำเป็นเป็นหลัก และไม่ควรยึดติดกับตำบล อีกทั้งไม่ควรมีการก่อสร้างอาคารสำนักงาน
2. เห็นชอบให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์พิจารณาเจียดจ่ายงบประมาณที่ได้รับการจัดสรรให้แก่ส่วนราชการในปี 2544 เพื่อดำเนินการโครงการ สำหรับปีต่อ ๆ ไปให้บรรจุโครงการไว้ในงบประมาณปกติ
ทั้งนี้ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์รายงานว่า ได้จัดตั้งโครงการศูนย์บริการและถ่ายทอดเทคโนโลยีการเกษตรชุมชนขึ้น โดยมีสาระสำคัญ ดังนี้
1. วัตถุประสงค์
1.1 เพื่อปรับเปลี่ยนกระบวนการในการพัฒนาการเกษตรที่ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เกษตรกรสหกรณ์ กลุ่มเกษตรกร และสถาบันเกษตรกร มีโอกาสและมีส่วนร่วมในการพัฒนาการเกษตรแบบยั่งยืนด้วยตนเอง และสอดคล้องกับความต้องการของชุมชนในลักษณะบูรณาการ โดยกระทรวงเกษตรและสหกรณ์จะทำหน้าที่ในการให้การสนับสนุนด้านการบริการและถ่ายทอดเทคโนโลยีทางวิชาการด้านการเกษตร ทั้งด้านพืช ปศุสัตว์ ประมง และข่าวสารข้อมูลการเกษตรที่สำคัญ
1.2 เพื่อให้มีการปรับเปลี่ยนกระบวนการทำงานของส่วนราชการของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ในระดับท้องถิ่น เพื่อให้มีการบริการทางด้านการพัฒนาการเกษตรที่มีการผสมผสาน และสามารถให้บริการแก่เกษตรกรที่จุดเดียว (One Stop Service) และมีลักษณะเป็นบูรณาการ โดยให้มีการให้บริการจากส่วนราชการในสังกัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ทุกหน่วยงานทั้งในด้านพืช ปศุสัตว์ ประมง โดยผ่านทางศูนย์ถ่ายทอดเทคโนโลยีการเกษตรประจำตำบล
1.3 เพื่อเพิ่มศักยภาพของชุมชนในการวางแผนและการพัฒนาตนเองในด้านการพัฒนาการเกษตรเพื่อเพิ่มมูลค่าสินค้าการเกษตร ปรับปรุงคุณภาพสินค้า วางแผนในการบริหารจัดการเพื่อใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างยั่งยืน และพัฒนาระบบข้อมูลพื้นฐานของชุมชน รวมทั้งการเสนอแนะให้มีการใช้ประโยชน์จากงบประมาณจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการพัฒนาการเกษตร ตลอดจนส่งเสริมให้มีการออมและการระดมทุนของชุมชนเพื่อการลงทุนทางธุรกิจการเกษตร
2. แนวทางด้านการดำเนินการ
2.1 การเตรียมความพร้อมของชุมชน และเจ้าหน้าที่ของรัฐ : จัดให้มีการรณรงค์ และสร้างความเข้าใจในแนวทางของขบวนการมีส่วนร่วมและบทบาทของรัฐในการดำเนินการโครงการ โดยจัดให้มีการศึกษาดูงาน และแลกเปลี่ยนข้อมูล ข้อคิดเห็น การศึกษาศักยภาพของชุมชน โดยขบวนการมีส่วนร่วมที่มีการเรียนรู้ร่วมกันทั้งในภาครัฐ เกษตรกรและองค์กรพัฒนาท้องถิ่น เพื่อกำหนดแนวทางในการทำงานที่ชุมชนมีส่วนร่วมในการตัดสินใจและสนองต่อความต้องการของชุมชน
2.2 การจัดเตรียมข้อมูลพื้นฐานของชุมชน : จัดให้มีการศึกษาและรวบรวมข้อมูลพื้นฐานของชุมชนในด้านภูมิศาสตร์ของชุมชน เศรษฐกิจ สังคม ความรู้และภูมิปัญญาท้องถิ่น โดยจัดทำเป็นแบบจำลองทางภูมิศาสตร์ เพื่อศึกษาและประเมินสภาพปัญหาของชุมชน ตลอดจนศักยภาพในการพัฒนาของชุมชน
2.3 การจัดทำแผนการพัฒนาการเกษตรของชุมชนกระตุ้นให้ผู้นำชุมชนเกษตร ผู้นำของชุมชน รวมทั้งองค์กรพัฒนาท้องถิ่น มีส่วนร่วมในการวิเคราะห์ปัญหา ประเมินศักยภาพของชุมชน และร่วมกันดำเนินการจัดทำแผนพัฒนาและถ่ายทอดเทคโนโลยีด้านการเกษตรที่เป็นความต้องการของชุมชน โดยเจ้าหน้าที่ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ร่วมให้การสนับสนุนในขบวนการจัดทำแผน ทั้งนี้ให้มีการจัดทำแผนใน 3 ด้าน คือ แผนด้านพัฒนาการเกษตร และการถ่ายทอดเทคโนโลยีการเกษตรในระดับตำบล แผนด้านการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในชุมชน และแผนด้านการลงทุนเพื่อธุรกิจการเกษตร การตลาด ตลอดจนการแปรรูปผลิตภัณฑ์เพื่อส่งเสริมอาชีพและให้มีการสร้างมูลค่าเพิ่มแก่สินค้าการเกษตรในชุมชน
2.4 การจัดตั้งศูนย์บริการและถ่ายทอดเทคโนโลยีการเกษตรชุมชนในระดับตำบลเพื่อเป็นศูนย์กลางในการให้บริการทางด้านวิชาการเกษตร เพื่อเป็นศูนย์กลางในการให้บริการด้านการถ่ายทอดเทคโนโลยี สนับสนุนด้านเงินทุนและงบประมาณฝ่ายรัฐในการดำเนินการตามแผนพัฒนาการเกษตรของชุมชน ตลอดจนให้บริการเกี่ยวกับโครงสร้างขั้นพื้นฐานการเกษตรแก่ชุมชน ทั้งนี้ เจ้าหน้าที่ฝ่ายรัฐจะต้องจัดทำปฏิทินการทำงานให้สอดคล้องกับแผนพัฒนาการการเกษตรที่ชุมชนได้จัดทำขึ้น
2.5 การพัฒนาศูนย์บริการและถ่ายทอดเทคโนโลยีการเกษตรระดับชุมชนให้เป็นศูนย์กลางการพัฒนาการเกษตรและศูนย์บริการอย่างเต็มรูปแบบ โดยให้ชุมชนเข้ามาร่วมดำเนินการจัดทำระบบทะเบียนสมาชิกเกษตรของศูนย์พัฒนาระบบข้อมูลสารสนเทศของศูนย์ และเชื่อมโยงระบบการตลาดเข้าสู่ระบบพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์
3. เป้าหมายโครงการมี 2 ระยะ คือ
ระยะที่ 1 ในช่วงปี 2544 - 2547 4 ปี เป็นระยะที่สร้างศูนย์บริการและถ่ายทอดเทคโนโลยีต้นแบบและเป็นศูนย์แม่ข่ายในการศึกษาเรียนรู้เพื่อขยายผล และให้สอดคล้องกับแผนกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองท้องถิ่น โดยจะเริ่มดำเนินการในปีที่ 1 เป็นศูนย์นำร่อง 82 ศูนย์ ใน 82 ตำบลทั่วประเทศ และขยายศูนย์เครือข่ายโดยเพิ่มในระยะ 4 ปี ให้ได้ 800 ตำบลในปี 2547
ระยะที่ 2 ในช่วงปี 2548 - 2553 6 ปี เพื่อขยายผลให้มีศูนย์บริการและถ่ายทอดเทคโนโลยีประจำตำบลให้ครบในทุกตำบลทั่วประเทศ จำนวน 7,200 ตำบล
4. การบริการโครงการ แบ่งเป็น 2 ระดับ คือ
4.1 คณะกรรมการบริหารโครงการและกำกับดูแลการดำเนินการในส่วนกลาง ทำหน้าที่ในการกำกับดูแลและกำหนดนโยบาย และให้ความเห็นชอบในแผนการดำเนินงานของโครงการฯ ให้เป็นไปตามแนวทางและหลักการที่ได้กำหนด
4.2 คณะกรรมการประสานงานโครงการระดับจังหวัดทำหน้าที่ในการประสานแผนงานของโครงการกับส่วนราชการที่เกี่ยวข้องในระดับจังหวัด
5. เกณฑ์การคัดเลือกและค่าใช้จ่าย
5.1 เกณฑ์ในการพิจารณาคัดเลือกและการจัดสรรทรัพยากรในการสนับสนุนการจัดตั้งศูนย์บริการถ่ายทอดเทคโนโลยีการเกษตรชุมชน เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมในการคัดเลือก และการพิจารณาจัดสรรทรัพยากรนั้น การคัดเลือกตำบลที่จะเข้าโครงการ จะยึดเรื่องความพร้อมของชุมชนเป็นหลัก ส่วนเกณฑ์ในการพิจารณาการจัดสรรทรัพยากร จะพิจารณาจากการมีส่วนร่วมของชุมชนในการลงทุนในโครงการ ฐานการออมของชุมชน ความคิดริเริ่มของชุมชน ความร่วมมือในการบริการจัดการทรัพยากรธรรมชาติของชุมชน และผลตอบแทนทางเศรษฐกิจของโครงการการลงทุนตามแผนการพัฒนาการเกษตรของชุมชนที่สูงสุดเป็นหลัก
5.2 ในหลักการจะได้บรรจุโครงการศูนย์บริการและถ่ายทอดเทคโนโลยีไว้ภายใต้แผนงานส่งเสริมประสิทธิภาพการผลิตด้านการเกษตร โดยในปี 2544 จะได้เบิกจ่ายงบประมาณที่ได้รับจัดสรรแล้วมาดำเนินการ ในศูนย์ต้นแบบจำนวน 82 ศูนย์ฯ โดยจะจัดสรรงบประมาณเพื่อสนับสนุนการดำเนินงานตามแผนพัฒนาการเกษตรชุมชน กิจกรรมด้านการฝึกอบรม การจัดเตรียมข้อมูลชุมชน การจัดกิจกรรมด้านการวิจัยและการพัฒนาตามแผนถ่ายทอดเทคโนโลยี และเงินอุดหนุนผ่านศูนย์บริการและถ่ายทอดเทคโนโลยี ในการบริการจัดการด้านทรัพยากรธรรมชาติ และแผนธุรกิจด้านการเกษตร
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 21 พ.ย. 2543--
-สส-
คณะรัฐมนตรีพิจารณาโครงการศูนย์บริการและถ่ายทอดเทคโนโลยีการเกษตรชุมชน ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ แล้วมีมติ ดังนี้
1. เห็นชอบในหลักการ วัตถุประสงค์ เป้าหมาย แนวทางในการดำเนินงาน และเกณฑ์การคัดเลือกและค่าใช้จ่ายของโครงการศูนย์บริการและถ่ายทอดเทคโนโลยีการเกษตรชุมชน ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ โดยให้คำนึงถึงความจำเป็นเป็นหลัก และไม่ควรยึดติดกับตำบล อีกทั้งไม่ควรมีการก่อสร้างอาคารสำนักงาน
2. เห็นชอบให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์พิจารณาเจียดจ่ายงบประมาณที่ได้รับการจัดสรรให้แก่ส่วนราชการในปี 2544 เพื่อดำเนินการโครงการ สำหรับปีต่อ ๆ ไปให้บรรจุโครงการไว้ในงบประมาณปกติ
ทั้งนี้ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์รายงานว่า ได้จัดตั้งโครงการศูนย์บริการและถ่ายทอดเทคโนโลยีการเกษตรชุมชนขึ้น โดยมีสาระสำคัญ ดังนี้
1. วัตถุประสงค์
1.1 เพื่อปรับเปลี่ยนกระบวนการในการพัฒนาการเกษตรที่ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เกษตรกรสหกรณ์ กลุ่มเกษตรกร และสถาบันเกษตรกร มีโอกาสและมีส่วนร่วมในการพัฒนาการเกษตรแบบยั่งยืนด้วยตนเอง และสอดคล้องกับความต้องการของชุมชนในลักษณะบูรณาการ โดยกระทรวงเกษตรและสหกรณ์จะทำหน้าที่ในการให้การสนับสนุนด้านการบริการและถ่ายทอดเทคโนโลยีทางวิชาการด้านการเกษตร ทั้งด้านพืช ปศุสัตว์ ประมง และข่าวสารข้อมูลการเกษตรที่สำคัญ
1.2 เพื่อให้มีการปรับเปลี่ยนกระบวนการทำงานของส่วนราชการของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ในระดับท้องถิ่น เพื่อให้มีการบริการทางด้านการพัฒนาการเกษตรที่มีการผสมผสาน และสามารถให้บริการแก่เกษตรกรที่จุดเดียว (One Stop Service) และมีลักษณะเป็นบูรณาการ โดยให้มีการให้บริการจากส่วนราชการในสังกัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ทุกหน่วยงานทั้งในด้านพืช ปศุสัตว์ ประมง โดยผ่านทางศูนย์ถ่ายทอดเทคโนโลยีการเกษตรประจำตำบล
1.3 เพื่อเพิ่มศักยภาพของชุมชนในการวางแผนและการพัฒนาตนเองในด้านการพัฒนาการเกษตรเพื่อเพิ่มมูลค่าสินค้าการเกษตร ปรับปรุงคุณภาพสินค้า วางแผนในการบริหารจัดการเพื่อใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างยั่งยืน และพัฒนาระบบข้อมูลพื้นฐานของชุมชน รวมทั้งการเสนอแนะให้มีการใช้ประโยชน์จากงบประมาณจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการพัฒนาการเกษตร ตลอดจนส่งเสริมให้มีการออมและการระดมทุนของชุมชนเพื่อการลงทุนทางธุรกิจการเกษตร
2. แนวทางด้านการดำเนินการ
2.1 การเตรียมความพร้อมของชุมชน และเจ้าหน้าที่ของรัฐ : จัดให้มีการรณรงค์ และสร้างความเข้าใจในแนวทางของขบวนการมีส่วนร่วมและบทบาทของรัฐในการดำเนินการโครงการ โดยจัดให้มีการศึกษาดูงาน และแลกเปลี่ยนข้อมูล ข้อคิดเห็น การศึกษาศักยภาพของชุมชน โดยขบวนการมีส่วนร่วมที่มีการเรียนรู้ร่วมกันทั้งในภาครัฐ เกษตรกรและองค์กรพัฒนาท้องถิ่น เพื่อกำหนดแนวทางในการทำงานที่ชุมชนมีส่วนร่วมในการตัดสินใจและสนองต่อความต้องการของชุมชน
2.2 การจัดเตรียมข้อมูลพื้นฐานของชุมชน : จัดให้มีการศึกษาและรวบรวมข้อมูลพื้นฐานของชุมชนในด้านภูมิศาสตร์ของชุมชน เศรษฐกิจ สังคม ความรู้และภูมิปัญญาท้องถิ่น โดยจัดทำเป็นแบบจำลองทางภูมิศาสตร์ เพื่อศึกษาและประเมินสภาพปัญหาของชุมชน ตลอดจนศักยภาพในการพัฒนาของชุมชน
2.3 การจัดทำแผนการพัฒนาการเกษตรของชุมชนกระตุ้นให้ผู้นำชุมชนเกษตร ผู้นำของชุมชน รวมทั้งองค์กรพัฒนาท้องถิ่น มีส่วนร่วมในการวิเคราะห์ปัญหา ประเมินศักยภาพของชุมชน และร่วมกันดำเนินการจัดทำแผนพัฒนาและถ่ายทอดเทคโนโลยีด้านการเกษตรที่เป็นความต้องการของชุมชน โดยเจ้าหน้าที่ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ร่วมให้การสนับสนุนในขบวนการจัดทำแผน ทั้งนี้ให้มีการจัดทำแผนใน 3 ด้าน คือ แผนด้านพัฒนาการเกษตร และการถ่ายทอดเทคโนโลยีการเกษตรในระดับตำบล แผนด้านการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในชุมชน และแผนด้านการลงทุนเพื่อธุรกิจการเกษตร การตลาด ตลอดจนการแปรรูปผลิตภัณฑ์เพื่อส่งเสริมอาชีพและให้มีการสร้างมูลค่าเพิ่มแก่สินค้าการเกษตรในชุมชน
2.4 การจัดตั้งศูนย์บริการและถ่ายทอดเทคโนโลยีการเกษตรชุมชนในระดับตำบลเพื่อเป็นศูนย์กลางในการให้บริการทางด้านวิชาการเกษตร เพื่อเป็นศูนย์กลางในการให้บริการด้านการถ่ายทอดเทคโนโลยี สนับสนุนด้านเงินทุนและงบประมาณฝ่ายรัฐในการดำเนินการตามแผนพัฒนาการเกษตรของชุมชน ตลอดจนให้บริการเกี่ยวกับโครงสร้างขั้นพื้นฐานการเกษตรแก่ชุมชน ทั้งนี้ เจ้าหน้าที่ฝ่ายรัฐจะต้องจัดทำปฏิทินการทำงานให้สอดคล้องกับแผนพัฒนาการการเกษตรที่ชุมชนได้จัดทำขึ้น
2.5 การพัฒนาศูนย์บริการและถ่ายทอดเทคโนโลยีการเกษตรระดับชุมชนให้เป็นศูนย์กลางการพัฒนาการเกษตรและศูนย์บริการอย่างเต็มรูปแบบ โดยให้ชุมชนเข้ามาร่วมดำเนินการจัดทำระบบทะเบียนสมาชิกเกษตรของศูนย์พัฒนาระบบข้อมูลสารสนเทศของศูนย์ และเชื่อมโยงระบบการตลาดเข้าสู่ระบบพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์
3. เป้าหมายโครงการมี 2 ระยะ คือ
ระยะที่ 1 ในช่วงปี 2544 - 2547 4 ปี เป็นระยะที่สร้างศูนย์บริการและถ่ายทอดเทคโนโลยีต้นแบบและเป็นศูนย์แม่ข่ายในการศึกษาเรียนรู้เพื่อขยายผล และให้สอดคล้องกับแผนกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองท้องถิ่น โดยจะเริ่มดำเนินการในปีที่ 1 เป็นศูนย์นำร่อง 82 ศูนย์ ใน 82 ตำบลทั่วประเทศ และขยายศูนย์เครือข่ายโดยเพิ่มในระยะ 4 ปี ให้ได้ 800 ตำบลในปี 2547
ระยะที่ 2 ในช่วงปี 2548 - 2553 6 ปี เพื่อขยายผลให้มีศูนย์บริการและถ่ายทอดเทคโนโลยีประจำตำบลให้ครบในทุกตำบลทั่วประเทศ จำนวน 7,200 ตำบล
4. การบริการโครงการ แบ่งเป็น 2 ระดับ คือ
4.1 คณะกรรมการบริหารโครงการและกำกับดูแลการดำเนินการในส่วนกลาง ทำหน้าที่ในการกำกับดูแลและกำหนดนโยบาย และให้ความเห็นชอบในแผนการดำเนินงานของโครงการฯ ให้เป็นไปตามแนวทางและหลักการที่ได้กำหนด
4.2 คณะกรรมการประสานงานโครงการระดับจังหวัดทำหน้าที่ในการประสานแผนงานของโครงการกับส่วนราชการที่เกี่ยวข้องในระดับจังหวัด
5. เกณฑ์การคัดเลือกและค่าใช้จ่าย
5.1 เกณฑ์ในการพิจารณาคัดเลือกและการจัดสรรทรัพยากรในการสนับสนุนการจัดตั้งศูนย์บริการถ่ายทอดเทคโนโลยีการเกษตรชุมชน เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมในการคัดเลือก และการพิจารณาจัดสรรทรัพยากรนั้น การคัดเลือกตำบลที่จะเข้าโครงการ จะยึดเรื่องความพร้อมของชุมชนเป็นหลัก ส่วนเกณฑ์ในการพิจารณาการจัดสรรทรัพยากร จะพิจารณาจากการมีส่วนร่วมของชุมชนในการลงทุนในโครงการ ฐานการออมของชุมชน ความคิดริเริ่มของชุมชน ความร่วมมือในการบริการจัดการทรัพยากรธรรมชาติของชุมชน และผลตอบแทนทางเศรษฐกิจของโครงการการลงทุนตามแผนการพัฒนาการเกษตรของชุมชนที่สูงสุดเป็นหลัก
5.2 ในหลักการจะได้บรรจุโครงการศูนย์บริการและถ่ายทอดเทคโนโลยีไว้ภายใต้แผนงานส่งเสริมประสิทธิภาพการผลิตด้านการเกษตร โดยในปี 2544 จะได้เบิกจ่ายงบประมาณที่ได้รับจัดสรรแล้วมาดำเนินการ ในศูนย์ต้นแบบจำนวน 82 ศูนย์ฯ โดยจะจัดสรรงบประมาณเพื่อสนับสนุนการดำเนินงานตามแผนพัฒนาการเกษตรชุมชน กิจกรรมด้านการฝึกอบรม การจัดเตรียมข้อมูลชุมชน การจัดกิจกรรมด้านการวิจัยและการพัฒนาตามแผนถ่ายทอดเทคโนโลยี และเงินอุดหนุนผ่านศูนย์บริการและถ่ายทอดเทคโนโลยี ในการบริการจัดการด้านทรัพยากรธรรมชาติ และแผนธุรกิจด้านการเกษตร
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 21 พ.ย. 2543--
-สส-