ทำเนียบรัฐบาล--8 ก.พ.--รอยเตอร์
คณะรัฐมนตรีพิจารณาหลักเกณฑ์การกำหนดค่าตอบแทนของผู้อำนวยการองค์การมหาชน ตามที่รองนายกรัฐมนตรี
(นายพิชัย รัตตกุล) ประธานคณะกรรมการปฏิรูประบบราชการเสนอ ซึ่งเป็นไปตามมติคณะกรรมการปฏิรูประบบราชการใน
การประชุม ครั้งที่ 1/2543 วันที่ 7 มกราคม 2543 แล้วมีมติ ดังนี้
1. เห็นชอบแนวคิดในการวางหลักเกณฑ์กำหนดค่าตอบแทนของผู้อำนวยการองค์การมหาชน (CEO) ดังนี้
1.1 สถานภาพของผู้อำนวยการ
- เป็นลักษณะการจ้างบริหารเพื่อให้ทำหน้าที่เป็นผู้บริหารสูงสุดขององค์การมหาชน ซึ่งต้องรับผิดชอบ
ต่อผลการดำเนินงานตามขอบเขตแห่งวัตถุประสงค์ขององค์การมหาชน
- ดำรงตำแหน่งตามสัญญาจ้าง โดยมีวาระไม่เกิน 4 ปีต่อครั้ง และอยู่ได้ไม่เกิน 2 วาระติดต่อกัน
- ต้องมีการประเมินผลการดำเนินงานของผู้อำนวยการองค์การมหาชน
1.2 หลักการกำหนดค่าตอบแทน
- อยู่ในระดับที่เพียงพอและสอดคล้องกับภาระความรับผิดชอบของตำแหน่ง
- เป็นโครงสร้างค่าตอบแทนที่จูงใจให้มีการทำงานมุ่งประสิทธิภาพและประสิทธิผลตามหลัก
PerformanceBased Pay ตามเจตนารมณ์การจัดตั้งองค์การมหาชน
- คำนึงถึงความเป็นธรรมเมื่อเทียบเคียงกับราชการและรัฐวิสาหกิจ ซึ่งเป็นหน่วยงานภาครัฐเช่นเดียวกัน
- ไม่เป็นภาระกับงบประมาณในระยะยาว
1.3 ตามหลักการดังกล่าว โครงสร้างค่าตอบแทนรายเดือนของผู้บริหารสูงสุดขององค์การมหาชน ประกอบด้วย
2 ส่วน ดังนี้
ส่วนที่ 1 ค่าตอบแทนคงที่ (Fixed Pay) รายเดือน ได้แก่
1) อัตราเงินเดือนประจำ (Base Salary) ซึ่งเป็นอัตราเดี่ยว (Single Rate)
2) ผลประโยชน์ตอบแทนอื่นที่จ่ายเป็นตัวเงิน (Cash Allowance) เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายสวัสดิการต่าง ๆ
ส่วนที่ 2 ค่าตอบแทนผันแปร (Non - fixed Pay) ซึ่งขึ้นอยู่กับผลงานของผู้บริหารองค์การ ให้จ่ายปีละ
1 - 2ครั้ง ตามกรอบประเมินผลการปฏิบัติงาน
1.4 เงื่อนไขอื่น ๆ
1) ผู้บริหารสูงสุดไม่มีสิทธิได้รับเบี้ยประชุมในฐานะกรรมการและเลขานุการของคณะกรรมการบริหาร
2) ผู้บริหารสูงสุดรับผิดชอบภาษีที่จะเกิดขึ้นจากการได้รับค่าตอบแทนทั้งหมดเช่นเดียวกับข้าราชการ
ทั้งนี้ โดยมอบหมายให้คณะกรรมการบริหารขององค์การมหาชนแต่ละแห่งพิจารณากำหนดอัตราค่าตอบ
แทนของผู้อำนวยการภายในกรอบและหลักเกณฑ์ที่กำหนด โดยจะต้องคำนึงถึงขอบเขตภารกิจ ทุนและทรัพย์สิน ลักษณะความสำคัญ
ของกิจการความยุ่งยากและสลับซับซ้อนของภารกิจขององค์การ
2. เห็นชอบให้ค่าตอบแทนของผู้บริหารสูงสุดขององค์การมหาชน ประกอบด้วย
2.1 ค่าตอบแทนคงที่ (Fixed Pay) ที่จ่ายเป็นเงินรายเดือน ได้แก่
- อัตราเงินเดือนประจำ (Base Salary) ซึ่งเป็นอัตราเดี่ยว (Single Rate) ให้พิจารณากำหนด
ภายในกรอบอัตราเงินเดือน 40,000 - 70,000 บาท ซึ่งใกล้เคียงกับอัตราค่าตอบแทนของข้าราชการพลเรือนสามัญและรัฐ
วิสาหกิจ
- ผลประโยชน์ตอบแทนอื่นที่จ่ายเป็นตัวเงิน (Cash Allowance) รายเดือน เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายสวัสดิ
การต่าง ๆ ให้มีสัดส่วนไม่เกินร้อยละ 25 ของอัตราเงินเดือนประจำ ซึ่งเป็นสัดส่วนของค่าใช้จ่ายสวัสดิการที่ข้าราชการได้รับ
ทั้งนี้ ผู้บริหารสูงสุดไม่มีสิทธิได้รับสวัสดิการอื่นใดอีก ยกเว้นสวัสดิการค่ารักษาพยาบาลให้ได้รับเป็นการเฉพาะตัว
2.2 ค่าตอบแทนผันแปรที่จ่ายเป็นตัวเงิน (Non - fixed Pay) เป็นค่าตอบแทนผลการบริหาร กำหนดให้
จ่ายได้ไม่เกินร้อยละ 25 ของเงินเดือนประจำรวมทั้งปี ทั้งนี้ จะได้รับเท่าใดให้เป็นไปตามผลการดำเนินงานขององค์การ ซึ่ง
ประเมินผลโดยองค์กรภายนอก และได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการบริหาร
สรุปกรอบอัตราค่าตอบแทนของผู้อำนวยการองค์การมหาชน
ค่าตอบแทน ร้อยละ ขั้นต่ำ (บาท) ขั้นสูง (บาท)
1. ค่าตอบแทนคงที่ (Fixed Pay)
- อัตราเงินเดือนประจำ (Base Salary) 100 40,000 70,000
- ผลประโยชน์ตอบแทนอื่น (Cash Allowance) 25 10,000 17,500
2. ค่าตอบแทนผันแปร (Non - fixed Pay) เฉลี่ยรายเดือน 25 10,000 17,500
รวม 150 60,000 105,000
หมายเหตุ ค่าตอบแทนผันแปรขึ้นกับผลการบริหารงานจึงอาจต่ำกว่าร้อยละ 25 ได้
3. รับทราบข้อสังเกตของคณะกรรมการปฏิรูประบบราชการที่ว่า เพื่อเป็นกรอบควบคุมการบริหารค่าใช้จ่ายขององค์
การมหาชนแต่ละประเภทกิจการให้มีประสิทธิภาพ จึงควรให้สำนักงบประมาณ กระทรวงการคลัง และสำนักงาน ก.พ. พิจารณา
กำหนดสัดส่วนงบประมาณด้านบุคคลขององค์การมหาชนแต่ละแห่งว่าควรเป็นร้อยละเท่าใดของงบประมาณดำเนินการ โดยให้กำหนด
ไว้ในระบบการประเมินผลขององค์การมหาชนตามที่คณะรัฐมนตรีกำหนด ตามมาตรา 42 แห่งพระราชบัญญัติองค์การมหาชน พ.ศ.
2542 และสำหรับองค์การมหาชนที่เปลี่ยนสภาพไปจากส่วนราชการ ให้กำหนดงบประมาณค่าใช้จ่ายในหมวดเงินเดือนและค่าจ้าง
ประจำเพิ่มขึ้นไม่เกินร้อยละ 50 จากที่เคยได้รับอยู่เดิม
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี(ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2543--
คณะรัฐมนตรีพิจารณาหลักเกณฑ์การกำหนดค่าตอบแทนของผู้อำนวยการองค์การมหาชน ตามที่รองนายกรัฐมนตรี
(นายพิชัย รัตตกุล) ประธานคณะกรรมการปฏิรูประบบราชการเสนอ ซึ่งเป็นไปตามมติคณะกรรมการปฏิรูประบบราชการใน
การประชุม ครั้งที่ 1/2543 วันที่ 7 มกราคม 2543 แล้วมีมติ ดังนี้
1. เห็นชอบแนวคิดในการวางหลักเกณฑ์กำหนดค่าตอบแทนของผู้อำนวยการองค์การมหาชน (CEO) ดังนี้
1.1 สถานภาพของผู้อำนวยการ
- เป็นลักษณะการจ้างบริหารเพื่อให้ทำหน้าที่เป็นผู้บริหารสูงสุดขององค์การมหาชน ซึ่งต้องรับผิดชอบ
ต่อผลการดำเนินงานตามขอบเขตแห่งวัตถุประสงค์ขององค์การมหาชน
- ดำรงตำแหน่งตามสัญญาจ้าง โดยมีวาระไม่เกิน 4 ปีต่อครั้ง และอยู่ได้ไม่เกิน 2 วาระติดต่อกัน
- ต้องมีการประเมินผลการดำเนินงานของผู้อำนวยการองค์การมหาชน
1.2 หลักการกำหนดค่าตอบแทน
- อยู่ในระดับที่เพียงพอและสอดคล้องกับภาระความรับผิดชอบของตำแหน่ง
- เป็นโครงสร้างค่าตอบแทนที่จูงใจให้มีการทำงานมุ่งประสิทธิภาพและประสิทธิผลตามหลัก
PerformanceBased Pay ตามเจตนารมณ์การจัดตั้งองค์การมหาชน
- คำนึงถึงความเป็นธรรมเมื่อเทียบเคียงกับราชการและรัฐวิสาหกิจ ซึ่งเป็นหน่วยงานภาครัฐเช่นเดียวกัน
- ไม่เป็นภาระกับงบประมาณในระยะยาว
1.3 ตามหลักการดังกล่าว โครงสร้างค่าตอบแทนรายเดือนของผู้บริหารสูงสุดขององค์การมหาชน ประกอบด้วย
2 ส่วน ดังนี้
ส่วนที่ 1 ค่าตอบแทนคงที่ (Fixed Pay) รายเดือน ได้แก่
1) อัตราเงินเดือนประจำ (Base Salary) ซึ่งเป็นอัตราเดี่ยว (Single Rate)
2) ผลประโยชน์ตอบแทนอื่นที่จ่ายเป็นตัวเงิน (Cash Allowance) เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายสวัสดิการต่าง ๆ
ส่วนที่ 2 ค่าตอบแทนผันแปร (Non - fixed Pay) ซึ่งขึ้นอยู่กับผลงานของผู้บริหารองค์การ ให้จ่ายปีละ
1 - 2ครั้ง ตามกรอบประเมินผลการปฏิบัติงาน
1.4 เงื่อนไขอื่น ๆ
1) ผู้บริหารสูงสุดไม่มีสิทธิได้รับเบี้ยประชุมในฐานะกรรมการและเลขานุการของคณะกรรมการบริหาร
2) ผู้บริหารสูงสุดรับผิดชอบภาษีที่จะเกิดขึ้นจากการได้รับค่าตอบแทนทั้งหมดเช่นเดียวกับข้าราชการ
ทั้งนี้ โดยมอบหมายให้คณะกรรมการบริหารขององค์การมหาชนแต่ละแห่งพิจารณากำหนดอัตราค่าตอบ
แทนของผู้อำนวยการภายในกรอบและหลักเกณฑ์ที่กำหนด โดยจะต้องคำนึงถึงขอบเขตภารกิจ ทุนและทรัพย์สิน ลักษณะความสำคัญ
ของกิจการความยุ่งยากและสลับซับซ้อนของภารกิจขององค์การ
2. เห็นชอบให้ค่าตอบแทนของผู้บริหารสูงสุดขององค์การมหาชน ประกอบด้วย
2.1 ค่าตอบแทนคงที่ (Fixed Pay) ที่จ่ายเป็นเงินรายเดือน ได้แก่
- อัตราเงินเดือนประจำ (Base Salary) ซึ่งเป็นอัตราเดี่ยว (Single Rate) ให้พิจารณากำหนด
ภายในกรอบอัตราเงินเดือน 40,000 - 70,000 บาท ซึ่งใกล้เคียงกับอัตราค่าตอบแทนของข้าราชการพลเรือนสามัญและรัฐ
วิสาหกิจ
- ผลประโยชน์ตอบแทนอื่นที่จ่ายเป็นตัวเงิน (Cash Allowance) รายเดือน เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายสวัสดิ
การต่าง ๆ ให้มีสัดส่วนไม่เกินร้อยละ 25 ของอัตราเงินเดือนประจำ ซึ่งเป็นสัดส่วนของค่าใช้จ่ายสวัสดิการที่ข้าราชการได้รับ
ทั้งนี้ ผู้บริหารสูงสุดไม่มีสิทธิได้รับสวัสดิการอื่นใดอีก ยกเว้นสวัสดิการค่ารักษาพยาบาลให้ได้รับเป็นการเฉพาะตัว
2.2 ค่าตอบแทนผันแปรที่จ่ายเป็นตัวเงิน (Non - fixed Pay) เป็นค่าตอบแทนผลการบริหาร กำหนดให้
จ่ายได้ไม่เกินร้อยละ 25 ของเงินเดือนประจำรวมทั้งปี ทั้งนี้ จะได้รับเท่าใดให้เป็นไปตามผลการดำเนินงานขององค์การ ซึ่ง
ประเมินผลโดยองค์กรภายนอก และได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการบริหาร
สรุปกรอบอัตราค่าตอบแทนของผู้อำนวยการองค์การมหาชน
ค่าตอบแทน ร้อยละ ขั้นต่ำ (บาท) ขั้นสูง (บาท)
1. ค่าตอบแทนคงที่ (Fixed Pay)
- อัตราเงินเดือนประจำ (Base Salary) 100 40,000 70,000
- ผลประโยชน์ตอบแทนอื่น (Cash Allowance) 25 10,000 17,500
2. ค่าตอบแทนผันแปร (Non - fixed Pay) เฉลี่ยรายเดือน 25 10,000 17,500
รวม 150 60,000 105,000
หมายเหตุ ค่าตอบแทนผันแปรขึ้นกับผลการบริหารงานจึงอาจต่ำกว่าร้อยละ 25 ได้
3. รับทราบข้อสังเกตของคณะกรรมการปฏิรูประบบราชการที่ว่า เพื่อเป็นกรอบควบคุมการบริหารค่าใช้จ่ายขององค์
การมหาชนแต่ละประเภทกิจการให้มีประสิทธิภาพ จึงควรให้สำนักงบประมาณ กระทรวงการคลัง และสำนักงาน ก.พ. พิจารณา
กำหนดสัดส่วนงบประมาณด้านบุคคลขององค์การมหาชนแต่ละแห่งว่าควรเป็นร้อยละเท่าใดของงบประมาณดำเนินการ โดยให้กำหนด
ไว้ในระบบการประเมินผลขององค์การมหาชนตามที่คณะรัฐมนตรีกำหนด ตามมาตรา 42 แห่งพระราชบัญญัติองค์การมหาชน พ.ศ.
2542 และสำหรับองค์การมหาชนที่เปลี่ยนสภาพไปจากส่วนราชการ ให้กำหนดงบประมาณค่าใช้จ่ายในหมวดเงินเดือนและค่าจ้าง
ประจำเพิ่มขึ้นไม่เกินร้อยละ 50 จากที่เคยได้รับอยู่เดิม
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี(ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 8 กุมภาพันธ์ 2543--