คณะรัฐมนตรีพิจารณาการขอรับการสนับสนุนอัตรากำลังเพิ่มจำนวน 5,323 อัตรา ของกรมสรรพากรตามที่กระทรวงการคลังเสนอ แล้วมีมติอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 4 ดังนี้
1. ให้กรมสรรพากรเพิ่มอัตรากำลังข้าราชการ จำนวน 5,323 อัตรา ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ โดยให้ยกเว้นการถือปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 3 กุมภาพันธ์ 2541 และ 3 ตุลาคม 2543 เรื่อง มาตรการควบคุมค่าใช้จ่ายด้านบุคคลภาครัฐเป็นกรณีพิเศษเฉพาะราย ทั้งนี้ ให้รวมอัตรากำลังที่คณะกรรมการกำหนดเป้าหมายและนโยบายกำลังคนภาครัฐ จัดสรรอัตราที่ยุบเลิกจากการเกษียณอายุปีงบประมาณ พ.ศ. 2543 : ข้าราชการ ให้กรมสรรพากรจำนวน1,141 อัตรา ไว้ในจำนวนดังกล่าวด้วย
2. ให้กรมสรรพากรยุบเลิกอัตราลูกจ้างชั่วคราว ที่ได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 3 เมษายน 2544 จำนวน 3,100 อัตราลงทันทีที่มีอัตราว่างไม่ว่าจะด้วยเหตุใด และให้ยุบเลิกอัตราลูกจ้างชั่วคราวลงอีกไม่น้อยกว่าปีละ 1 ใน 3 โดยเริ่มตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2545 ทั้งนี้ ให้ยุบเลิกอัตราลูกจ้างชั่วคราวดังกล่าวทั้งหมดภายในปีงบประมาณ พ.ศ. 2547
3. ให้กระทรวงการคลัง (กรมสรรพากร) ดำเนินการตามข้อสังเกตของนายกรัฐมนตรีที่ให้เพิ่มประสิทธิภาพของบุคลากร และใช้ระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ (IT) เข้ามาช่วยในการปฏิบัติงานให้มากขึ้นด้วย
ทั้งนี้ กระทรวงการคลังรายงานว่า ในปัจจุบันกรมสรรพากรมีอัตรากำลังข้าราชการทั้งสิ้น 15,708 อัตราและได้ใช้อัตรากำลังดังกล่าวเพื่อภารกิจหลักในการจัดเก็บภาษีถึงจำนวน 14,808 อัตรา หรือร้อยละ 94.27 กระจายอยู่ทุกพื้นที่ทั่วประเทศ ส่วนงานด้านวิชาการ งานสนับสนุนการจัดเก็บภาษีและบริหารทั่วไปใช้อัตรากำลังเพียง 900 อัตรา หรือร้อยละ 5.73 เท่านั้น
ในปีงบประมาณ 2544 กรมสรรพากรได้เพิ่มความพยายามในการจัดเก็บภาษี โดยได้กำหนดมาตรการพิเศษเพิ่มเติมจากแผนการปฏิบัติงานปกติขึ้นมา 10 มาตรการ ซึ่งเป็นมาตรการด้านแผนงานส่งผลให้กรมสรรพากรสามารถจัดเก็บภาษีในระยะ 5 เดือนแรกได้ 171,573.119 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมายที่กำหนดไว้ 2,257.051 ล้านบาทหรือร้อยละ 1.33 แต่แนวโน้มผลการจัดเก็บยังไม่ดีมากนัก ทั้งนี้ เพราะกรมสรรพากรได้เพิ่มงานให้ส่วนปฏิบัติการ แต่ไม่ได้เพิ่มอัตรากำลังข้าราชการให้ กรมสรรพากรต้องจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะกิจขึ้นมาเพิ่มเติมตามภารกิจที่ได้รับมอบหมาย และนโยบายของรัฐบาล เช่น ศูนย์กลางการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มให้นักท่องเที่ยว ศูนย์ผู้ตรวจสอบบัญชีภาษีอากรศูนย์บริหารภาษีธุรกิจขนาดใหญ่ หน่วยงานที่ตั้งขึ้นใหม่เหล่านี้จำเป็นต้องเกลี่ยอัตรากำลังจากหน่วยงานจัดเก็บภาษีมาดำเนินการทั้งสิ้น
ดังนั้น เพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนอัตรากำลังข้าราชการไม่ให้เป็นข้อจำกัดในการจัดเก็บภาษีอีกต่อไปกรมสรรพากรจึงต้องการเพิ่มจำนวนข้าราชการให้สอดคล้องกับศักยภาพหรือความสามารถในการเสียภาษีของประชาชนเพื่อปฏิบัติงานในกระบวนการจัดเก็บภาษีในเชิงรุกตามภาระหน้าที่ที่กรมสรรพากรต้องรับผิดชอบต่อรัฐบาลดังต่อไปนี้
1. การขยายฐานภาษี การติดตามควบคุมดูแลและให้บริการผู้เสียภาษี จำนวน 3,313 อัตรา เพื่อควบคุมดูแลผู้เสียภาษีมูลค่าเพิ่มจำนวน 150,525 ราย หรือร้อยละ 40 ของจำนวนผู้เสียภาษีมูลค่าเพิ่มทั้งหมด ซึ่งมีผลการชำระภาษีรวมกันประมาณร้อยละ 90 ของภาษีมูลค่าเพิ่มทั้งหมดที่จัดเก็บได้
2. การเร่งรัดหนี้ภาษีอากรค้าง จำนวน 901 อัตรา เพื่อใช้ดูแลสำนวนหนี้ภาษีอากรค้าง จำนวนประมาณ2.6 แสนสำนวน และหนี้ที่จะเกิดขึ้นอีกในอนาคต
3. การติดตามการเสียภาษีจากการเสียภาษีโดยวิธีการหักภาษี ณ ที่จ่าย จำนวน 519 อัตรา เพื่อรองรับผู้เสียภาษีประมาณร้อยละ 10 ของแบบที่ยื่นเมื่อสิ้นปี หรือประมาณ 561,579 แบบ ที่ไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย โดยเฉพาะกลุ่มผู้เสียภาษีที่มารับจ้างในภาครัฐและภาคเอกชนในบางกลุ่ม
สำหรับอัตรากำลังข้าราชการที่กรมสรรพากรต้องขอเพิ่มทั้งสิ้น จำนวน 5,323 อัตรา ซึ่งประกอบด้วยปริญญาตรี จำนวน 4,248 อัตรา ปวช. จำนวน 1,075 อัตรา ซึ่งการเพิ่มข้าราชการจำนวน 5,323 อัตรา ต้องใช้งบประมาณทั้งสิ้น 578,833,678 บาท
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 14 ส.ค.44--
-สส-
1. ให้กรมสรรพากรเพิ่มอัตรากำลังข้าราชการ จำนวน 5,323 อัตรา ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ โดยให้ยกเว้นการถือปฏิบัติตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 3 กุมภาพันธ์ 2541 และ 3 ตุลาคม 2543 เรื่อง มาตรการควบคุมค่าใช้จ่ายด้านบุคคลภาครัฐเป็นกรณีพิเศษเฉพาะราย ทั้งนี้ ให้รวมอัตรากำลังที่คณะกรรมการกำหนดเป้าหมายและนโยบายกำลังคนภาครัฐ จัดสรรอัตราที่ยุบเลิกจากการเกษียณอายุปีงบประมาณ พ.ศ. 2543 : ข้าราชการ ให้กรมสรรพากรจำนวน1,141 อัตรา ไว้ในจำนวนดังกล่าวด้วย
2. ให้กรมสรรพากรยุบเลิกอัตราลูกจ้างชั่วคราว ที่ได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 3 เมษายน 2544 จำนวน 3,100 อัตราลงทันทีที่มีอัตราว่างไม่ว่าจะด้วยเหตุใด และให้ยุบเลิกอัตราลูกจ้างชั่วคราวลงอีกไม่น้อยกว่าปีละ 1 ใน 3 โดยเริ่มตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2545 ทั้งนี้ ให้ยุบเลิกอัตราลูกจ้างชั่วคราวดังกล่าวทั้งหมดภายในปีงบประมาณ พ.ศ. 2547
3. ให้กระทรวงการคลัง (กรมสรรพากร) ดำเนินการตามข้อสังเกตของนายกรัฐมนตรีที่ให้เพิ่มประสิทธิภาพของบุคลากร และใช้ระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ (IT) เข้ามาช่วยในการปฏิบัติงานให้มากขึ้นด้วย
ทั้งนี้ กระทรวงการคลังรายงานว่า ในปัจจุบันกรมสรรพากรมีอัตรากำลังข้าราชการทั้งสิ้น 15,708 อัตราและได้ใช้อัตรากำลังดังกล่าวเพื่อภารกิจหลักในการจัดเก็บภาษีถึงจำนวน 14,808 อัตรา หรือร้อยละ 94.27 กระจายอยู่ทุกพื้นที่ทั่วประเทศ ส่วนงานด้านวิชาการ งานสนับสนุนการจัดเก็บภาษีและบริหารทั่วไปใช้อัตรากำลังเพียง 900 อัตรา หรือร้อยละ 5.73 เท่านั้น
ในปีงบประมาณ 2544 กรมสรรพากรได้เพิ่มความพยายามในการจัดเก็บภาษี โดยได้กำหนดมาตรการพิเศษเพิ่มเติมจากแผนการปฏิบัติงานปกติขึ้นมา 10 มาตรการ ซึ่งเป็นมาตรการด้านแผนงานส่งผลให้กรมสรรพากรสามารถจัดเก็บภาษีในระยะ 5 เดือนแรกได้ 171,573.119 ล้านบาท สูงกว่าเป้าหมายที่กำหนดไว้ 2,257.051 ล้านบาทหรือร้อยละ 1.33 แต่แนวโน้มผลการจัดเก็บยังไม่ดีมากนัก ทั้งนี้ เพราะกรมสรรพากรได้เพิ่มงานให้ส่วนปฏิบัติการ แต่ไม่ได้เพิ่มอัตรากำลังข้าราชการให้ กรมสรรพากรต้องจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะกิจขึ้นมาเพิ่มเติมตามภารกิจที่ได้รับมอบหมาย และนโยบายของรัฐบาล เช่น ศูนย์กลางการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มให้นักท่องเที่ยว ศูนย์ผู้ตรวจสอบบัญชีภาษีอากรศูนย์บริหารภาษีธุรกิจขนาดใหญ่ หน่วยงานที่ตั้งขึ้นใหม่เหล่านี้จำเป็นต้องเกลี่ยอัตรากำลังจากหน่วยงานจัดเก็บภาษีมาดำเนินการทั้งสิ้น
ดังนั้น เพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนอัตรากำลังข้าราชการไม่ให้เป็นข้อจำกัดในการจัดเก็บภาษีอีกต่อไปกรมสรรพากรจึงต้องการเพิ่มจำนวนข้าราชการให้สอดคล้องกับศักยภาพหรือความสามารถในการเสียภาษีของประชาชนเพื่อปฏิบัติงานในกระบวนการจัดเก็บภาษีในเชิงรุกตามภาระหน้าที่ที่กรมสรรพากรต้องรับผิดชอบต่อรัฐบาลดังต่อไปนี้
1. การขยายฐานภาษี การติดตามควบคุมดูแลและให้บริการผู้เสียภาษี จำนวน 3,313 อัตรา เพื่อควบคุมดูแลผู้เสียภาษีมูลค่าเพิ่มจำนวน 150,525 ราย หรือร้อยละ 40 ของจำนวนผู้เสียภาษีมูลค่าเพิ่มทั้งหมด ซึ่งมีผลการชำระภาษีรวมกันประมาณร้อยละ 90 ของภาษีมูลค่าเพิ่มทั้งหมดที่จัดเก็บได้
2. การเร่งรัดหนี้ภาษีอากรค้าง จำนวน 901 อัตรา เพื่อใช้ดูแลสำนวนหนี้ภาษีอากรค้าง จำนวนประมาณ2.6 แสนสำนวน และหนี้ที่จะเกิดขึ้นอีกในอนาคต
3. การติดตามการเสียภาษีจากการเสียภาษีโดยวิธีการหักภาษี ณ ที่จ่าย จำนวน 519 อัตรา เพื่อรองรับผู้เสียภาษีประมาณร้อยละ 10 ของแบบที่ยื่นเมื่อสิ้นปี หรือประมาณ 561,579 แบบ ที่ไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย โดยเฉพาะกลุ่มผู้เสียภาษีที่มารับจ้างในภาครัฐและภาคเอกชนในบางกลุ่ม
สำหรับอัตรากำลังข้าราชการที่กรมสรรพากรต้องขอเพิ่มทั้งสิ้น จำนวน 5,323 อัตรา ซึ่งประกอบด้วยปริญญาตรี จำนวน 4,248 อัตรา ปวช. จำนวน 1,075 อัตรา ซึ่งการเพิ่มข้าราชการจำนวน 5,323 อัตรา ต้องใช้งบประมาณทั้งสิ้น 578,833,678 บาท
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 14 ส.ค.44--
-สส-