แท็ก
สำนักนายกรัฐมนตรี
ร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการจ่ายเงินสินบนและเงินรางวัลในการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินตามพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2542 พ.ศ. …. และร่างระเบียบคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินว่าด้วยการนำทรัพย์สินออกขายทอดตลาด พ.ศ. ….
คณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบในหลักการร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการจ่ายเงินสินบนและเงินรางวัลในการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินตามพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2542 พ.ศ. …. และรับทราบร่างระเบียบคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินว่าด้วยการนำทรัพย์สินออกขายทอดตลาด พ.ศ. …. ตามที่สำนักนายกรัฐมนตรีเสนอ ซึ่งได้ผ่านการพิจารณาของคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 1 แล้ว
1. เห็นชอบร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการจ่ายเงินสินบนและเงินรางวัลในการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินตามพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2542 พ.ศ. ….
ทั้งนี้ เนื่องจากการดำเนินคดีที่เกี่ยวกับทรัพย์สินที่สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินรับผิดชอบตามพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2542 ส่วนมากเป็นคดีที่เจ้าหน้าที่หน่วยงานอื่นเป็นผู้จับกุมผู้กระทำความผิด และยึดทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิด ซึ่งเมื่อคดีถึงที่สุดทรัพย์สินนั้นจะตกเป็นของแผ่นดิน ดังนั้น เจ้าหน้าที่ที่ทำการจับกุมหรือยึดทรัพย์สินหรือผู้นำสืบหรือผู้แจ้งความหรือแจ้งเบาะแส ให้สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน ย่อมสมควรได้รับผลตอบแทน เพื่อขวัญกำลังใจแก่เจ้าหน้าที่ผู้ช่วยเหลือราชการ รวมทั้งให้ทุกฝ่ายเข้ามามีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหายาเสพติด
ร่างระเบียบนี้ ให้สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ปปง.) โดยคณะกรรมการเงินสินบน เงินรางวัล พิจารณาจ่ายเงินสินบน และเงินรางวัลจากงบประมาณรายจ่ายหมวดเงินอุดหนุน หรือหมวดรายจ่ายอื่นในลักษณะเงินอุดหนุน กำหนดอัตราหลักเกณฑ์ และเงื่อนไขการจ่ายสินบน และให้มีการจ่ายเงินรางวัลเพิ่มแก่เจ้าพนักงาน หรือพนักงาน เจ้าหน้าที่ ผู้ประสบอันตราย ซึ่งมีสาระสำคัญสรุปได้ ดังนี้
1.1 ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับนับตั้งแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป และให้เลขาธิการสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินรักษาการตามระเบียบนี้
1.2 "ความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงิน" หมายความว่า ความผิดฐานฟอกเงิน ความผิดฐานสนับสนุนหรือช่วยเหลือผู้กระทำความผิดฐานฟอกเงิน ความผิดฐานพยายามกระทำความผิดฐานฟอกเงิน หรือความผิดฐานสมคบกันเพื่อกระทำความผิดฐานฟอกเงิน ตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน
1.3 "การดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สิน" หมายความว่า การดำเนินการกับทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิดตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน หรือการดำเนินการกับทรัพย์สินที่มีไว้ ได้มา หรือได้ใช้ในการกระทำความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงิน ทั้งนี้ ให้หมายความรวมถึงการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินนอกราชอาณาจักร และมีการส่งมอบทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิดทั้งหมด หรือแต่บางส่วนให้กับรัฐบาลไทย ตามคำร้องขอของรัฐบาลไทย ตามกฎหมายว่าด้วยความร่วมมือระหว่างประเทศในเรื่องทางอาญา หรือตามพันธะกรณีแห่งสนธิสัญญา หรือข้อตกลงระหว่างประเทศด้วย
1.4 "เงินสินบน" หมายความว่า เงินที่จ่ายให้แก่ผู้แจ้งความนำจับในคดีความผิดมูลฐาน หรือความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงินและมีการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สิน หรือเงินที่จ่ายให้แก่ผู้แจ้งความนำสืบทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิดตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน
1.5 "เงินรางวัล" หมายความว่า เงินที่จ่ายให้เจ้าพนักงานผู้สืบสวน ผู้จับกุมการกระทำความผิดมูลฐานหรือความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงินที่มีการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สิน พนักงานสอบสวนในคดีความผิดมูลฐาน หรือความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงินที่มีการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สิน หรือพนักงานเจ้าหน้าที่ผู้ดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน
1.6 "ผู้แจ้งความนำจับ" หมายความว่า บุคคลที่ได้แจ้งความต่อเจ้าพนักงานผู้รับแจ้งความตามระเบียบนี้ว่ามีการกระทำผิดมูลฐาน หรือความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงินและมีการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สิน โดยแสดงความประสงค์ขอรับเงินสินบน ซึ่งเจ้าพนักงานผู้รับแจ้งความตามระเบียบนี้ ได้แก่ เลขาธิการ รองเลขาธิการ ข้าราชการสำนักงาน ปปง. และข้าราชการหน่วยงานอื่น ที่ได้รับแต่งตั้งเป็นพนักงานเจ้าหน้าที่ตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน และให้หมายความรวมถึงผู้ปฏิบัติราชการแทนหรือรักษาราชการแทนหรือรักษาการในตำแหน่งนั้น ๆ ด้วย
การแจ้งความนำจับ หรือนำสืบทรัพย์สิน ให้แจ้งต่อเจ้าพนักงานดังกล่าว และก่อนการจับกุม หรือก่อนการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สิน โดยใช้ใบรับแจ้งความตามแบบที่สำนักงาน ปปง. กำหนด เว้นแต่ในกรณีจำเป็นรีบด่วนจะแจ้งความนำจับ หรือนำสืบทรัพย์สินด้วยวาจาต่อเจ้าพนักงานฝ่ายปกครองหรือตำรวจก่อน และจัดทำหลักฐานการแจ้งความภายหลังการจับกุม หรือการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินได้
สำหรับอัตราและหลักเกณฑ์การจ่ายเงินสินบน เงินรางวัล ให้รัฐมนตรีประกาศกำหนดอัตราการจ่ายเงินสินบนและเงินรางวัล ด้วยความเห็นชอบจากกระทรวงการคลัง ดังนี้
1) จำนวนเงินสินบนหรือเงินรางวัลให้คำนวณตามมูลค่าทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิดที่ศาลมีคำสั่งถึงที่สุดให้ตกเป็นของแผ่นดินแล้ว โดยพิจารณาตามราคาทรัพย์สิน ณ วันที่ศาลมีคำสั่งถึงที่สุด หรือ ณ วันส่งมอบทรัพย์สินให้กับรัฐบาลไทย หรือหน่วยงานของรัฐบาลไทย สำหรับคดีที่มีการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินนอกราชอาณาจักรแล้วแต่กรณี
2) ให้จ่ายเงินสินบนให้แก่ผู้แจ้งความนำจับในคดีความผิดมูลฐาน หรือความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงินและมีการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สิน หรือผู้แจ้งความนำสืบทรัพย์สิน ตามหลักเกณฑ์ ดังต่อไปนี้
(1) คดีความผิดมูลฐาน หรือความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงินที่จับผู้ต้องหาได้ และมีการดำเนินการกับทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิด และศาลมีคำสั่งถึงที่สุดให้ทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิดตกเป็นของแผ่นดิน
(2) คดีความผิดมูลฐาน หรือความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงินที่ผู้ต้องหาหลบหนี แต่มีการดำเนินการกับทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิด และศาลมีคำสั่งถึงที่สุดให้ทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิดตกเป็นของแผ่นดิน
(3) คดีความผิดมูลฐาน หรือความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงินที่ไม่ปรากฏว่าผู้ใดเป็นผู้กระทำความผิดแต่มีการดำเนินการกับทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิด และศาลมีคำสั่งถึงที่สุดให้ทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิดตกเป็นของแผ่นดิน
(4) คดีที่มีการดำเนินการกับทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิด แต่ไม่มีการดำเนินคดีในความผิดมูลฐาน หรือความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงิน และศาลมีคำสั่งถึงที่สุดให้ทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิดตกเป็นของแผ่นดิน
(5) คดีความผิดฐานฟอกเงินที่ได้กระทำขึ้นนอกราชอาณาจักรตามความในมาตรา 6 ของพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2542 และมีการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินในราชอาณาจักร และศาลมีคำสั่งถึงที่สุดให้ทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิดตกเป็นของแผ่นดิน
(6) คดีความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงินที่ได้กระทำขึ้นนอกราชอาณาจักร โดยการกระทำนั้นเป็นความผิดตามกฎหมายของรัฐที่การกระทำเกิดขึ้นในเขตอำนาจของรัฐนั้น และมีการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินนั้นในราชอาณาจักรตามคำร้องขอของรัฐนั้น ตามกฎหมายว่าด้วยความร่วมมือระหว่างประเทศในเรื่องทางอาญา หรือตามพันธะกรณีแห่งสนธิสัญญา อนุสัญญา หรือข้อตกลงระหว่างประเทศ แล้วแต่กรณี
(7) คดีที่มีการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินนอกราชอาณาจักร และมีการส่งมอบทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิดทั้งหมด หรือแต่บางส่วนให้กับรัฐบาลไทย ตามคำร้องขอของรัฐบาลไทย ตามกฎหมายว่าด้วยความร่วมมือระหว่างประเทศในเรื่องทางอาญา หรือตามพันธะกรณีแห่งสนธิสัญญา อนุสัญญา หรือข้อตกลงระหว่างประเทศแล้วแต่กรณี
3) ให้จ่ายเงินสินบนเพิ่มสำหรับคดีความผิดมูลฐาน หรือความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงิน หรือคดีที่มีการดำเนินการกับทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิด ตามอัตราและหลักเกณฑ์การจ่ายเงินสินบน เงินรางวัลดังกล่าวในกรณีที่มีการสืบสวน จับกุมตัวผู้ต้องหาได้มาอีก และมีการดำเนินการกับทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิดในคดีฟอกเงินนั้น หรือมีการดำเนินการกับทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิดเพิ่มขึ้นอีก
4) ในกรณีตามข้อ 3) ให้จ่ายเงินรางวัลเพิ่ม ตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่กำหนดไว้
5) ให้จ่ายเงินรางวัลเพิ่มเฉพาะตัวแก่เจ้าพนักงาน หรือพนักงานเจ้าหน้าที่ซึ่งได้รับอันตรายขณะสืบสวนจับกุมผู้กระทำความผิดในคดีความผิดมูลฐาน หรือความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงิน และหรือขณะดำเนินการกับทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิดตามเงื่อนไข ดังนี้
(1) เสียชีวิตหรือทุพพลภาพจนต้องออกจากราชการ
(2) ได้รับอันตรายสาหัสจนเสียอวัยวะส่วนหนึ่งส่วนใด
(3) ได้รับอันตรายแก่ร่างกายเป็นบาดแผลฉกรรจ์หรืออันตรายสาหัสต้องได้รับการรักษาเกินกว่า20 วัน
ผู้ขอรับหรือได้รับเงินทำขวัญตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยเงินทำขวัญข้าราชการและลูกจ้างแล้วไม่มีสิทธิขอรับเงินรางวัลดังกล่าว
6) ให้มีคณะกรรมการเงินสินบนเงินรางวัล ประกอบด้วยเลขาธิการ หรือผู้แทนเป็นประธาน มีผู้แทนส่วนราชการในสังกัดสำนักงาน ปปง. และส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง จำนวนสิบคนเป็นกรรมการ การประชุมของคณะกรรมการเงินสินบนเงินรางวัล ต้องมีกรรมการมาร่วมประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งจำนวนของกรรมการทั้งหมดจึงจะเป็นองค์ประชุม ถ้าประธานไม่อาจร่วมประชุมได้ให้ที่ประชุมเลือกกรรมการคนหนึ่งเป็นประธานที่ประชุม การวินิจฉัยชี้ขาดให้ถือเสียงข้างมาก ถ้าคะแนนเสียงเท่ากัน ให้ประธานที่ประชุมออกเสียงเพิ่มได้อีกหนึ่งเสียงเป็นเสียงชี้ขาด และให้คณะกรรมการเงินสินบนเงินรางวัล มีอำนาจหน้าที่ ดังนี้
(1) พิจารณาจ่ายเงินสินบนและหรือเงินรางวัล
(2) ตีความในกรณีมีปัญหาการปฏิบัติตามระเบียบนี้
(3) กำหนดหลักเกณฑ์การพิจารณาเพื่อปฏิบัติการตามระเบียบนี้
(4) วินิจฉัยชี้ขาดกรณีมีข้อพิพาทเกี่ยวกับสิทธิของผู้ขอรับเงินสินบน และหรือเงินรางวัล
(5) เรียกเจ้าพนักงานหรือบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้องมาชี้แจงข้อเท็จจริง และหรือส่งมอบเอกสารที่อยู่ในครอบครอง
(6) ระงับการจ่ายเงินสินบนและหรือเงินรางวัลและถ้าได้จ่ายเงินสินบนและหรือเงินรางวัลไปแล้วให้ผู้รับส่งคืนแก่สำนักงาน ปปง. ภายใน 60 วัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้งมติคณะกรรมการเงินสินบนเงินรางวัล
(7) ปฏิบัติการอื่นตามที่สำนักงาน ปปง. มอบหมาย
ในกรณีมีเหตุสมควรเพื่อประโยชน์แก่ราชการ ให้ประธานคณะกรรมการเงินสินบนเงินรางวัลมีอำนาจกระทำการดังกล่าวในนามของคณะกรรมการและให้รายงานคณะกรรมการทราบในการประชุมครั้งต่อไป
มติคณะกรรมการเงินสินบนเงินรางวัลที่วินิจฉัยให้ถือเป็นที่สุด
2. รับทราบร่างระเบียบคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินว่าด้วยการนำทรัพย์สินออกขายทอดตลาด พ.ศ. ….
ทั้งนี้ เนื่องจาก ปปง. ยังไม่มีระเบียบปฏิบัติ เพื่อการนำทรัพย์สินที่คณะกรรมการธุรกรรมหรือเลขาธิการ ปปง. หรือผู้พิพากษามีคำสั่งยึดหรืออายัด ให้ขายทอดตลาด ซึ่งตามพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2542 บัญญัติให้ต้องดำเนินการโดยเปิดเผยและเป็นธรรม
ร่างระเบียบนี้ ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป โดยมีสาระสำคัญคือ ให้การดำเนินการขายทอดตลาดแล้วเสร็จใน 2 เดือน และให้คณะกรรมการขายทอดตลาดจัดให้มีการประกาศขายทอดตลาดไปยังเจ้าของทรัพย์สิน และปิดประกาศขายทอดตลาดภายใน 5 วัน นับแต่วันที่เลขาธิการ ปปง. มีคำสั่ง
นอกจากนี้ คณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 1 มีความเห็นว่า
ร่างระเบียบทั้งสองฉบับมีวัตถุประสงค์สำคัญเพื่อการสนับสนุนการแก้ไขปัญหายาเสพติดและการฟอกเงินที่ถือว่าเป็นปัญหากระทบต่อความมั่นคงของชาติให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด บนหลักการความเป็นธรรม สร้างขวัญกำลังใจกับเจ้าพนักงาน หรือพนักงาน เจ้าหน้าที่ และผู้ช่วยเหลือทางราชการ และให้เป็นไปโดยสอดคล้องตามหลักกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และการกำหนดถึง "เจ้าพนักงาน หรือพนักงานเจ้าหน้าที่" ในร่างระเบียบว่าด้วยการจ่ายเงินสินบนฯ ควรให้ครอบคลุมถึงเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติ คือ ตำรวจชั้นประทวน ที่เป็นผู้ช่วยพนักงานด้วย เพราะการปฏิบัติหน้าที่เป็นไปในลักษณะเดียวกัน และมีความเสี่ยงอันตรายเช่นเดียวกัน
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 14 ส.ค.44--
-สส-
คณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบในหลักการร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการจ่ายเงินสินบนและเงินรางวัลในการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินตามพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2542 พ.ศ. …. และรับทราบร่างระเบียบคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินว่าด้วยการนำทรัพย์สินออกขายทอดตลาด พ.ศ. …. ตามที่สำนักนายกรัฐมนตรีเสนอ ซึ่งได้ผ่านการพิจารณาของคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 1 แล้ว
1. เห็นชอบร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการจ่ายเงินสินบนและเงินรางวัลในการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินตามพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2542 พ.ศ. ….
ทั้งนี้ เนื่องจากการดำเนินคดีที่เกี่ยวกับทรัพย์สินที่สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินรับผิดชอบตามพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2542 ส่วนมากเป็นคดีที่เจ้าหน้าที่หน่วยงานอื่นเป็นผู้จับกุมผู้กระทำความผิด และยึดทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิด ซึ่งเมื่อคดีถึงที่สุดทรัพย์สินนั้นจะตกเป็นของแผ่นดิน ดังนั้น เจ้าหน้าที่ที่ทำการจับกุมหรือยึดทรัพย์สินหรือผู้นำสืบหรือผู้แจ้งความหรือแจ้งเบาะแส ให้สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน ย่อมสมควรได้รับผลตอบแทน เพื่อขวัญกำลังใจแก่เจ้าหน้าที่ผู้ช่วยเหลือราชการ รวมทั้งให้ทุกฝ่ายเข้ามามีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหายาเสพติด
ร่างระเบียบนี้ ให้สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ปปง.) โดยคณะกรรมการเงินสินบน เงินรางวัล พิจารณาจ่ายเงินสินบน และเงินรางวัลจากงบประมาณรายจ่ายหมวดเงินอุดหนุน หรือหมวดรายจ่ายอื่นในลักษณะเงินอุดหนุน กำหนดอัตราหลักเกณฑ์ และเงื่อนไขการจ่ายสินบน และให้มีการจ่ายเงินรางวัลเพิ่มแก่เจ้าพนักงาน หรือพนักงาน เจ้าหน้าที่ ผู้ประสบอันตราย ซึ่งมีสาระสำคัญสรุปได้ ดังนี้
1.1 ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับนับตั้งแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป และให้เลขาธิการสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินรักษาการตามระเบียบนี้
1.2 "ความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงิน" หมายความว่า ความผิดฐานฟอกเงิน ความผิดฐานสนับสนุนหรือช่วยเหลือผู้กระทำความผิดฐานฟอกเงิน ความผิดฐานพยายามกระทำความผิดฐานฟอกเงิน หรือความผิดฐานสมคบกันเพื่อกระทำความผิดฐานฟอกเงิน ตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน
1.3 "การดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สิน" หมายความว่า การดำเนินการกับทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิดตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน หรือการดำเนินการกับทรัพย์สินที่มีไว้ ได้มา หรือได้ใช้ในการกระทำความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงิน ทั้งนี้ ให้หมายความรวมถึงการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินนอกราชอาณาจักร และมีการส่งมอบทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิดทั้งหมด หรือแต่บางส่วนให้กับรัฐบาลไทย ตามคำร้องขอของรัฐบาลไทย ตามกฎหมายว่าด้วยความร่วมมือระหว่างประเทศในเรื่องทางอาญา หรือตามพันธะกรณีแห่งสนธิสัญญา หรือข้อตกลงระหว่างประเทศด้วย
1.4 "เงินสินบน" หมายความว่า เงินที่จ่ายให้แก่ผู้แจ้งความนำจับในคดีความผิดมูลฐาน หรือความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงินและมีการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สิน หรือเงินที่จ่ายให้แก่ผู้แจ้งความนำสืบทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิดตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน
1.5 "เงินรางวัล" หมายความว่า เงินที่จ่ายให้เจ้าพนักงานผู้สืบสวน ผู้จับกุมการกระทำความผิดมูลฐานหรือความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงินที่มีการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สิน พนักงานสอบสวนในคดีความผิดมูลฐาน หรือความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงินที่มีการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สิน หรือพนักงานเจ้าหน้าที่ผู้ดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน
1.6 "ผู้แจ้งความนำจับ" หมายความว่า บุคคลที่ได้แจ้งความต่อเจ้าพนักงานผู้รับแจ้งความตามระเบียบนี้ว่ามีการกระทำผิดมูลฐาน หรือความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงินและมีการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สิน โดยแสดงความประสงค์ขอรับเงินสินบน ซึ่งเจ้าพนักงานผู้รับแจ้งความตามระเบียบนี้ ได้แก่ เลขาธิการ รองเลขาธิการ ข้าราชการสำนักงาน ปปง. และข้าราชการหน่วยงานอื่น ที่ได้รับแต่งตั้งเป็นพนักงานเจ้าหน้าที่ตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน และให้หมายความรวมถึงผู้ปฏิบัติราชการแทนหรือรักษาราชการแทนหรือรักษาการในตำแหน่งนั้น ๆ ด้วย
การแจ้งความนำจับ หรือนำสืบทรัพย์สิน ให้แจ้งต่อเจ้าพนักงานดังกล่าว และก่อนการจับกุม หรือก่อนการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สิน โดยใช้ใบรับแจ้งความตามแบบที่สำนักงาน ปปง. กำหนด เว้นแต่ในกรณีจำเป็นรีบด่วนจะแจ้งความนำจับ หรือนำสืบทรัพย์สินด้วยวาจาต่อเจ้าพนักงานฝ่ายปกครองหรือตำรวจก่อน และจัดทำหลักฐานการแจ้งความภายหลังการจับกุม หรือการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินได้
สำหรับอัตราและหลักเกณฑ์การจ่ายเงินสินบน เงินรางวัล ให้รัฐมนตรีประกาศกำหนดอัตราการจ่ายเงินสินบนและเงินรางวัล ด้วยความเห็นชอบจากกระทรวงการคลัง ดังนี้
1) จำนวนเงินสินบนหรือเงินรางวัลให้คำนวณตามมูลค่าทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิดที่ศาลมีคำสั่งถึงที่สุดให้ตกเป็นของแผ่นดินแล้ว โดยพิจารณาตามราคาทรัพย์สิน ณ วันที่ศาลมีคำสั่งถึงที่สุด หรือ ณ วันส่งมอบทรัพย์สินให้กับรัฐบาลไทย หรือหน่วยงานของรัฐบาลไทย สำหรับคดีที่มีการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินนอกราชอาณาจักรแล้วแต่กรณี
2) ให้จ่ายเงินสินบนให้แก่ผู้แจ้งความนำจับในคดีความผิดมูลฐาน หรือความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงินและมีการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สิน หรือผู้แจ้งความนำสืบทรัพย์สิน ตามหลักเกณฑ์ ดังต่อไปนี้
(1) คดีความผิดมูลฐาน หรือความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงินที่จับผู้ต้องหาได้ และมีการดำเนินการกับทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิด และศาลมีคำสั่งถึงที่สุดให้ทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิดตกเป็นของแผ่นดิน
(2) คดีความผิดมูลฐาน หรือความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงินที่ผู้ต้องหาหลบหนี แต่มีการดำเนินการกับทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิด และศาลมีคำสั่งถึงที่สุดให้ทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิดตกเป็นของแผ่นดิน
(3) คดีความผิดมูลฐาน หรือความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงินที่ไม่ปรากฏว่าผู้ใดเป็นผู้กระทำความผิดแต่มีการดำเนินการกับทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิด และศาลมีคำสั่งถึงที่สุดให้ทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิดตกเป็นของแผ่นดิน
(4) คดีที่มีการดำเนินการกับทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิด แต่ไม่มีการดำเนินคดีในความผิดมูลฐาน หรือความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงิน และศาลมีคำสั่งถึงที่สุดให้ทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิดตกเป็นของแผ่นดิน
(5) คดีความผิดฐานฟอกเงินที่ได้กระทำขึ้นนอกราชอาณาจักรตามความในมาตรา 6 ของพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2542 และมีการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินในราชอาณาจักร และศาลมีคำสั่งถึงที่สุดให้ทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิดตกเป็นของแผ่นดิน
(6) คดีความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงินที่ได้กระทำขึ้นนอกราชอาณาจักร โดยการกระทำนั้นเป็นความผิดตามกฎหมายของรัฐที่การกระทำเกิดขึ้นในเขตอำนาจของรัฐนั้น และมีการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินนั้นในราชอาณาจักรตามคำร้องขอของรัฐนั้น ตามกฎหมายว่าด้วยความร่วมมือระหว่างประเทศในเรื่องทางอาญา หรือตามพันธะกรณีแห่งสนธิสัญญา อนุสัญญา หรือข้อตกลงระหว่างประเทศ แล้วแต่กรณี
(7) คดีที่มีการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินนอกราชอาณาจักร และมีการส่งมอบทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิดทั้งหมด หรือแต่บางส่วนให้กับรัฐบาลไทย ตามคำร้องขอของรัฐบาลไทย ตามกฎหมายว่าด้วยความร่วมมือระหว่างประเทศในเรื่องทางอาญา หรือตามพันธะกรณีแห่งสนธิสัญญา อนุสัญญา หรือข้อตกลงระหว่างประเทศแล้วแต่กรณี
3) ให้จ่ายเงินสินบนเพิ่มสำหรับคดีความผิดมูลฐาน หรือความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงิน หรือคดีที่มีการดำเนินการกับทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิด ตามอัตราและหลักเกณฑ์การจ่ายเงินสินบน เงินรางวัลดังกล่าวในกรณีที่มีการสืบสวน จับกุมตัวผู้ต้องหาได้มาอีก และมีการดำเนินการกับทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิดในคดีฟอกเงินนั้น หรือมีการดำเนินการกับทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิดเพิ่มขึ้นอีก
4) ในกรณีตามข้อ 3) ให้จ่ายเงินรางวัลเพิ่ม ตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่กำหนดไว้
5) ให้จ่ายเงินรางวัลเพิ่มเฉพาะตัวแก่เจ้าพนักงาน หรือพนักงานเจ้าหน้าที่ซึ่งได้รับอันตรายขณะสืบสวนจับกุมผู้กระทำความผิดในคดีความผิดมูลฐาน หรือความผิดเกี่ยวกับการฟอกเงิน และหรือขณะดำเนินการกับทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำความผิดตามเงื่อนไข ดังนี้
(1) เสียชีวิตหรือทุพพลภาพจนต้องออกจากราชการ
(2) ได้รับอันตรายสาหัสจนเสียอวัยวะส่วนหนึ่งส่วนใด
(3) ได้รับอันตรายแก่ร่างกายเป็นบาดแผลฉกรรจ์หรืออันตรายสาหัสต้องได้รับการรักษาเกินกว่า20 วัน
ผู้ขอรับหรือได้รับเงินทำขวัญตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยเงินทำขวัญข้าราชการและลูกจ้างแล้วไม่มีสิทธิขอรับเงินรางวัลดังกล่าว
6) ให้มีคณะกรรมการเงินสินบนเงินรางวัล ประกอบด้วยเลขาธิการ หรือผู้แทนเป็นประธาน มีผู้แทนส่วนราชการในสังกัดสำนักงาน ปปง. และส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง จำนวนสิบคนเป็นกรรมการ การประชุมของคณะกรรมการเงินสินบนเงินรางวัล ต้องมีกรรมการมาร่วมประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งจำนวนของกรรมการทั้งหมดจึงจะเป็นองค์ประชุม ถ้าประธานไม่อาจร่วมประชุมได้ให้ที่ประชุมเลือกกรรมการคนหนึ่งเป็นประธานที่ประชุม การวินิจฉัยชี้ขาดให้ถือเสียงข้างมาก ถ้าคะแนนเสียงเท่ากัน ให้ประธานที่ประชุมออกเสียงเพิ่มได้อีกหนึ่งเสียงเป็นเสียงชี้ขาด และให้คณะกรรมการเงินสินบนเงินรางวัล มีอำนาจหน้าที่ ดังนี้
(1) พิจารณาจ่ายเงินสินบนและหรือเงินรางวัล
(2) ตีความในกรณีมีปัญหาการปฏิบัติตามระเบียบนี้
(3) กำหนดหลักเกณฑ์การพิจารณาเพื่อปฏิบัติการตามระเบียบนี้
(4) วินิจฉัยชี้ขาดกรณีมีข้อพิพาทเกี่ยวกับสิทธิของผู้ขอรับเงินสินบน และหรือเงินรางวัล
(5) เรียกเจ้าพนักงานหรือบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้องมาชี้แจงข้อเท็จจริง และหรือส่งมอบเอกสารที่อยู่ในครอบครอง
(6) ระงับการจ่ายเงินสินบนและหรือเงินรางวัลและถ้าได้จ่ายเงินสินบนและหรือเงินรางวัลไปแล้วให้ผู้รับส่งคืนแก่สำนักงาน ปปง. ภายใน 60 วัน นับแต่วันที่ได้รับแจ้งมติคณะกรรมการเงินสินบนเงินรางวัล
(7) ปฏิบัติการอื่นตามที่สำนักงาน ปปง. มอบหมาย
ในกรณีมีเหตุสมควรเพื่อประโยชน์แก่ราชการ ให้ประธานคณะกรรมการเงินสินบนเงินรางวัลมีอำนาจกระทำการดังกล่าวในนามของคณะกรรมการและให้รายงานคณะกรรมการทราบในการประชุมครั้งต่อไป
มติคณะกรรมการเงินสินบนเงินรางวัลที่วินิจฉัยให้ถือเป็นที่สุด
2. รับทราบร่างระเบียบคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินว่าด้วยการนำทรัพย์สินออกขายทอดตลาด พ.ศ. ….
ทั้งนี้ เนื่องจาก ปปง. ยังไม่มีระเบียบปฏิบัติ เพื่อการนำทรัพย์สินที่คณะกรรมการธุรกรรมหรือเลขาธิการ ปปง. หรือผู้พิพากษามีคำสั่งยึดหรืออายัด ให้ขายทอดตลาด ซึ่งตามพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2542 บัญญัติให้ต้องดำเนินการโดยเปิดเผยและเป็นธรรม
ร่างระเบียบนี้ ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป โดยมีสาระสำคัญคือ ให้การดำเนินการขายทอดตลาดแล้วเสร็จใน 2 เดือน และให้คณะกรรมการขายทอดตลาดจัดให้มีการประกาศขายทอดตลาดไปยังเจ้าของทรัพย์สิน และปิดประกาศขายทอดตลาดภายใน 5 วัน นับแต่วันที่เลขาธิการ ปปง. มีคำสั่ง
นอกจากนี้ คณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 1 มีความเห็นว่า
ร่างระเบียบทั้งสองฉบับมีวัตถุประสงค์สำคัญเพื่อการสนับสนุนการแก้ไขปัญหายาเสพติดและการฟอกเงินที่ถือว่าเป็นปัญหากระทบต่อความมั่นคงของชาติให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด บนหลักการความเป็นธรรม สร้างขวัญกำลังใจกับเจ้าพนักงาน หรือพนักงาน เจ้าหน้าที่ และผู้ช่วยเหลือทางราชการ และให้เป็นไปโดยสอดคล้องตามหลักกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และการกำหนดถึง "เจ้าพนักงาน หรือพนักงานเจ้าหน้าที่" ในร่างระเบียบว่าด้วยการจ่ายเงินสินบนฯ ควรให้ครอบคลุมถึงเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติ คือ ตำรวจชั้นประทวน ที่เป็นผู้ช่วยพนักงานด้วย เพราะการปฏิบัติหน้าที่เป็นไปในลักษณะเดียวกัน และมีความเสี่ยงอันตรายเช่นเดียวกัน
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 14 ส.ค.44--
-สส-