ทำเนียบรัฐบาล--11 ก.ค.--นิวส์สแตนด์
คณะกรรมการร่วมภาครัฐบาลและเอกชนเพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจรับทราบตามที่คณะอนุกรรมการประสานความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนเพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจรายงานผลการดำเนินงานประสานความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนเพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจ ครั้งที่ 2/2543 ซึ่งเกี่ยวกับผลการดำเนินงานประสานการพิจารณาข้อร้องเรียนของภาคเอกชนกับส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง สรุปได้ดังนี้
1. แนวทางและมาตรการแก้ไขปัญหาการใช้น้ำประปาเพื่ออุตสาหกรรม
คณะกรรมการร่วมภาคเอกชน 3 สถาบัน (กกร.) ได้เสนอแนวทางและมาตรการแก้ไขปัญหาการใช้น้ำประปาเพื่อการอุตสาหกรรม เพื่อให้คณะอนุกรรมการประสานฯ สนับสนุนข้อเสนอให้คณะกรรมการ กรอ. พิจารณา คือ 1) ขอให้ทบทวนนโยบายปิดบ่อบาดาล 2) พิจารณาอัตราค่าน้ำบาดาลส่วนที่เพิ่มไม่เกิน 3.50 บาทต่อลูกบาศก์เมตร 3) ขอให้มีผู้แทนสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย และสภาหอการค้าแห่งประเทศไทย กระทรวงอุตสาหกรรม ในคณะกรรมการทรัพยากรน้ำแห่งชาติ (กทช.) คณะกรรมการกำหนดนโยบายและกำกับดูแลกิจการประปาแห่งชาติ (กปช.) และ 4) สำหรับผู้ประกอบการที่มีแนวทางลดปริมาณการใช้น้ำบาดาลอย่างเป็นรูปธรรม ขอให้คิดค่าน้ำบาดาลเพียงร้อยละ 50 ของปริมาณการใช้ ซึ่งคณะอนุกรรมการประสานฯ พิจารณาแล้วสรุปผลการพิจารณาได้คือ
1) สำหรับข้อเสนอให้รัฐบาลพิจารณาทบทวนนโยบายปิดบ่อบาดาลนั้น ได้มีการชี้แจงทำความเข้าใจและได้รับการยอมรับจากภาคเอกชนว่า หลักการที่สำคัญเป็นการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 15 มีนาคม 2526 ที่เห็นชอบกับมาตรการป้องกันและแก้ไขวิกฤตการณ์น้ำบาดาลและแผ่นดินทรุดในกรุงเทพมหานคร
2) กรณีการขอให้ลดหย่อนค่าใช้น้ำบาดาลในอุตสาหกรรมบางประเภท กรมทรัพยากรธรณีจะนำข้อเสนอไปพิจารณาในคณะกรรมการน้ำบาดาลต่อไป
3) การขึ้นอัตราค่าน้ำบาดาลตามข้อเสนอของกระทรวงอุตสาหกรรมที่จะเพิ่มขึ้นอีกลูกบาศก์เมตรละ 5 บาท ซึ่งทำให้ราคาค่าน้ำบาดาลเพิ่มขึ้นจากปัจจุบัน 3.50 บาทต่อลูกบาศก์เมตร เป็น 8.50 บาทต่อลูกบาศก์เมตร ในระยะเวลา 3 ปี ในขณะที่ภาคเอกชนเห็นควรให้ขึ้นราคาค่าน้ำบาดาลเป็น 7 บาทต่อลูกบาศก์เมตร โดยมีเหตุผลว่าขณะนี้ ภาวะเศรษฐกิจของประเทศยังอยู่ระหว่างปรับตัวจากภาวะวิกฤตเศรษฐกิจ หากขึ้นราคาค่าน้ำบาดาลจะทำให้เกิดผลกระทบต่อผู้ประกอบการซึ่งใช้น้ำบาดาล เป็นความเห็นที่แตกต่างกันของส่วนราชการที่มีหน้าที่รับผิดชอบในการกำหนดค่าน้ำบาดาลกับภาคเอกชนผู้ซึ่งใช้น้ำบาดาล จึงเห็นควรให้นำเสนอหาหรือคณะกรรมการ กรอ.
2. นโยบายปรับโครงสร้างการพัฒนาอุตสาหกรรมอ้อยและน้ำตาลทราย
คณะกรรมการร่วมภาคเอกชน 3 สถาบัน (กกร.) ได้นำเสนอแนวทางนโยบายการปรับโครงสร้างการพัฒนาอุตสาหกรรมอ้อยและน้ำตาลทราย โดยได้เสนอแนะแนวทางเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรมอ้อยและน้ำตาลทราย ดังนี้
1) เพิ่มประสิทธิภาพการผลิตวัตถุดิบ โดยสร้างระบบน้ำเพื่อการเกษตรชนิดถึงไร่อ้อยและส่งเสริมให้มีการจัดน้ำอย่างมีประสิทธิภาพ กำหนดและจัดการด้านเขตกรรมและการ Zoning เพื่อการปลูกอ้อยในพื้นที่ที่เหมาะสม ให้ความช่วยเหลือเกษตรกรชาวไร่อ้อยในการกำจัดและป้องกันโรคอ้อย ให้ความสำคัญกับงานด้านการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีการปลูกอ้อย โดยสนับสนุนงบประมาณและบุคลากรเพิ่มขึ้นให้เพียงพอ ตลอดจนส่งเสริมให้สถาบันการศึกษาต่าง ๆ รวมถึงวิทยาลัยเกษตรในส่วนภูมิภาค จัดทำหลักสูตรเกี่ยวกับการทำไร่อ้อยให้กับเกษตรกรชาวไร่อ้อยเพื่อให้ความรู้ในการจัดการไร่อ้อย (Farm Management) ที่ดีและถูกวิธี
2) ปรับปรุงกฎระเบียบและกลไกตลาด ให้รัฐบาลปรับปรุงพระราชบัญญัติอ้อยและน้ำตาลทราย พ.ศ. 2527 รวมทั้งกฎและระเบียบอื่น ๆ ให้เอื้อต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมอ้อยและน้ำตาลทราย
3) ปรับโครงสร้างทางการเงิน เห็นสมควรให้รัฐเป็นผู้ประสานกับธนาคารพาณิชย์ในการปรับโครงสร้างทางการเงิน และจัดระบบการให้สินเชื่อเพื่อให้เอื้อต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมอ้อยและน้ำตาลทราย
4) ปรับฐานะการแข่งขันในเวทีโลก เห็นสมควรให้รัฐดำเนินการผลักดันให้ประเทศสมาชิก WTO ลดการอุดหนุนสินค้าเกษตรอย่างจริงจัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสหภาพยุโรป
คณะอนุกรรมการประสานฯ ได้พิจารณาแล้วเห็นความสำคัญเร่งด่วนของการแก้ไขปัญหาประสิทธิภาพการผลิตอ้อย และเห็นความจำเป็นของการปรับปรุงพระราชบัญญัติอ้อยและน้ำตาลทราย พ.ศ. 2527 โดยให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เข้ามามีบทบาทดูแลรับผิดชอบเกี่ยวกับการเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตอ้อยซึ่งเป็นวัตถุดิบของอุตสาหกรรมน้ำตาลทราย ซึ่งขณะนี้พระราชบัญญัติอ้อยและน้ำตาลทราย พ.ศ. 2527 กำหนดให้อยู่ในความรับผิดชอบของสำนักงานคณะกรรมการอ้อยและน้ำตาลทราย กระทรวงอุตสาหกรรม และเนื่องจากขณะนี้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ อยู่ระหว่างการจัดทำแผนปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิตอ้อย ในขณะที่สำนักงานคณะกรรมการอ้อยและน้ำตาลทรายได้ว่าจ้างมูลนิธิสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (TDRI) ให้ทำการศึกษาแนวทางการพัฒนาอุตสาหกรรมอ้อยและน้ำตาลทรายของประเทศ จึงเห็นควรให้นำแผนปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิตอ้อยของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และข้อเสนอจากผลการศึกษาของ TDRI มาประมวลรวมในลักษณะแผนแม่บท (Master Plan) เพื่อกำหนดแผนปฏิบัติการการพัฒนาอุตสาหกรรมอ้อยและน้ำตาลอย่างครบวงจร ตั้งแต่การผลิตวัตถุดิบ การแปรรูป และการจำหน่ายต่อไป โดยมอบให้กระทรวงอุตสาหกรรมและกระทรวงเกษตรและสหกรณ์รับไปดำเนินการ
3. สมุดปกขาวว่าด้วยความปลอดภัยทางอาหารของสหภาพยุโรป
คณะกรรมการร่วมภาคเอกชน 3 สถาบัน (กกร.) ได้นำเสนอความเห็นต่อสมุดปกขาวว่าด้วยความปลอดภัยทางอาหารของสหภาพยุโรป ให้คณะอนุกรรมการประสานฯ พิจารณา โดยมีข้อเสนอแนะเบื้องต้น ดังนี้
1) จัดตั้งคณะทำงานเฉพาะกิจร่วมระหว่างภาครัฐและเอกชน
2) สนับสนุนให้รัฐบาลประสานงานกับรัฐบาลในกลุ่มอาเซียน เพื่อหาจุดยืนเพื่อเพิ่มอำนาจการเจรจาต่อรองกับ EU ในเรื่องมาตรการและกฎระเบียบว่าด้วยความปลอดภัยทางอาหารของสหภาพยุโรป
3) ผลักดันให้ภาครัฐสร้างขีดความสามารถในการแข่งขันให้กับภาคเอกชน
4) ผลักดันให้ภาครัฐออกกฎระเบียบเกี่ยวกับการนำเข้าเพื่อสร้างความเป็นธรรมให้กับสินค้าของไทยที่ถูกมาตรการกีดกันทางการค้าจากประเทศคู่ค้า
5) ให้ภาคเอกชนประสานกับ ASEAN CCI เพื่อหาแนวร่วมในการเตรียมความพร้อมเพื่อรองรับนโยบายด้านความปลอดภัยทางอาหารของสหภาพยุโรป
6) พิจารณาสนับสนุนงบประมาณในการจัดจ้างที่ปรึกษาในต่างประเทศ
คณะอนุกรรมการประสานฯ ได้พิจารณาเรื่องนี้แล้ว เห็นควรมอบหมายให้กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์พิจารณาหาแนวทางร่วมกับรัฐบาลประเทศอาเซียนในกรอบ AFTA เพื่อเพิ่มอำนาจต่อรองกับ EU ด้านความปลอดภัยทางอาหาร และสนับสนุนด้านการเงินจากกองทุนส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศโดยให้ภาคเอกชนจัดทำรายละเอียดโครงการนำเสนอต่อคณะกรรมการพัฒนาการส่งออกพิจารณาต่อไป รวมทั้งให้กระทรวงพาณิชย์รับเป็นหน่วยงานเจ้าของเรื่องประสานกับกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงอุตสาหกรรม กระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม หาแนวทางกำหนดมาตรการในการออกกฎระเบียบเพื่อปกป้องผู้บริโภคในประเทศ
4. การขออนุญาตส่งไม้ออกต่างประเทศ
คณะกรรมการร่วมภาคเอกชน 3 สถาบัน (กกร.) โดยสมาคมโรงเลื่อยจักร ได้เสนอมาตรการควบคุมและป้องกันการลักลอบนำไม้แปรรูปภายในประเทศออกนอกราชอาณาจักร ดังนี้
1) ไม้ซุงที่นำมาแปรรูปจะต้องเป็นไม้ซุงที่ได้นำเข้ามาจากต่างประเทศโดยทางเรือเดินสมุทร มีการตรวจสอบเสียอากรขาเข้าต่อเจ้าหน้าที่ศุลกากร ณ ท่าเรือ
2) ไม้ซุงตามข้อ 1) จะต้องนำไปแปรรูปในโรงเลื่อยจักรหรือโรงงานแปรรูปที่ทำการขึ้นทะเบียนแปรรูปไม้เฉพาะไม้ซุงที่นำเข้ามาจากต่างประเทศตามข้อ 1) เท่านั้น
3) โรงเลื่อยจักรหรือโรงงานแปรรูปไม้ที่จะขึ้นทะเบียนแปรรูปไม้ในข้อ 1) จะต้องตั้งอยู่ในเขตจังหวัดที่ไม่มีป่าไม้
4) โรงเลื่อยจักรหรือโรงงานแปรรูปไม้ที่จะขึ้นทะเบียนเป็นผู้ทำการแปรรูปไม้จะต้องแปรรูปไม้ซุงที่นำเข้ามาจากต่างประเทศตามข้อ 1) เท่านั้น
5) การส่งไม้แปรรูปจากไม้ซุงที่นำเข้ามาจากต่างประเทศตามข้อ 1) จะอนุญาตให้ส่งออกไม้ตามโควต้า โดยจะต้องไม่เกิน 20% ของจำนวนไม้ซุงที่ได้นำเข้ามาเท่านั้น
6) โรงเลื่อยจักรหรือโรงงานแปรรูปไม้ที่ได้ขึ้นทะเบียนเป็นผู้นำการแปรรูปไม้จากการนำเข้ามาจากต่างประเทศจะต้องให้เจ้าหน้าที่ป่าไม้เข้าตรวจสอบได้ตลอดเวลา
คณะอนุกรรมการประสานฯ ได้พิจารณาเรื่องนี้แล้วเห็นว่า เนื่องจากข้อเสนอของภาคเอกชนยังไม่ชัดเจนในประเด็นประเภทของไม้แปรรูปที่ขอให้อนุญาตส่งออก จึงมอบให้ฝ่ายเลขานุการไปหารือกับภาคเอกชนเพื่อจัดทำข้อเสนอให้ชัดเจนก่อนและนำเสนอคณะกรรมการนโยบายป่าไม้แห่งชาติเพื่อพิจารณาหาแนวทางแก้ไขต่อไป และเมื่อได้ข้อสรุปเรียบร้อยแล้วให้ฝ่ายเลขานุการทำหนังสือแจ้งไปยังคณะกรรมการพัฒนาการส่งออกเพื่อทราบด้วย
5. การติดตามความคืบหน้าข้อเสนอของ กกร. ตามมติคณะกรรมการ กรอ.
คณะกรรมการร่วมภาคเอกชน 3 สถาบัน (กกร.) ได้เสนอขอให้สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ในฐานะฝ่ายเลขานุการ กรอ. ติดตามความคืบหน้าผลการดำเนินงานข้อเสนอปัญหาต่าง ๆ ที่ กกร. นำเข้าสู่การพิจารณาของ กรอ. และประมวลสรุปเป็นรูปเล่ม เพื่อประโยชน์ในการติดตามความก้าวหน้าต่อไป ซึ่งที่ประชุมได้มอบหมายให้ฝ่ายเลขานุการฯ ติดตามการดำเนินงานของหน่วยงานต่าง ๆ แล้วประมวลสรุปเสนอต่อคณะกรรมการ กรอ. ต่อไป
6. การปรับปรุงองค์ประกอบคณะกรรมการ กรอ. จังหวัด
กระทรวงมหาดไทย โดยคณะกรรมการส่งเสริม กรอ. จังหวัด ได้ขอความเห็นชอบในการเพิ่มเติม องค์ประกอบของคณะกรรมการ กรอ. จังหวัด โดยให้เพิ่มประธานคณะกรรมการประสานแผนพัฒนาท้องถิ่นเป็นกรรมการและเพิ่มผู้แทนองค์กรปกครองท้องถิ่น ตามที่ผู้ว่าราชการจังหวัดเห็นสมควรเป็นกรรมการ และเพิ่มจำนวนกรรมการที่มาจากผู้ทรงคุณวุฒิและนักวิชาการด้านเศรษฐกิจหรือองค์กรพัฒนาเอกชนด้านเศรษฐกิจอื่นที่ผู้ว่าราชการจังหวัดเห็นควรจาก 3 คน เป็น 7 คน ทั้งนี้เพื่อให้การประสานงานระหว่าง กรอ. จังหวัด และองค์กรปกครองท้องถิ่นเกิดความชัดเจน ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อประชาชนในพื้นที่ทุกระดับ
ที่ประชุมเห็นชอบการเพิ่มเติมองค์ประกอบคณะกรรมการ กรอ. จังหวัด ดังกล่าว และให้นำเสนอต่อคณะกรรมการ กรอ. พิจารณาให้ความเห็นชอบก่อนแก้ไขระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัฒนาความร่วมมือระหว่างภาครัฐบาลและภาคเอกชนเพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจ ข้อ 13 ต่อไป ทั้งนี้ให้มีการติดตามประเมินผลการดำเนินงาน กรอ. จังหวัด และประมวลเสนอต่อคณะกรรมการ กรอ. ต่อไปด้วย
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 10 ก.ค. 2543--
-สส-
คณะกรรมการร่วมภาครัฐบาลและเอกชนเพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจรับทราบตามที่คณะอนุกรรมการประสานความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนเพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจรายงานผลการดำเนินงานประสานความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนเพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจ ครั้งที่ 2/2543 ซึ่งเกี่ยวกับผลการดำเนินงานประสานการพิจารณาข้อร้องเรียนของภาคเอกชนกับส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง สรุปได้ดังนี้
1. แนวทางและมาตรการแก้ไขปัญหาการใช้น้ำประปาเพื่ออุตสาหกรรม
คณะกรรมการร่วมภาคเอกชน 3 สถาบัน (กกร.) ได้เสนอแนวทางและมาตรการแก้ไขปัญหาการใช้น้ำประปาเพื่อการอุตสาหกรรม เพื่อให้คณะอนุกรรมการประสานฯ สนับสนุนข้อเสนอให้คณะกรรมการ กรอ. พิจารณา คือ 1) ขอให้ทบทวนนโยบายปิดบ่อบาดาล 2) พิจารณาอัตราค่าน้ำบาดาลส่วนที่เพิ่มไม่เกิน 3.50 บาทต่อลูกบาศก์เมตร 3) ขอให้มีผู้แทนสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย และสภาหอการค้าแห่งประเทศไทย กระทรวงอุตสาหกรรม ในคณะกรรมการทรัพยากรน้ำแห่งชาติ (กทช.) คณะกรรมการกำหนดนโยบายและกำกับดูแลกิจการประปาแห่งชาติ (กปช.) และ 4) สำหรับผู้ประกอบการที่มีแนวทางลดปริมาณการใช้น้ำบาดาลอย่างเป็นรูปธรรม ขอให้คิดค่าน้ำบาดาลเพียงร้อยละ 50 ของปริมาณการใช้ ซึ่งคณะอนุกรรมการประสานฯ พิจารณาแล้วสรุปผลการพิจารณาได้คือ
1) สำหรับข้อเสนอให้รัฐบาลพิจารณาทบทวนนโยบายปิดบ่อบาดาลนั้น ได้มีการชี้แจงทำความเข้าใจและได้รับการยอมรับจากภาคเอกชนว่า หลักการที่สำคัญเป็นการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 15 มีนาคม 2526 ที่เห็นชอบกับมาตรการป้องกันและแก้ไขวิกฤตการณ์น้ำบาดาลและแผ่นดินทรุดในกรุงเทพมหานคร
2) กรณีการขอให้ลดหย่อนค่าใช้น้ำบาดาลในอุตสาหกรรมบางประเภท กรมทรัพยากรธรณีจะนำข้อเสนอไปพิจารณาในคณะกรรมการน้ำบาดาลต่อไป
3) การขึ้นอัตราค่าน้ำบาดาลตามข้อเสนอของกระทรวงอุตสาหกรรมที่จะเพิ่มขึ้นอีกลูกบาศก์เมตรละ 5 บาท ซึ่งทำให้ราคาค่าน้ำบาดาลเพิ่มขึ้นจากปัจจุบัน 3.50 บาทต่อลูกบาศก์เมตร เป็น 8.50 บาทต่อลูกบาศก์เมตร ในระยะเวลา 3 ปี ในขณะที่ภาคเอกชนเห็นควรให้ขึ้นราคาค่าน้ำบาดาลเป็น 7 บาทต่อลูกบาศก์เมตร โดยมีเหตุผลว่าขณะนี้ ภาวะเศรษฐกิจของประเทศยังอยู่ระหว่างปรับตัวจากภาวะวิกฤตเศรษฐกิจ หากขึ้นราคาค่าน้ำบาดาลจะทำให้เกิดผลกระทบต่อผู้ประกอบการซึ่งใช้น้ำบาดาล เป็นความเห็นที่แตกต่างกันของส่วนราชการที่มีหน้าที่รับผิดชอบในการกำหนดค่าน้ำบาดาลกับภาคเอกชนผู้ซึ่งใช้น้ำบาดาล จึงเห็นควรให้นำเสนอหาหรือคณะกรรมการ กรอ.
2. นโยบายปรับโครงสร้างการพัฒนาอุตสาหกรรมอ้อยและน้ำตาลทราย
คณะกรรมการร่วมภาคเอกชน 3 สถาบัน (กกร.) ได้นำเสนอแนวทางนโยบายการปรับโครงสร้างการพัฒนาอุตสาหกรรมอ้อยและน้ำตาลทราย โดยได้เสนอแนะแนวทางเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรมอ้อยและน้ำตาลทราย ดังนี้
1) เพิ่มประสิทธิภาพการผลิตวัตถุดิบ โดยสร้างระบบน้ำเพื่อการเกษตรชนิดถึงไร่อ้อยและส่งเสริมให้มีการจัดน้ำอย่างมีประสิทธิภาพ กำหนดและจัดการด้านเขตกรรมและการ Zoning เพื่อการปลูกอ้อยในพื้นที่ที่เหมาะสม ให้ความช่วยเหลือเกษตรกรชาวไร่อ้อยในการกำจัดและป้องกันโรคอ้อย ให้ความสำคัญกับงานด้านการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีการปลูกอ้อย โดยสนับสนุนงบประมาณและบุคลากรเพิ่มขึ้นให้เพียงพอ ตลอดจนส่งเสริมให้สถาบันการศึกษาต่าง ๆ รวมถึงวิทยาลัยเกษตรในส่วนภูมิภาค จัดทำหลักสูตรเกี่ยวกับการทำไร่อ้อยให้กับเกษตรกรชาวไร่อ้อยเพื่อให้ความรู้ในการจัดการไร่อ้อย (Farm Management) ที่ดีและถูกวิธี
2) ปรับปรุงกฎระเบียบและกลไกตลาด ให้รัฐบาลปรับปรุงพระราชบัญญัติอ้อยและน้ำตาลทราย พ.ศ. 2527 รวมทั้งกฎและระเบียบอื่น ๆ ให้เอื้อต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมอ้อยและน้ำตาลทราย
3) ปรับโครงสร้างทางการเงิน เห็นสมควรให้รัฐเป็นผู้ประสานกับธนาคารพาณิชย์ในการปรับโครงสร้างทางการเงิน และจัดระบบการให้สินเชื่อเพื่อให้เอื้อต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมอ้อยและน้ำตาลทราย
4) ปรับฐานะการแข่งขันในเวทีโลก เห็นสมควรให้รัฐดำเนินการผลักดันให้ประเทศสมาชิก WTO ลดการอุดหนุนสินค้าเกษตรอย่างจริงจัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสหภาพยุโรป
คณะอนุกรรมการประสานฯ ได้พิจารณาแล้วเห็นความสำคัญเร่งด่วนของการแก้ไขปัญหาประสิทธิภาพการผลิตอ้อย และเห็นความจำเป็นของการปรับปรุงพระราชบัญญัติอ้อยและน้ำตาลทราย พ.ศ. 2527 โดยให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เข้ามามีบทบาทดูแลรับผิดชอบเกี่ยวกับการเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตอ้อยซึ่งเป็นวัตถุดิบของอุตสาหกรรมน้ำตาลทราย ซึ่งขณะนี้พระราชบัญญัติอ้อยและน้ำตาลทราย พ.ศ. 2527 กำหนดให้อยู่ในความรับผิดชอบของสำนักงานคณะกรรมการอ้อยและน้ำตาลทราย กระทรวงอุตสาหกรรม และเนื่องจากขณะนี้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ อยู่ระหว่างการจัดทำแผนปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิตอ้อย ในขณะที่สำนักงานคณะกรรมการอ้อยและน้ำตาลทรายได้ว่าจ้างมูลนิธิสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (TDRI) ให้ทำการศึกษาแนวทางการพัฒนาอุตสาหกรรมอ้อยและน้ำตาลทรายของประเทศ จึงเห็นควรให้นำแผนปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิตอ้อยของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และข้อเสนอจากผลการศึกษาของ TDRI มาประมวลรวมในลักษณะแผนแม่บท (Master Plan) เพื่อกำหนดแผนปฏิบัติการการพัฒนาอุตสาหกรรมอ้อยและน้ำตาลอย่างครบวงจร ตั้งแต่การผลิตวัตถุดิบ การแปรรูป และการจำหน่ายต่อไป โดยมอบให้กระทรวงอุตสาหกรรมและกระทรวงเกษตรและสหกรณ์รับไปดำเนินการ
3. สมุดปกขาวว่าด้วยความปลอดภัยทางอาหารของสหภาพยุโรป
คณะกรรมการร่วมภาคเอกชน 3 สถาบัน (กกร.) ได้นำเสนอความเห็นต่อสมุดปกขาวว่าด้วยความปลอดภัยทางอาหารของสหภาพยุโรป ให้คณะอนุกรรมการประสานฯ พิจารณา โดยมีข้อเสนอแนะเบื้องต้น ดังนี้
1) จัดตั้งคณะทำงานเฉพาะกิจร่วมระหว่างภาครัฐและเอกชน
2) สนับสนุนให้รัฐบาลประสานงานกับรัฐบาลในกลุ่มอาเซียน เพื่อหาจุดยืนเพื่อเพิ่มอำนาจการเจรจาต่อรองกับ EU ในเรื่องมาตรการและกฎระเบียบว่าด้วยความปลอดภัยทางอาหารของสหภาพยุโรป
3) ผลักดันให้ภาครัฐสร้างขีดความสามารถในการแข่งขันให้กับภาคเอกชน
4) ผลักดันให้ภาครัฐออกกฎระเบียบเกี่ยวกับการนำเข้าเพื่อสร้างความเป็นธรรมให้กับสินค้าของไทยที่ถูกมาตรการกีดกันทางการค้าจากประเทศคู่ค้า
5) ให้ภาคเอกชนประสานกับ ASEAN CCI เพื่อหาแนวร่วมในการเตรียมความพร้อมเพื่อรองรับนโยบายด้านความปลอดภัยทางอาหารของสหภาพยุโรป
6) พิจารณาสนับสนุนงบประมาณในการจัดจ้างที่ปรึกษาในต่างประเทศ
คณะอนุกรรมการประสานฯ ได้พิจารณาเรื่องนี้แล้ว เห็นควรมอบหมายให้กรมเศรษฐกิจการพาณิชย์พิจารณาหาแนวทางร่วมกับรัฐบาลประเทศอาเซียนในกรอบ AFTA เพื่อเพิ่มอำนาจต่อรองกับ EU ด้านความปลอดภัยทางอาหาร และสนับสนุนด้านการเงินจากกองทุนส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศโดยให้ภาคเอกชนจัดทำรายละเอียดโครงการนำเสนอต่อคณะกรรมการพัฒนาการส่งออกพิจารณาต่อไป รวมทั้งให้กระทรวงพาณิชย์รับเป็นหน่วยงานเจ้าของเรื่องประสานกับกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงอุตสาหกรรม กระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม หาแนวทางกำหนดมาตรการในการออกกฎระเบียบเพื่อปกป้องผู้บริโภคในประเทศ
4. การขออนุญาตส่งไม้ออกต่างประเทศ
คณะกรรมการร่วมภาคเอกชน 3 สถาบัน (กกร.) โดยสมาคมโรงเลื่อยจักร ได้เสนอมาตรการควบคุมและป้องกันการลักลอบนำไม้แปรรูปภายในประเทศออกนอกราชอาณาจักร ดังนี้
1) ไม้ซุงที่นำมาแปรรูปจะต้องเป็นไม้ซุงที่ได้นำเข้ามาจากต่างประเทศโดยทางเรือเดินสมุทร มีการตรวจสอบเสียอากรขาเข้าต่อเจ้าหน้าที่ศุลกากร ณ ท่าเรือ
2) ไม้ซุงตามข้อ 1) จะต้องนำไปแปรรูปในโรงเลื่อยจักรหรือโรงงานแปรรูปที่ทำการขึ้นทะเบียนแปรรูปไม้เฉพาะไม้ซุงที่นำเข้ามาจากต่างประเทศตามข้อ 1) เท่านั้น
3) โรงเลื่อยจักรหรือโรงงานแปรรูปไม้ที่จะขึ้นทะเบียนแปรรูปไม้ในข้อ 1) จะต้องตั้งอยู่ในเขตจังหวัดที่ไม่มีป่าไม้
4) โรงเลื่อยจักรหรือโรงงานแปรรูปไม้ที่จะขึ้นทะเบียนเป็นผู้ทำการแปรรูปไม้จะต้องแปรรูปไม้ซุงที่นำเข้ามาจากต่างประเทศตามข้อ 1) เท่านั้น
5) การส่งไม้แปรรูปจากไม้ซุงที่นำเข้ามาจากต่างประเทศตามข้อ 1) จะอนุญาตให้ส่งออกไม้ตามโควต้า โดยจะต้องไม่เกิน 20% ของจำนวนไม้ซุงที่ได้นำเข้ามาเท่านั้น
6) โรงเลื่อยจักรหรือโรงงานแปรรูปไม้ที่ได้ขึ้นทะเบียนเป็นผู้นำการแปรรูปไม้จากการนำเข้ามาจากต่างประเทศจะต้องให้เจ้าหน้าที่ป่าไม้เข้าตรวจสอบได้ตลอดเวลา
คณะอนุกรรมการประสานฯ ได้พิจารณาเรื่องนี้แล้วเห็นว่า เนื่องจากข้อเสนอของภาคเอกชนยังไม่ชัดเจนในประเด็นประเภทของไม้แปรรูปที่ขอให้อนุญาตส่งออก จึงมอบให้ฝ่ายเลขานุการไปหารือกับภาคเอกชนเพื่อจัดทำข้อเสนอให้ชัดเจนก่อนและนำเสนอคณะกรรมการนโยบายป่าไม้แห่งชาติเพื่อพิจารณาหาแนวทางแก้ไขต่อไป และเมื่อได้ข้อสรุปเรียบร้อยแล้วให้ฝ่ายเลขานุการทำหนังสือแจ้งไปยังคณะกรรมการพัฒนาการส่งออกเพื่อทราบด้วย
5. การติดตามความคืบหน้าข้อเสนอของ กกร. ตามมติคณะกรรมการ กรอ.
คณะกรรมการร่วมภาคเอกชน 3 สถาบัน (กกร.) ได้เสนอขอให้สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ในฐานะฝ่ายเลขานุการ กรอ. ติดตามความคืบหน้าผลการดำเนินงานข้อเสนอปัญหาต่าง ๆ ที่ กกร. นำเข้าสู่การพิจารณาของ กรอ. และประมวลสรุปเป็นรูปเล่ม เพื่อประโยชน์ในการติดตามความก้าวหน้าต่อไป ซึ่งที่ประชุมได้มอบหมายให้ฝ่ายเลขานุการฯ ติดตามการดำเนินงานของหน่วยงานต่าง ๆ แล้วประมวลสรุปเสนอต่อคณะกรรมการ กรอ. ต่อไป
6. การปรับปรุงองค์ประกอบคณะกรรมการ กรอ. จังหวัด
กระทรวงมหาดไทย โดยคณะกรรมการส่งเสริม กรอ. จังหวัด ได้ขอความเห็นชอบในการเพิ่มเติม องค์ประกอบของคณะกรรมการ กรอ. จังหวัด โดยให้เพิ่มประธานคณะกรรมการประสานแผนพัฒนาท้องถิ่นเป็นกรรมการและเพิ่มผู้แทนองค์กรปกครองท้องถิ่น ตามที่ผู้ว่าราชการจังหวัดเห็นสมควรเป็นกรรมการ และเพิ่มจำนวนกรรมการที่มาจากผู้ทรงคุณวุฒิและนักวิชาการด้านเศรษฐกิจหรือองค์กรพัฒนาเอกชนด้านเศรษฐกิจอื่นที่ผู้ว่าราชการจังหวัดเห็นควรจาก 3 คน เป็น 7 คน ทั้งนี้เพื่อให้การประสานงานระหว่าง กรอ. จังหวัด และองค์กรปกครองท้องถิ่นเกิดความชัดเจน ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อประชาชนในพื้นที่ทุกระดับ
ที่ประชุมเห็นชอบการเพิ่มเติมองค์ประกอบคณะกรรมการ กรอ. จังหวัด ดังกล่าว และให้นำเสนอต่อคณะกรรมการ กรอ. พิจารณาให้ความเห็นชอบก่อนแก้ไขระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัฒนาความร่วมมือระหว่างภาครัฐบาลและภาคเอกชนเพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจ ข้อ 13 ต่อไป ทั้งนี้ให้มีการติดตามประเมินผลการดำเนินงาน กรอ. จังหวัด และประมวลเสนอต่อคณะกรรมการ กรอ. ต่อไปด้วย
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 10 ก.ค. 2543--
-สส-