คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานผลการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี เรื่องการแก้ไขปัญหาของภาครัฐเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการส่งออกของประเทศ ทั้งนี้ กระทรวงการคลังได้เร่งรัดดำเนินการต่าง ๆ ให้สอดคล้องกับข้อเสนอของกระทรวงพาณิชย์ ซึ่งให้ภาครัฐแก้ไขปัญหาอุปสรรค ตลอดจนปรับปรุงประสิทธิภาพในการให้บริการด้านการเงิน ภาษีอากร และบริการอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อส่งเสริมขีดความสามารถในการส่งออกของประเทศ โดยมีรายละเอียด ดังนี้
1. การให้สินเชื่อเพื่อการส่งออก
1.1 ธนาคารเพื่อการส่งออกและนำเข้าแห่งประเทศไทย (ธสน.) และธนาคารศรีนคร จำกัด (มหาชน)ได้มีการพิจารณาและอนุมัติวงเงินสินเชื่อเพื่อส่งเสริมและสนับสนุนผู้ส่งออกมาโดยตลอด โดยพิจารณาจากความสามารถในการทำธุรกิจ ความสามารถในการทำธุรกิจในเชิงพาณิชย์ รวมถึงพิจารณาความสามารถในการชำระคืนเงินกู้จาก CashFlow และแนวโน้มธุรกิจของผู้ส่งออกเป็นหลักด้วย
1.2 ในการอนุมัติจ่ายเงินสินเชื่อเมื่อผู้ส่งออกนำเอกสารยืนยันการสั่งซื้อ เช่น คำสั่งซื้อ สัญญาซื้อขาย หรือ L/C มาแสดงนั้น โดยปกติประมาณการกำไรที่ระดับร้อยละ 10 และผู้ประกอบการได้นำไปรวมไว้แล้วในราคาสินค้าที่ตกลงซื้อขาย ดังนั้น ธสน. จึงพิจารณาให้สินเชื่อเพียงร้อยละ 90 ของมูลค่า L/C หรือร้อยละ 80 ของมูลค่าในคำสั่งซื้อ(Purchase Order) หรือสัญญาซื้อขาย (Contract) เพราะการให้สินเชื่อจำนวนดังกล่าวถือเป็นจำนวนที่เพียงพอที่ผู้ประกอบการจะนำไปใช้ในการจัดเตรียมการผลิตสินค้าสำหรับการส่งออกได้
1.3 ในด้านความพร้อมของการให้บริการนั้น ธสน. ได้ดำเนินมาตรการต่าง ๆ เพื่อขจัดปัญหาอุปสรรคในการปล่อยสินเชื่อ เช่น การปรับปรุงบริการที่มีอยู่เดิมให้เป็นประโยชน์ต่อผู้ส่งออกมากขึ้น การเพิ่มความรวดเร็วในการพิจารณาเสนอสินเชื่อและการให้บริการ ตลอดจนเปิดให้บริการใหม่เพื่อตอบสนองความต้องการของผู้ส่งออก และนักลงทุนไทย เช่น บริการ "สินเชื่อส่งออกทันใจ" (Express Export Credit : EEC) ซึ่งเป็นสินเชื่อเพื่อเตรียมการส่งออกสำหรับสนับสนุนผู้ส่งออกรายย่อยและรายใหม่ เป็นต้น และในส่วนของธนาคารศรีนครฯ นั้น ได้ยืนยันความพร้อมในการส่งเสริมและสนับสนุนแก่ผู้ส่งออกอย่างต่อเนื่อง โดยให้บริการสินเชื่อทั้งก่อนและหลังการส่งออก รวมถึงให้บริการสินเชื่อเพื่อการลงทุนในสินทรัพย์ถาวร และเงินทุนหมุนเวียนอื่น ๆ แก่ผู้ประกอบการส่งออกทางตรงและทางอ้อมด้วย
2. การแก้ไขปัญหาความล่าช้าในการคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม
กระทรวงการคลังโดยกรมสรรพากรได้ดำเนินการหรืออยู่ระหว่างดำเนินการปรับปรุงหรือกำหนดหลักเกณฑ์สำคัญ เพื่อให้มีการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มให้รวดเร็วและเป็นภาระแก่ผู้ส่งออกน้อยที่สุด ดังต่อไปนี้
2.1 ดำเนินการผ่อนปรนหลักเกณฑ์การจัดระดับผู้ประกอบการส่งออกที่ดี เพื่อสนับสนุนผู้ประกอบการส่งออกให้เข้ามาเป็นผู้ประกอบการส่งออกที่ดีมากขึ้น และให้ได้รับคืนภาษีมูลค่าเพิ่มเร็วขึ้น ซึ่งผู้ประกอบการส่งออกที่ดีจะได้รับสิทธิประโยชน์ ดังนี้
1) กรณียื่นแบบแสดงรายการภาษีมูลค่าเพิ่มผ่านเครือข่ายอินเตอร์เน็ต จะได้รับคืนภาษีมูลค่าเพิ่มภายใน 30 วัน นับแต่วันที่ยื่นแบบ ภ.พ. 30
2) กรณียื่นแบบแสดงรายการภาษีมูลค่าเพิ่ม ณ สำนักงานสรรพากรเขต หรือสำนักงานสรรพากรอำเภอ จะได้รับการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มภายใน 60 วัน นับแต่วันที่ยื่นแบบ ภ.พ. 30
2.2 พิจารณาปรับปรุงหลักเกณฑ์การจัดทำทะเบียนรายชื่อผู้ส่งออก โดยให้สำนักงานภาษีสรรพากรพื้นที่ และสำนักงานสรรพากรจังหวัดเป็นผู้คัดเลือกและบันทึกชื่อผู้ประกอบการส่งออกที่มีสถานประกอบการอยู่ในท้องที่ความรับผิดชอบและมีคุณสมบัติตามที่กำหนดลงในทะเบียนรายชื่อผู้ส่งออก ทั้งนี้ ผู้ส่งออกที่ได้รับการขึ้นทะเบียนจะได้รับสิทธิรับคืนภาษีมูลค่าเพิ่มอย่างรวดเร็วรองลงมาจากสิทธิของผู้ประกอบการส่งออกที่ดี ซึ่งในเบื้องต้นได้กำหนดสิทธิประโยชน์ไว้ ดังนี้
1) กรณียื่นแบบแสดงรายการภาษีมูลค่าเพิ่มผ่านเครือข่ายอินเตอร์เน็ต จะได้รับคืนภาษีมูลค่าเพิ่มภายใน 60 วัน นับแต่วันที่ยื่นแบบ ภ.พ. 30
2) กรณียื่นแบบแสดงรายการภาษีมูลค่าเพิ่ม ณ สำนักงานสรรพากรเขต หรือสำนักงานสรรพากรอำเภอ จะได้รับการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มภายใน 90 วัน นับแต่วันที่ยื่นแบบ ภ.พ. 30
นอกจากนี้ ผู้ส่งออกในทะเบียนรายชื่อผู้ส่งออกรายใดที่ถูกสุ่มตรวจก่อนคืนเงินภาษีมูลค่าเพิ่ม จะได้รับการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มภายใน 120 วัน นับแต่วันที่ยื่นแบบ ภ.พ. 30
2.3 พิจารณาปรับปรุงหลักเกณฑ์เรื่องการวางหลักประกันสำหรับค้ำประกันเพื่อขอรับคืนเงินภาษีมูลค่าเพิ่มไปก่อนการพิจารณาคืนเงินภาษีมูลค่าเพิ่มจะแล้วเสร็จ เพื่อให้เกิดความเหมาะสมและคล่องตัวมากขึ้น
2.4 จัดให้มีศูนย์รับแจ้งข้อมูลข่าวสารและเรื่องราวร้องทุกข์ ในการขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม ณ ศูนย์สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย ศูนย์หอการค้าแห่งประเทศไทย และศูนย์สภาผู้ส่งสินค้าทางเรือแห่งประเทศไทย ให้ร้องเรียนผ่านศูนย์ที่เป็นสมาชิก เพื่อศูนย์เหล่านั้นจะได้รวบรวมปัญหาต่าง ๆ ของสมาชิกนำเสนอกรมสรรพากรเพื่อศึกษาหาทางแก้ไขปัญหาต่อไป
3. การปรับโครงสร้างภาษีนำเข้าวัตถุดิบเพื่อเพิ่มความสามารถในการแข่งขัน
กระทรวงการคลังอยู่ระหว่างเสนอขอความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีในการปรับปรุงอัตราอากรขาเข้าสินค้าในกลุ่มวัตถุดิบ โดยให้เข้าสู่อัตราอากรตามโครงสร้าง คือ ร้อยละ 1 ยกเว้นสินค้าเกษตรและสินค้าอุตสาหกรรมที่มีเหตุผลพิเศษเพื่อขอรับการคุ้มครอง นอกจากนี้ ยังได้มีการพิจารณาปรับลดอัตราอากรปัจจัยการผลิตที่ไม่มีผลิตในประเทศลงเหลือร้อยละ 1 เพื่อมิให้เกิดความลักลั่นของโครงสร้างอากรขาเข้า รวมทั้งเป็นการลดต้นทุนการผลิต ส่งเสริมขีดความสามารถของอุตสาหกรรมไทย และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของผู้ประกอบการส่งออก
4. การบริการการส่งออกให้รวดเร็ว
กระทรวงการคลังโดยกรมศุลกากรได้จัดทำแผนแม่บท เพื่อปรับปรุงการบริหารของกรมศุลกากรในทุกด้าน โดยส่วนที่เกี่ยวกับการบริการการส่งออกมีจำนวน 9 แผน ได้แก่
4.1 โครงการพัฒนาพิธีการนำเข้าและส่งออกไปสู่ระบบไร้กระดาษ (Paperless)
4.2 โครงการพัฒนาความถูกต้องรัดกุมในการตรวจสอบสินค้าส่งออกที่ขอรับสิทธิประโยชน์ทางภาษี
4.3 โครงการพัฒนาสูตรการผลิตสินค้าส่งออก
4.4 โครงการพัฒนาระบบการคืนและชดเชยภาษีอากร และระบบการตรวจสอบบัญชีวัตถุดิบในคลังสินค้าทัณฑ์บน
4.5 โครงการอำนวยความสะดวกทางการค้า การผลิตและการส่งออก
4.6 โครงการปรับปรุงและขยายขอบเขตการรับส่งข้อมูล EDI (Electronic Data Interchange) ให้ครบวงจร
4.7 โครงการปรับปรุงกฎหมายศุลกากรและระเบียบปฏิบัติเพื่อตอบสนองระบบ Paperless
4.8 โครงการพัฒนากฎหมายศุลกากรเพื่อเอื้อต่อการส่งออก
4.9 โครงการแก้ไขกฎหมายระเบียบปฏิบัติที่เกี่ยวกับพิธีการศุลกากร
กรมศุลกากรอยู่ระหว่างเร่งรัดดำเนินโครงการข้างต้นเพื่อการปฏิบัติให้เป็นรูปธรรมโดยเร็ว
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 18 ธ.ค. 44--จบ--
-สส-
1. การให้สินเชื่อเพื่อการส่งออก
1.1 ธนาคารเพื่อการส่งออกและนำเข้าแห่งประเทศไทย (ธสน.) และธนาคารศรีนคร จำกัด (มหาชน)ได้มีการพิจารณาและอนุมัติวงเงินสินเชื่อเพื่อส่งเสริมและสนับสนุนผู้ส่งออกมาโดยตลอด โดยพิจารณาจากความสามารถในการทำธุรกิจ ความสามารถในการทำธุรกิจในเชิงพาณิชย์ รวมถึงพิจารณาความสามารถในการชำระคืนเงินกู้จาก CashFlow และแนวโน้มธุรกิจของผู้ส่งออกเป็นหลักด้วย
1.2 ในการอนุมัติจ่ายเงินสินเชื่อเมื่อผู้ส่งออกนำเอกสารยืนยันการสั่งซื้อ เช่น คำสั่งซื้อ สัญญาซื้อขาย หรือ L/C มาแสดงนั้น โดยปกติประมาณการกำไรที่ระดับร้อยละ 10 และผู้ประกอบการได้นำไปรวมไว้แล้วในราคาสินค้าที่ตกลงซื้อขาย ดังนั้น ธสน. จึงพิจารณาให้สินเชื่อเพียงร้อยละ 90 ของมูลค่า L/C หรือร้อยละ 80 ของมูลค่าในคำสั่งซื้อ(Purchase Order) หรือสัญญาซื้อขาย (Contract) เพราะการให้สินเชื่อจำนวนดังกล่าวถือเป็นจำนวนที่เพียงพอที่ผู้ประกอบการจะนำไปใช้ในการจัดเตรียมการผลิตสินค้าสำหรับการส่งออกได้
1.3 ในด้านความพร้อมของการให้บริการนั้น ธสน. ได้ดำเนินมาตรการต่าง ๆ เพื่อขจัดปัญหาอุปสรรคในการปล่อยสินเชื่อ เช่น การปรับปรุงบริการที่มีอยู่เดิมให้เป็นประโยชน์ต่อผู้ส่งออกมากขึ้น การเพิ่มความรวดเร็วในการพิจารณาเสนอสินเชื่อและการให้บริการ ตลอดจนเปิดให้บริการใหม่เพื่อตอบสนองความต้องการของผู้ส่งออก และนักลงทุนไทย เช่น บริการ "สินเชื่อส่งออกทันใจ" (Express Export Credit : EEC) ซึ่งเป็นสินเชื่อเพื่อเตรียมการส่งออกสำหรับสนับสนุนผู้ส่งออกรายย่อยและรายใหม่ เป็นต้น และในส่วนของธนาคารศรีนครฯ นั้น ได้ยืนยันความพร้อมในการส่งเสริมและสนับสนุนแก่ผู้ส่งออกอย่างต่อเนื่อง โดยให้บริการสินเชื่อทั้งก่อนและหลังการส่งออก รวมถึงให้บริการสินเชื่อเพื่อการลงทุนในสินทรัพย์ถาวร และเงินทุนหมุนเวียนอื่น ๆ แก่ผู้ประกอบการส่งออกทางตรงและทางอ้อมด้วย
2. การแก้ไขปัญหาความล่าช้าในการคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม
กระทรวงการคลังโดยกรมสรรพากรได้ดำเนินการหรืออยู่ระหว่างดำเนินการปรับปรุงหรือกำหนดหลักเกณฑ์สำคัญ เพื่อให้มีการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มให้รวดเร็วและเป็นภาระแก่ผู้ส่งออกน้อยที่สุด ดังต่อไปนี้
2.1 ดำเนินการผ่อนปรนหลักเกณฑ์การจัดระดับผู้ประกอบการส่งออกที่ดี เพื่อสนับสนุนผู้ประกอบการส่งออกให้เข้ามาเป็นผู้ประกอบการส่งออกที่ดีมากขึ้น และให้ได้รับคืนภาษีมูลค่าเพิ่มเร็วขึ้น ซึ่งผู้ประกอบการส่งออกที่ดีจะได้รับสิทธิประโยชน์ ดังนี้
1) กรณียื่นแบบแสดงรายการภาษีมูลค่าเพิ่มผ่านเครือข่ายอินเตอร์เน็ต จะได้รับคืนภาษีมูลค่าเพิ่มภายใน 30 วัน นับแต่วันที่ยื่นแบบ ภ.พ. 30
2) กรณียื่นแบบแสดงรายการภาษีมูลค่าเพิ่ม ณ สำนักงานสรรพากรเขต หรือสำนักงานสรรพากรอำเภอ จะได้รับการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มภายใน 60 วัน นับแต่วันที่ยื่นแบบ ภ.พ. 30
2.2 พิจารณาปรับปรุงหลักเกณฑ์การจัดทำทะเบียนรายชื่อผู้ส่งออก โดยให้สำนักงานภาษีสรรพากรพื้นที่ และสำนักงานสรรพากรจังหวัดเป็นผู้คัดเลือกและบันทึกชื่อผู้ประกอบการส่งออกที่มีสถานประกอบการอยู่ในท้องที่ความรับผิดชอบและมีคุณสมบัติตามที่กำหนดลงในทะเบียนรายชื่อผู้ส่งออก ทั้งนี้ ผู้ส่งออกที่ได้รับการขึ้นทะเบียนจะได้รับสิทธิรับคืนภาษีมูลค่าเพิ่มอย่างรวดเร็วรองลงมาจากสิทธิของผู้ประกอบการส่งออกที่ดี ซึ่งในเบื้องต้นได้กำหนดสิทธิประโยชน์ไว้ ดังนี้
1) กรณียื่นแบบแสดงรายการภาษีมูลค่าเพิ่มผ่านเครือข่ายอินเตอร์เน็ต จะได้รับคืนภาษีมูลค่าเพิ่มภายใน 60 วัน นับแต่วันที่ยื่นแบบ ภ.พ. 30
2) กรณียื่นแบบแสดงรายการภาษีมูลค่าเพิ่ม ณ สำนักงานสรรพากรเขต หรือสำนักงานสรรพากรอำเภอ จะได้รับการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มภายใน 90 วัน นับแต่วันที่ยื่นแบบ ภ.พ. 30
นอกจากนี้ ผู้ส่งออกในทะเบียนรายชื่อผู้ส่งออกรายใดที่ถูกสุ่มตรวจก่อนคืนเงินภาษีมูลค่าเพิ่ม จะได้รับการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มภายใน 120 วัน นับแต่วันที่ยื่นแบบ ภ.พ. 30
2.3 พิจารณาปรับปรุงหลักเกณฑ์เรื่องการวางหลักประกันสำหรับค้ำประกันเพื่อขอรับคืนเงินภาษีมูลค่าเพิ่มไปก่อนการพิจารณาคืนเงินภาษีมูลค่าเพิ่มจะแล้วเสร็จ เพื่อให้เกิดความเหมาะสมและคล่องตัวมากขึ้น
2.4 จัดให้มีศูนย์รับแจ้งข้อมูลข่าวสารและเรื่องราวร้องทุกข์ ในการขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่ม ณ ศูนย์สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย ศูนย์หอการค้าแห่งประเทศไทย และศูนย์สภาผู้ส่งสินค้าทางเรือแห่งประเทศไทย ให้ร้องเรียนผ่านศูนย์ที่เป็นสมาชิก เพื่อศูนย์เหล่านั้นจะได้รวบรวมปัญหาต่าง ๆ ของสมาชิกนำเสนอกรมสรรพากรเพื่อศึกษาหาทางแก้ไขปัญหาต่อไป
3. การปรับโครงสร้างภาษีนำเข้าวัตถุดิบเพื่อเพิ่มความสามารถในการแข่งขัน
กระทรวงการคลังอยู่ระหว่างเสนอขอความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีในการปรับปรุงอัตราอากรขาเข้าสินค้าในกลุ่มวัตถุดิบ โดยให้เข้าสู่อัตราอากรตามโครงสร้าง คือ ร้อยละ 1 ยกเว้นสินค้าเกษตรและสินค้าอุตสาหกรรมที่มีเหตุผลพิเศษเพื่อขอรับการคุ้มครอง นอกจากนี้ ยังได้มีการพิจารณาปรับลดอัตราอากรปัจจัยการผลิตที่ไม่มีผลิตในประเทศลงเหลือร้อยละ 1 เพื่อมิให้เกิดความลักลั่นของโครงสร้างอากรขาเข้า รวมทั้งเป็นการลดต้นทุนการผลิต ส่งเสริมขีดความสามารถของอุตสาหกรรมไทย และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของผู้ประกอบการส่งออก
4. การบริการการส่งออกให้รวดเร็ว
กระทรวงการคลังโดยกรมศุลกากรได้จัดทำแผนแม่บท เพื่อปรับปรุงการบริหารของกรมศุลกากรในทุกด้าน โดยส่วนที่เกี่ยวกับการบริการการส่งออกมีจำนวน 9 แผน ได้แก่
4.1 โครงการพัฒนาพิธีการนำเข้าและส่งออกไปสู่ระบบไร้กระดาษ (Paperless)
4.2 โครงการพัฒนาความถูกต้องรัดกุมในการตรวจสอบสินค้าส่งออกที่ขอรับสิทธิประโยชน์ทางภาษี
4.3 โครงการพัฒนาสูตรการผลิตสินค้าส่งออก
4.4 โครงการพัฒนาระบบการคืนและชดเชยภาษีอากร และระบบการตรวจสอบบัญชีวัตถุดิบในคลังสินค้าทัณฑ์บน
4.5 โครงการอำนวยความสะดวกทางการค้า การผลิตและการส่งออก
4.6 โครงการปรับปรุงและขยายขอบเขตการรับส่งข้อมูล EDI (Electronic Data Interchange) ให้ครบวงจร
4.7 โครงการปรับปรุงกฎหมายศุลกากรและระเบียบปฏิบัติเพื่อตอบสนองระบบ Paperless
4.8 โครงการพัฒนากฎหมายศุลกากรเพื่อเอื้อต่อการส่งออก
4.9 โครงการแก้ไขกฎหมายระเบียบปฏิบัติที่เกี่ยวกับพิธีการศุลกากร
กรมศุลกากรอยู่ระหว่างเร่งรัดดำเนินโครงการข้างต้นเพื่อการปฏิบัติให้เป็นรูปธรรมโดยเร็ว
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 18 ธ.ค. 44--จบ--
-สส-