คณะรัฐมนตรีเห็นชอบมาตรการสนับสนุนการจัดตั้งสำนักงานปฏิบัติการภูมิภาค ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ซึ่งเป็นแนวนโยบายส่งเสริมให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับนักลงทุนจากต่างประเทศที่เข้ามาลงทุน โดยการเข้ามาจัดตั้งสำนักงานปฏิบัติการภูมิภาค (Regional Operating Headquarters : ROH) ในประเทศไทยมากขึ้น ทั้งนี้ มีรายละเอียดของมาตรการดังกล่าว ดังนี้
1. ปรับลดอัตราภาษีเงินได้นิติบุคคลจากร้อยละ 30 ของกำไรสุทธิให้คงเหลือจัดเก็บในอัตราร้อยละ 10 ของกำไรสุทธิให้แก่สำนักงานปฏิบัติการภูมิภาค ซึ่งหมายถึงบริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลที่ตั้งขึ้นตามกฎหมายไทย และมีหน้าที่ในการให้บริการด้านการบริหาร ด้านเทคนิค และบริการสนับสนุนด้านอื่น ๆ เช่น การให้บริการสนับสนุนด้านเทคนิค ด้านวิจัยด้านพัฒนาผลิตภัณฑ์ การฝึกอบรม เป็นต้น ให้กับบริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลในเครือเดียวกัน และหรือสาขาทั้งในประเทศไทยและต่างประเทศเฉพาะที่ได้รับจากการให้บริการดังกล่าว
2. ปรับลดและยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับรายได้อื่น ๆ ดังนี้
2.1 ปรับลดอัตราภาษีเงินได้นิติบุคคลให้คงเหลือจัดเก็บในอัตราร้อยละ 10 ของกำไรสุทธิให้แก่สำนักงานปฏิบัติการภูมิภาค สำหรับเงินได้ค่าสิทธิที่สำนักงานได้รับจากการวิจัยและพัฒนา ทั้งนี้ เฉพาะที่เกิดจากผลงานที่กระทำขึ้นเองในประเทศไทยที่ทำให้บริษัทในเครือหรือสาขา รวมถึงค่าสิทธิที่ได้จากผู้ผลิตหรือให้บริการอื่นเฉพาะที่ทำให้กับบริษัทในเครือหรือสาขาของสำนักงานปฏิบัติการภูมิภาค
2.2 ปรับลดอัตราภาษีเงินได้นิติบุคคลให้คงเหลือร้อยละ 10 ของกำไรสุทธิสำหรับดอกเบี้ยที่สำนักงานปฏิบัติการภูมิภาคได้รับจากบริษัทในเครือ และหรือสาขา เฉพาะในส่วนที่สำนักงานได้กู้มาเพื่อมาให้กู้ต่อกับบริษัทในเครือหรือสาขา
2.3 ยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับเงินปันผลที่สำนักงานปฏิบัติการภูมิภาคได้รับจากบริษัทในเครือเดียวกันทั้งจากในและต่างประเทศ
2.4 ยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับเงินปันผลที่จ่ายจากกำไรของกิจการสำนักงานปฏิบัติการภูมิภาคที่จ่ายให้บริษัทที่ตั้งตามกฎหมายต่างประเทศ และมิได้ประกอบกิจการในประเทศไทย
3. กำหนดให้สำนักงานปฏิบัติการภูมิภาคสามารถหักค่าสึกหรอและค่าเสื่อมราคาของทรัพย์สินประเภทอาคารถาวรที่สำนักงานปฏิบัติการภูมิภาคซื้อหรือได้รับโอนกรรมสิทธิ เพื่อมีไว้ในการประกอบกิจการของตนเองได้เบื้องต้นในวันที่ได้ทรัพย์สินนั้นมาในอัตราร้อยละ 25 ของมูลค่าต้นทุน ส่วนที่เหลือให้ทยอยหักภายในระยะเวลา 20 ปี
สำนักงานปฏิบัติการภูมิภาคที่จะได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีตามข้อ 1 และข้อ 2 ข้างต้นต้องมีหลักเกณฑ์เงื่อนไข ดังนี้
1. ต้องมีทุนที่ชำระแล้วในวันสุดท้ายของรอบระยะเวลาบัญชีตั้งแต่ 10 ล้านบาทขึ้นไป
2. ต้องให้บริการแก่บริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลในเครือเดียวกัน และหรือสาขาที่ตั้งอยู่ในประเทศอื่นอย่างน้อย 3 ประเทศ
3. ต้องมีรายได้จากการให้บริการแก่บริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลในเครือเดียวกันหรือสาขาในต่างประเทศไม่น้อยกว่าร้อยละ 50 ของรายได้ของสำนักงานปฏิบัติการภูมิภาค เว้นแต่ในระยะ 3 ปีนับแต่วันจัดตั้ง สำนักงานปฏิบัติการภูมิภาคจะมีรายได้ในต่างประเทศไม่ถึงร้อยละ 50 ก็ได้ แต่ทั้งนี้ต้องไม่น้อยกว่า 1 ใน 3 ของรายได้ สำนักงานปฏิบัติการภูมิภาค นั้น
นอกจากมาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการจัดตั้งสำนักงานปฏิบัติการภูมิภาคข้างต้นแล้ว คนงานต่างด้าวที่ทำงานในสำนักงานปฏิบัติการภูมิภาค ยังจะได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีดังต่อไปนี้ด้วย
1. ยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาให้แก่คนต่างด้าวซึ่งปฏิบัติงานในสำนักงานปฏิบัติการภูมิภาค สำหรับเงินได้เนื่องจากการจ้างแรงงานที่ได้รับในต่างประเทศ เนื่องจากคนต่างด้าวนั้นถูกส่งไปปฏิบัติงานในต่างประเทศ และเงินได้ที่คนต่างด้าวได้รับดังกล่างไม่ได้ถูกนำมาหักเป็นรายจ่ายของสำนักงานในประเทศไทย และบริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลในเครือเดียวกัน ซึ่งประกอบกิจการในประเทศไม่ว่าโดยทางตรงหรือทางอ้อม
2. ให้คนต่างด้าวซึ่งปฏิบัติงานในสำนักงานปฏิบัติการภูมิภาคที่ได้รับเงินได้เนื่องจากการจ้างแรงงาน และยอมให้สำนักงานปฏิบัติการภูมิภาคหักภาษี ณ ที่จ่ายในอัตราร้อยละ 15 ของเงินได้ที่ได้รับ และเมื่อถึงกำหนดยื่นรายการให้ได้รับยกเว้นไม่ต้องนำเงินได้ดังกล่าวมารวมคำนวณเพื่อเสียภาษี ทั้งนี้ เฉพาะกรณีที่คนต่างด้าวจะต้องไม่นำเงินได้อื่น ๆ ที่ได้รับสิทธิไม่ต้องนำมารวมคำนวณเพื่อเสียภาษี เช่น ดอกเบี้ย เงินปันผลมารวมคำนวณภาษีตอนปลายปี รวมถึงจะต้องไม่ขอรับเงินภาษีที่ถูกหักไว้คืน หรือไม่ขอเครดิตภาษีจากเงินที่ถูกหักไว้ ไม่ว่าทั้งหมดหรือบางส่วน
3. คนต่างด้าวที่ได้รับสิทธิตามนี้ หมายถึงคนต่างด้าวซึ่งเข้ามาปฏิบัติงานในสำนักงานปฏิบัติการภูมิภาคในประเทศไทย โดยมีระยะเวลาไม่เกิน 2 ปี นับแต่วันเดินทางเข้ามารับงานเป็นครั้งแรกจนถึงวันที่การจ้างงานสิ้นสุดลง ไม่ว่าในระหว่างปฏิบัติงานนั้นจะได้เดินทางออกจากประเทศไทยเป็นครั้งคราวหรือไม่ แต่มิให้รวมถึงการเข้ารับงานของสำนักงานปฏิบัติการภูมิภาคเดิม เมื่อพ้นกำหนด 365 วัน นับแต่วันที่การจ้างงานครั้งก่อนได้สิ้นสุดลง
นอกจากมาตรการทางภาษีของกระทรวงการคลัง โดยกรมสรรพากรเพื่อสนับสนุนดังกล่าวแล้ว ทางคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุนก็จะได้มีการปรับปรุงหลักเกณฑ์ เงื่อนไขของการส่งเสริมการลงทุนในส่วนที่ไม่เกี่ยวข้องกับภาษีอากรให้มีความสอดคล้องและส่งเสริมการเข้ามาลงทุนของสำนักงานปฏิบัติการภูมิภาคเพิ่มขึ้นอีกด้วย ซึ่งคาดว่ามาตรการทั้งในส่วนที่เกี่ยวกับภาษีอากรและในส่วนอื่น ๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องกับภาษีอากร จะมีผลสนับสนุนให้นักลงทุนต่างประเทศเข้ามาจัดตั้งสำนักงานในประเทศไทยมากขึ้น อันจะส่งผลดีต่อการนำเงินตราต่างประเทศเข้ามาในประเทศไทยมากขึ้น
สำหรับรายได้จากการจัดเก็บภาษีนั้น ผลของการลดหรือยกเว้นภาษีจะไม่ทำให้รายได้การจัดเก็บภาษีของภาครัฐลดลงแต่อย่างใด รวมทั้งหากมีนักลงทุนจากต่างประเทศเข้ามาจัดตั้งสำนักงานปฏิบัติการภูมิภาคในประเทศไทยมากขึ้นแล้ว จะมีผลให้การจัดเก็บภาษีในระยะยาวเพิ่มสูงขึ้นด้วย
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 11 ธ.ค. 44--จบ--
-สส-
1. ปรับลดอัตราภาษีเงินได้นิติบุคคลจากร้อยละ 30 ของกำไรสุทธิให้คงเหลือจัดเก็บในอัตราร้อยละ 10 ของกำไรสุทธิให้แก่สำนักงานปฏิบัติการภูมิภาค ซึ่งหมายถึงบริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลที่ตั้งขึ้นตามกฎหมายไทย และมีหน้าที่ในการให้บริการด้านการบริหาร ด้านเทคนิค และบริการสนับสนุนด้านอื่น ๆ เช่น การให้บริการสนับสนุนด้านเทคนิค ด้านวิจัยด้านพัฒนาผลิตภัณฑ์ การฝึกอบรม เป็นต้น ให้กับบริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลในเครือเดียวกัน และหรือสาขาทั้งในประเทศไทยและต่างประเทศเฉพาะที่ได้รับจากการให้บริการดังกล่าว
2. ปรับลดและยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับรายได้อื่น ๆ ดังนี้
2.1 ปรับลดอัตราภาษีเงินได้นิติบุคคลให้คงเหลือจัดเก็บในอัตราร้อยละ 10 ของกำไรสุทธิให้แก่สำนักงานปฏิบัติการภูมิภาค สำหรับเงินได้ค่าสิทธิที่สำนักงานได้รับจากการวิจัยและพัฒนา ทั้งนี้ เฉพาะที่เกิดจากผลงานที่กระทำขึ้นเองในประเทศไทยที่ทำให้บริษัทในเครือหรือสาขา รวมถึงค่าสิทธิที่ได้จากผู้ผลิตหรือให้บริการอื่นเฉพาะที่ทำให้กับบริษัทในเครือหรือสาขาของสำนักงานปฏิบัติการภูมิภาค
2.2 ปรับลดอัตราภาษีเงินได้นิติบุคคลให้คงเหลือร้อยละ 10 ของกำไรสุทธิสำหรับดอกเบี้ยที่สำนักงานปฏิบัติการภูมิภาคได้รับจากบริษัทในเครือ และหรือสาขา เฉพาะในส่วนที่สำนักงานได้กู้มาเพื่อมาให้กู้ต่อกับบริษัทในเครือหรือสาขา
2.3 ยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับเงินปันผลที่สำนักงานปฏิบัติการภูมิภาคได้รับจากบริษัทในเครือเดียวกันทั้งจากในและต่างประเทศ
2.4 ยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลสำหรับเงินปันผลที่จ่ายจากกำไรของกิจการสำนักงานปฏิบัติการภูมิภาคที่จ่ายให้บริษัทที่ตั้งตามกฎหมายต่างประเทศ และมิได้ประกอบกิจการในประเทศไทย
3. กำหนดให้สำนักงานปฏิบัติการภูมิภาคสามารถหักค่าสึกหรอและค่าเสื่อมราคาของทรัพย์สินประเภทอาคารถาวรที่สำนักงานปฏิบัติการภูมิภาคซื้อหรือได้รับโอนกรรมสิทธิ เพื่อมีไว้ในการประกอบกิจการของตนเองได้เบื้องต้นในวันที่ได้ทรัพย์สินนั้นมาในอัตราร้อยละ 25 ของมูลค่าต้นทุน ส่วนที่เหลือให้ทยอยหักภายในระยะเวลา 20 ปี
สำนักงานปฏิบัติการภูมิภาคที่จะได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีตามข้อ 1 และข้อ 2 ข้างต้นต้องมีหลักเกณฑ์เงื่อนไข ดังนี้
1. ต้องมีทุนที่ชำระแล้วในวันสุดท้ายของรอบระยะเวลาบัญชีตั้งแต่ 10 ล้านบาทขึ้นไป
2. ต้องให้บริการแก่บริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลในเครือเดียวกัน และหรือสาขาที่ตั้งอยู่ในประเทศอื่นอย่างน้อย 3 ประเทศ
3. ต้องมีรายได้จากการให้บริการแก่บริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลในเครือเดียวกันหรือสาขาในต่างประเทศไม่น้อยกว่าร้อยละ 50 ของรายได้ของสำนักงานปฏิบัติการภูมิภาค เว้นแต่ในระยะ 3 ปีนับแต่วันจัดตั้ง สำนักงานปฏิบัติการภูมิภาคจะมีรายได้ในต่างประเทศไม่ถึงร้อยละ 50 ก็ได้ แต่ทั้งนี้ต้องไม่น้อยกว่า 1 ใน 3 ของรายได้ สำนักงานปฏิบัติการภูมิภาค นั้น
นอกจากมาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการจัดตั้งสำนักงานปฏิบัติการภูมิภาคข้างต้นแล้ว คนงานต่างด้าวที่ทำงานในสำนักงานปฏิบัติการภูมิภาค ยังจะได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีดังต่อไปนี้ด้วย
1. ยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาให้แก่คนต่างด้าวซึ่งปฏิบัติงานในสำนักงานปฏิบัติการภูมิภาค สำหรับเงินได้เนื่องจากการจ้างแรงงานที่ได้รับในต่างประเทศ เนื่องจากคนต่างด้าวนั้นถูกส่งไปปฏิบัติงานในต่างประเทศ และเงินได้ที่คนต่างด้าวได้รับดังกล่างไม่ได้ถูกนำมาหักเป็นรายจ่ายของสำนักงานในประเทศไทย และบริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลในเครือเดียวกัน ซึ่งประกอบกิจการในประเทศไม่ว่าโดยทางตรงหรือทางอ้อม
2. ให้คนต่างด้าวซึ่งปฏิบัติงานในสำนักงานปฏิบัติการภูมิภาคที่ได้รับเงินได้เนื่องจากการจ้างแรงงาน และยอมให้สำนักงานปฏิบัติการภูมิภาคหักภาษี ณ ที่จ่ายในอัตราร้อยละ 15 ของเงินได้ที่ได้รับ และเมื่อถึงกำหนดยื่นรายการให้ได้รับยกเว้นไม่ต้องนำเงินได้ดังกล่าวมารวมคำนวณเพื่อเสียภาษี ทั้งนี้ เฉพาะกรณีที่คนต่างด้าวจะต้องไม่นำเงินได้อื่น ๆ ที่ได้รับสิทธิไม่ต้องนำมารวมคำนวณเพื่อเสียภาษี เช่น ดอกเบี้ย เงินปันผลมารวมคำนวณภาษีตอนปลายปี รวมถึงจะต้องไม่ขอรับเงินภาษีที่ถูกหักไว้คืน หรือไม่ขอเครดิตภาษีจากเงินที่ถูกหักไว้ ไม่ว่าทั้งหมดหรือบางส่วน
3. คนต่างด้าวที่ได้รับสิทธิตามนี้ หมายถึงคนต่างด้าวซึ่งเข้ามาปฏิบัติงานในสำนักงานปฏิบัติการภูมิภาคในประเทศไทย โดยมีระยะเวลาไม่เกิน 2 ปี นับแต่วันเดินทางเข้ามารับงานเป็นครั้งแรกจนถึงวันที่การจ้างงานสิ้นสุดลง ไม่ว่าในระหว่างปฏิบัติงานนั้นจะได้เดินทางออกจากประเทศไทยเป็นครั้งคราวหรือไม่ แต่มิให้รวมถึงการเข้ารับงานของสำนักงานปฏิบัติการภูมิภาคเดิม เมื่อพ้นกำหนด 365 วัน นับแต่วันที่การจ้างงานครั้งก่อนได้สิ้นสุดลง
นอกจากมาตรการทางภาษีของกระทรวงการคลัง โดยกรมสรรพากรเพื่อสนับสนุนดังกล่าวแล้ว ทางคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุนก็จะได้มีการปรับปรุงหลักเกณฑ์ เงื่อนไขของการส่งเสริมการลงทุนในส่วนที่ไม่เกี่ยวข้องกับภาษีอากรให้มีความสอดคล้องและส่งเสริมการเข้ามาลงทุนของสำนักงานปฏิบัติการภูมิภาคเพิ่มขึ้นอีกด้วย ซึ่งคาดว่ามาตรการทั้งในส่วนที่เกี่ยวกับภาษีอากรและในส่วนอื่น ๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องกับภาษีอากร จะมีผลสนับสนุนให้นักลงทุนต่างประเทศเข้ามาจัดตั้งสำนักงานในประเทศไทยมากขึ้น อันจะส่งผลดีต่อการนำเงินตราต่างประเทศเข้ามาในประเทศไทยมากขึ้น
สำหรับรายได้จากการจัดเก็บภาษีนั้น ผลของการลดหรือยกเว้นภาษีจะไม่ทำให้รายได้การจัดเก็บภาษีของภาครัฐลดลงแต่อย่างใด รวมทั้งหากมีนักลงทุนจากต่างประเทศเข้ามาจัดตั้งสำนักงานปฏิบัติการภูมิภาคในประเทศไทยมากขึ้นแล้ว จะมีผลให้การจัดเก็บภาษีในระยะยาวเพิ่มสูงขึ้นด้วย
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 11 ธ.ค. 44--จบ--
-สส-