คณะรัฐมนตรีเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติรถยนตร์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. และร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ ซึ่งคณะรัฐมนตรีชุดก่อนได้เคยมีมติอนุมัติหลักการ และสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ตรวจพิจารณาแล้ว โดยแก้ไขในสาระสำคัญในประเด็นเกี่ยวกับการนำหมายเลขทะเบียนรถที่เป็นที่นิยมของประชาชนออกประมูลเป็นการทั่วไป การปรับปรุงมาตรการในในการจัดเก็บภาษีประจำปีที่ค้างชำระ การยกเลิกใบอนุญาตขับรถตลอดชีพและปรับปรุงอายุใบอนุญาตขับรถ และการปรับปรุงคุณสมบัติผู้ขอใบอนุญาตขับรถยนตร์สาธารณะ และให้ส่งคณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ก่อนเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป ดังนี้
1. ร่างพระราชบัญญัติรถยนตร์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. มีสาระสำคัญ ดังนี้
1.1 การนำหมายเลขทะเบียนรถที่เป็นที่นิยมของประชาชนออกประมูลเป็นการทั่วไป
หลักการนี้เป็นการกำหนดให้อธิบดีมีอำนาจกำหนดหมายเลขทะเบียนที่เป็นที่นิยมของประชาชนต้องเสียค่าธรรมเนียมพิเศษในการจดทะเบียน โดยการออกประมูลเป็นการทั่วไป ซึ่งหลักการดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาการประวิงการจดทะเบียนรถเพื่อให้ได้หมายเลขทะเบียนที่ต้องการหรือเป็นที่นิยม และทำให้มีการนำรถที่ยังมิได้จดทะเบียนและเสียภาษี (รถป้ายแดง) มาใช้ และได้เพิ่มเติมรายละเอียดจากร่างฯ ที่คณะรัฐมนตรีรับหลักการคือกำหนดให้ถือเอาราคาสูงสุดที่มีผู้เสนอเป็นอัตราค่าธรรมเนียมพิเศษสำหรับหมายเลขทะเบียนที่อธิบดีกำหนดให้เป็นหมายเลขซึ่งเป็นที่ต้องการหรือเป็นที่นิยมที่ได้นำออกประมูลเป็นการทั่วไป และกำหนดให้เงินค่าธรรมเนียมพิเศษที่เหลือจากการหักค่าใช้จ่ายในการจัดการประมูลแล้ว ให้นำส่งคลังเป็นรายได้แผ่นดิน นอกจากนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติให้อำนาจนายทะเบียนอนุญาตให้เจ้าของรถนำหมายเลขทะเบียนที่ออกให้สำหรับรถคันหนึ่งมาใช้กับรถอีกคันหนึ่ง หรือนำหมายเลขทะเบียนที่ยังไม่เคยออกให้สำหรับรถคันใดมาใช้กับรถที่จดทะเบียนแล้วได้ ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเห็นว่าเหตุผลที่แท้จริงในการกำหนดให้มีหลักการดังกล่าวก็เพื่อป้องกันการเลือกปฏิบัติซึ่งอาจก่อให้เกิดปัญหาการทุจริต และเป็นการเพิ่มรายได้ให้แก่รัฐ จึงเห็นว่าการแก้ไขปรับปรุงตามร่างนี้อยู่ในหลักการที่ถูกต้องแล้ว และไม่มีปัญหา
1.2 การปรับปรุงมาตรการในการจัดเก็บภาษีประจำปีที่ค้างชำระ
1) หลักการในเรื่องนี้กำหนดให้ (1) เจ้าของรถรายใหม่ต้องร่วมรับผิดในการชำระภาษีรถประจำปีที่ค้างชำระอยู่ด้วย (2) ในกรณีที่มีภาษีประจำปีค้างชำระเกินสามปี กำหนดมาตรการให้การจดทะเบียนรถนั้นเป็นอันสิ้นสุดลง และให้เจ้าของรถส่งคืนแผ่นป้ายทะเบียนรถนั้นต่อนายทะเบียน นับแต่วันที่ได้รับแจ้งเป็นหนังสือ แต่เจ้าของรถยังคงมีหน้าที่ต้องเสียภาษีที่ค้างชำระอยู่ นอกจากนี้เมื่อเจ้าของรถร้องขอและนายทะเบียนเห็นเป็นการสมควร ให้นายทะเบียนรับชำระภาษีประจำปีปัจจุบันสำหรับรถนั้นได้ และให้อำนาจนายทะเบียนแบ่งจำนวนเงินภาษีประจำปีที่ค้างชำระ และระยะเวลาในการชำระ ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่อธิบดีกำหนด เพื่อให้เจ้าของรถผ่อนชำระได้ และให้นายทะเบียนมีอำนาจที่จะไม่ดำเนินการใด ๆ ทางทะเบียนสำหรับรถที่มีภาษีประจำปีค้างชำระ จนกว่าจะมีการชำระภาษีที่ค้างชำระให้ครบถ้วนเสียก่อน
2) ได้กำหนดมาตรการให้ชัดเจนว่า มาตรการใดใช้กับรถที่ค้างชำระภาษีประจำปีมานานเท่าใด โดยแบ่งเป็นสองกรณีคือมาตรการที่ใช้กับรถที่ค้างชำระภาษีประจำปีไม่ถึงสามปี และรถที่ค้างชำระภาษีประจำปีติดต่อกันครบสามปี กล่าวคือ (1) รถที่ค้างชำระภาษีประจำปีไม่ถึงสามปีเท่านั้น ที่ให้นายทะเบียนมีหน้าที่ต้องรับชำระภาษีประจำปีหากเจ้าของรถประสงค์จะขอชำระภาษีประจำปีเพื่อใช้รถในปีใด สำหรับภาษีที่ค้างชำระ ให้นายทะเบียนกำหนดจำนวนเงินและระยะเวลาเพื่อให้เจ้าของรถผ่อนชำระได้ (2) สำหรับรถที่ค้างชำระประจำปีติดต่อกันครบสามปี ได้กำหนดมาตรการให้การจดทะเบียนรถและภาระภาษีประจำปีหลังจากปีที่สามเป็นอันระงับไป แต่เจ้าของรถยังคงต้องเสียภาษีที่ค้างชำระให้ครบถ้วนเพื่อให้ชัดเจนว่าเมื่อการจดทะเบียนรถสิ้นสุดลงแล้ว ภาระภาษีประจำปีย่อมเป็นอันสิ้นสุดลงด้วย
3) ได้เพิ่มบทเฉพาะกาลสำหรับรถที่ค้างชำระภาษีประจำปีติดต่อกันตั้งแต่สามปีขึ้นไปว่า ให้เจ้าของดังกล่าวเสียภาษีที่ค้างชำระให้ครบถ้วนภายในเก้าสิบวัน นับแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ หากไม่ชำระภายในกำหนดให้ถือว่าการจดทะเบียนรถและภาระภาษีประจำปีที่ต้องเสียในคราวต่อไปเป็นอันระงับไป และให้บุคคลดังกล่าวส่งคืนแผ่นป้ายทะเบียนรถต่อนายทะเบียน และนำใบคู่มือการจดทะเบียนรถมาแสดงต่อนายทะเบียนเพื่อบันทึกหลักฐานระงับทะเบียนรถ หากฝ่าฝืนกำหนดโทษปรับหนึ่งพันบาท แต่เจ้าของรถยังคงต้องเสียภาษีที่ค้างชำระให้ครบถ้วน ดังนั้นรถที่จะค้างชำระภาษีประจำปีเกินสามปีจึงไม่มีอีกต่อไป
4) นอกจากนี้ ภาษีประจำปีที่ค้างชำระนั้นให้รวมถึงเงินเพิ่มที่เจ้าของจะต้องชำระให้ครบถ้วน และเพื่อมิต้องระบุไว้ในทุกมาตราที่เกี่ยวข้อง จึงได้กำหนดให้เงินเพิ่มตามมาตรา 32 ถือเป็นเงินภาษีด้วยในลักษณะเดียวกับกฎหมายว่าด้วยการขนส่งทางบก
1.3 การยกเลิกใบอนุญาตขับรถตลอดชีพ และปรับปรุงอายุใบอนุญาตขับรถ
1) หลักการนี้เป็นการกำหนดให้ยกเลิกใบอนุญาตขับรถตลอดชีพ และปรับปรุงอายุใบอนุญาตขับรถโดยให้ถือเอาวันครบรอบวันเกิดของผู้ได้รับใบอนุญาตขับรถเป็นวันสิ้นอายุใบอนุญาตขับรถ ซึ่งคณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะพิเศษ) ได้พิจารณาตัดหลักการที่กำหนดให้ใบอนุญาตขับรถชั่วคราวต้องครบกำหนดวันสิ้นอายุใบอนุญาตขับรถในวันครบรอบวันเกิดของผู้ได้รับอนุญาตขับรถเช่นเดียวกับใบอนุญาตขับรถประเภทอื่น โดยกำหนดให้ใบอนุญาตขับรถชั่วคราวยังคงมีกำหนดหนึ่งปีเช่นเดิม
2) ได้ปรับปรุงอัตราค่าธรรมเนียมใบอนุญาตขับรถ โดยที่ร่างเดิมที่คณะรัฐมนตรีรับหลักการนั้นได้กำหนดค่าธรรมเนียมสูงสุดของใบอนุญาตขับรถทุกประเทศรวมไว้ใน (14) ของบัญชีอัตราค่าธรรมเนียมท้ายพระราชบัญญัตินี้ คณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะพิเศษ) พิจารณาแล้ว เห็นควรกำหนดอัตราสูงสุดในบัญชีท้ายพระราชบัญญัติให้แตกต่างกัน โดยแยกตามประเภทของใบอนุญาตขับรถ ทั้งนี้ อัตราค่าธรรมเนียมของใบอนุญาตขับรถแต่ละประเภทไม่สมควรเท่ากัน เนื่องจากอายุของใบอนุญาตแต่ละประเภทแตกต่างกัน
3) ได้บัญญัติบทเฉพาะกาล กรณีการขอใบแทนใบอนุญาตขับรถตลอดชีพ ให้นำมาตรา 55 แห่งพระราชบัญญัติรถยนตร์ พ.ศ. 2522 มาใช้บังคับโดยอนุโลม และให้คิดค่าธรรมเนียมฉบับละ 100 บาท เนื่องจากหลักการที่ให้ผู้ซึ่งได้รับใบอนุญาตขับรถตลอดชีพอยู่ก่อนวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับยังคงใช้ใบอนุญาขับรถนั้นได้ต่อไป จึงต้องกำหนดให้ผู้ได้รับใบอนุญาตมาขอรับใบแทนใบอนุญาตขับรถได้ในกรณีที่ใบอนุญาตขับรถดังกล่าวสูญหายหรือชำรุดในสาระสำคัญ
1.4 การปรับปรุงคุณสมบัติผู้ขอใบอนุญาตขับรถยนต์สาธารณะ
1) หลักการนี้เป็นการปรับปรุงอายุของผู้ขอใบอนุญาตขับรถยนตร์สาธารณะจากเดิมที่กำหนดไว้ว่าต้องมีอายุไม่ต่ำกว่ายี่สิบห้าปีบริบูรณ์ เป็นต้องมีอายุไม่ต่ำกว่ายี่สิบสองปีบริบูรณ์ ซึ่งคณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะพิเศษ)ได้ปรับปรุงคุณสมบัติในมาตรา 49 (8) โดยกำหนดให้ผู้ขอใบอนุญาตขับรถยนตร์สาธารณะต้องไม่เป็นผู้ได้รับโทษจำคุกโดยคำพิพากษาถึงที่สุดให้จำคุกในความผิดเกี่ยวกับยาเสพติดให้โทษตามกฎหมายว่าด้วยยาเสพติดให้โทษ
2) ได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพฯ เพื่อให้เป็นไปตามมาตรา 29 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยไว้ในคำปรารภ และได้กำหนดให้ร่างพระราชบัญญัตินี้มีผลใช้บังคับเมื่อพ้นกำหนดหนึ่งร้อยแปดสิบวันนับแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษา เพื่อให้มีเวลาสำหรับเตรียมการต่าง ๆ ในการออกกฎระเบียบต่าง ๆ ซึ่งเป็นระยะเวลาที่ผู้แทนกระทรวงคมนาคม (กรมการขนส่งทางบก) เห็นว่าเหมาะสม ตลอดจนได้จัดเรียงลำดับมาตราเสียใหม่และเปลี่ยนรูปแบบ "มาตรา … ทวิ" เป็น "มาตรา ../1" เพื่อให้เป็นไปตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 14 ตุลาคม 2543 รวมทั้งปรับปรุงแนวการเขียนให้ถูกต้อง ชัดเจน และเหมาะสมยิ่งขึ้น
2. ร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. มีสาระสำคัญ ดังนี้
หลักการของร่างพระราชบัญญัตินี้เป็นการปรับปรุงมาตรการในการจัดเก็บภาษีรถประจำปีที่ค้างชำระซึ่งเป็นหลักการเดียวกับหลักการที่ 1.2 ในร่างพระราชบัญญัติรถยนตร์ฯ ดังกล่าวข้างต้น ดังนั้น จึงมีการปรับปรุงเนื้อหาในลักษณะเดียวกับร่างพระราชบัญญัติรถยนตร์ฯ นอกจากนี้ ได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพฯ เพื่อให้เป็นไปตามมาตรา 29 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยไว้ในคำปรารภ และได้กำหนดให้ร่างพระราชบัญญัตินี้มีผลใช้บังคับเมื่อพ้นกำหนดเก้าสิบวันนับแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป เพื่อให้มีเวลาสำหรับเตรียมการต่าง ๆ ในการออกกฎระเบียบต่าง ๆ ซึ่งเป็นระยะเวลาที่ผู้แทนกระทรวงคมนาคม (กรมการขนส่งทางบก) เห็นว่าเหมาะสมตลอดจนได้เปลี่ยนแปลง "มาตรา … ทวิ" เป็น "มาตรา ../1" เพื่อให้เป็นไปตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 14 ตุลาคม 2543 และได้แก้ไขปรับปรุงถ้อยคำให้ถูกต้อง ชัดเจน และเหมาะสมยิ่งขึ้น
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 14 ส.ค.44--
-สส-
1. ร่างพระราชบัญญัติรถยนตร์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. มีสาระสำคัญ ดังนี้
1.1 การนำหมายเลขทะเบียนรถที่เป็นที่นิยมของประชาชนออกประมูลเป็นการทั่วไป
หลักการนี้เป็นการกำหนดให้อธิบดีมีอำนาจกำหนดหมายเลขทะเบียนที่เป็นที่นิยมของประชาชนต้องเสียค่าธรรมเนียมพิเศษในการจดทะเบียน โดยการออกประมูลเป็นการทั่วไป ซึ่งหลักการดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาการประวิงการจดทะเบียนรถเพื่อให้ได้หมายเลขทะเบียนที่ต้องการหรือเป็นที่นิยม และทำให้มีการนำรถที่ยังมิได้จดทะเบียนและเสียภาษี (รถป้ายแดง) มาใช้ และได้เพิ่มเติมรายละเอียดจากร่างฯ ที่คณะรัฐมนตรีรับหลักการคือกำหนดให้ถือเอาราคาสูงสุดที่มีผู้เสนอเป็นอัตราค่าธรรมเนียมพิเศษสำหรับหมายเลขทะเบียนที่อธิบดีกำหนดให้เป็นหมายเลขซึ่งเป็นที่ต้องการหรือเป็นที่นิยมที่ได้นำออกประมูลเป็นการทั่วไป และกำหนดให้เงินค่าธรรมเนียมพิเศษที่เหลือจากการหักค่าใช้จ่ายในการจัดการประมูลแล้ว ให้นำส่งคลังเป็นรายได้แผ่นดิน นอกจากนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติให้อำนาจนายทะเบียนอนุญาตให้เจ้าของรถนำหมายเลขทะเบียนที่ออกให้สำหรับรถคันหนึ่งมาใช้กับรถอีกคันหนึ่ง หรือนำหมายเลขทะเบียนที่ยังไม่เคยออกให้สำหรับรถคันใดมาใช้กับรถที่จดทะเบียนแล้วได้ ซึ่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเห็นว่าเหตุผลที่แท้จริงในการกำหนดให้มีหลักการดังกล่าวก็เพื่อป้องกันการเลือกปฏิบัติซึ่งอาจก่อให้เกิดปัญหาการทุจริต และเป็นการเพิ่มรายได้ให้แก่รัฐ จึงเห็นว่าการแก้ไขปรับปรุงตามร่างนี้อยู่ในหลักการที่ถูกต้องแล้ว และไม่มีปัญหา
1.2 การปรับปรุงมาตรการในการจัดเก็บภาษีประจำปีที่ค้างชำระ
1) หลักการในเรื่องนี้กำหนดให้ (1) เจ้าของรถรายใหม่ต้องร่วมรับผิดในการชำระภาษีรถประจำปีที่ค้างชำระอยู่ด้วย (2) ในกรณีที่มีภาษีประจำปีค้างชำระเกินสามปี กำหนดมาตรการให้การจดทะเบียนรถนั้นเป็นอันสิ้นสุดลง และให้เจ้าของรถส่งคืนแผ่นป้ายทะเบียนรถนั้นต่อนายทะเบียน นับแต่วันที่ได้รับแจ้งเป็นหนังสือ แต่เจ้าของรถยังคงมีหน้าที่ต้องเสียภาษีที่ค้างชำระอยู่ นอกจากนี้เมื่อเจ้าของรถร้องขอและนายทะเบียนเห็นเป็นการสมควร ให้นายทะเบียนรับชำระภาษีประจำปีปัจจุบันสำหรับรถนั้นได้ และให้อำนาจนายทะเบียนแบ่งจำนวนเงินภาษีประจำปีที่ค้างชำระ และระยะเวลาในการชำระ ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่อธิบดีกำหนด เพื่อให้เจ้าของรถผ่อนชำระได้ และให้นายทะเบียนมีอำนาจที่จะไม่ดำเนินการใด ๆ ทางทะเบียนสำหรับรถที่มีภาษีประจำปีค้างชำระ จนกว่าจะมีการชำระภาษีที่ค้างชำระให้ครบถ้วนเสียก่อน
2) ได้กำหนดมาตรการให้ชัดเจนว่า มาตรการใดใช้กับรถที่ค้างชำระภาษีประจำปีมานานเท่าใด โดยแบ่งเป็นสองกรณีคือมาตรการที่ใช้กับรถที่ค้างชำระภาษีประจำปีไม่ถึงสามปี และรถที่ค้างชำระภาษีประจำปีติดต่อกันครบสามปี กล่าวคือ (1) รถที่ค้างชำระภาษีประจำปีไม่ถึงสามปีเท่านั้น ที่ให้นายทะเบียนมีหน้าที่ต้องรับชำระภาษีประจำปีหากเจ้าของรถประสงค์จะขอชำระภาษีประจำปีเพื่อใช้รถในปีใด สำหรับภาษีที่ค้างชำระ ให้นายทะเบียนกำหนดจำนวนเงินและระยะเวลาเพื่อให้เจ้าของรถผ่อนชำระได้ (2) สำหรับรถที่ค้างชำระประจำปีติดต่อกันครบสามปี ได้กำหนดมาตรการให้การจดทะเบียนรถและภาระภาษีประจำปีหลังจากปีที่สามเป็นอันระงับไป แต่เจ้าของรถยังคงต้องเสียภาษีที่ค้างชำระให้ครบถ้วนเพื่อให้ชัดเจนว่าเมื่อการจดทะเบียนรถสิ้นสุดลงแล้ว ภาระภาษีประจำปีย่อมเป็นอันสิ้นสุดลงด้วย
3) ได้เพิ่มบทเฉพาะกาลสำหรับรถที่ค้างชำระภาษีประจำปีติดต่อกันตั้งแต่สามปีขึ้นไปว่า ให้เจ้าของดังกล่าวเสียภาษีที่ค้างชำระให้ครบถ้วนภายในเก้าสิบวัน นับแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ หากไม่ชำระภายในกำหนดให้ถือว่าการจดทะเบียนรถและภาระภาษีประจำปีที่ต้องเสียในคราวต่อไปเป็นอันระงับไป และให้บุคคลดังกล่าวส่งคืนแผ่นป้ายทะเบียนรถต่อนายทะเบียน และนำใบคู่มือการจดทะเบียนรถมาแสดงต่อนายทะเบียนเพื่อบันทึกหลักฐานระงับทะเบียนรถ หากฝ่าฝืนกำหนดโทษปรับหนึ่งพันบาท แต่เจ้าของรถยังคงต้องเสียภาษีที่ค้างชำระให้ครบถ้วน ดังนั้นรถที่จะค้างชำระภาษีประจำปีเกินสามปีจึงไม่มีอีกต่อไป
4) นอกจากนี้ ภาษีประจำปีที่ค้างชำระนั้นให้รวมถึงเงินเพิ่มที่เจ้าของจะต้องชำระให้ครบถ้วน และเพื่อมิต้องระบุไว้ในทุกมาตราที่เกี่ยวข้อง จึงได้กำหนดให้เงินเพิ่มตามมาตรา 32 ถือเป็นเงินภาษีด้วยในลักษณะเดียวกับกฎหมายว่าด้วยการขนส่งทางบก
1.3 การยกเลิกใบอนุญาตขับรถตลอดชีพ และปรับปรุงอายุใบอนุญาตขับรถ
1) หลักการนี้เป็นการกำหนดให้ยกเลิกใบอนุญาตขับรถตลอดชีพ และปรับปรุงอายุใบอนุญาตขับรถโดยให้ถือเอาวันครบรอบวันเกิดของผู้ได้รับใบอนุญาตขับรถเป็นวันสิ้นอายุใบอนุญาตขับรถ ซึ่งคณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะพิเศษ) ได้พิจารณาตัดหลักการที่กำหนดให้ใบอนุญาตขับรถชั่วคราวต้องครบกำหนดวันสิ้นอายุใบอนุญาตขับรถในวันครบรอบวันเกิดของผู้ได้รับอนุญาตขับรถเช่นเดียวกับใบอนุญาตขับรถประเภทอื่น โดยกำหนดให้ใบอนุญาตขับรถชั่วคราวยังคงมีกำหนดหนึ่งปีเช่นเดิม
2) ได้ปรับปรุงอัตราค่าธรรมเนียมใบอนุญาตขับรถ โดยที่ร่างเดิมที่คณะรัฐมนตรีรับหลักการนั้นได้กำหนดค่าธรรมเนียมสูงสุดของใบอนุญาตขับรถทุกประเทศรวมไว้ใน (14) ของบัญชีอัตราค่าธรรมเนียมท้ายพระราชบัญญัตินี้ คณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะพิเศษ) พิจารณาแล้ว เห็นควรกำหนดอัตราสูงสุดในบัญชีท้ายพระราชบัญญัติให้แตกต่างกัน โดยแยกตามประเภทของใบอนุญาตขับรถ ทั้งนี้ อัตราค่าธรรมเนียมของใบอนุญาตขับรถแต่ละประเภทไม่สมควรเท่ากัน เนื่องจากอายุของใบอนุญาตแต่ละประเภทแตกต่างกัน
3) ได้บัญญัติบทเฉพาะกาล กรณีการขอใบแทนใบอนุญาตขับรถตลอดชีพ ให้นำมาตรา 55 แห่งพระราชบัญญัติรถยนตร์ พ.ศ. 2522 มาใช้บังคับโดยอนุโลม และให้คิดค่าธรรมเนียมฉบับละ 100 บาท เนื่องจากหลักการที่ให้ผู้ซึ่งได้รับใบอนุญาตขับรถตลอดชีพอยู่ก่อนวันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับยังคงใช้ใบอนุญาขับรถนั้นได้ต่อไป จึงต้องกำหนดให้ผู้ได้รับใบอนุญาตมาขอรับใบแทนใบอนุญาตขับรถได้ในกรณีที่ใบอนุญาตขับรถดังกล่าวสูญหายหรือชำรุดในสาระสำคัญ
1.4 การปรับปรุงคุณสมบัติผู้ขอใบอนุญาตขับรถยนต์สาธารณะ
1) หลักการนี้เป็นการปรับปรุงอายุของผู้ขอใบอนุญาตขับรถยนตร์สาธารณะจากเดิมที่กำหนดไว้ว่าต้องมีอายุไม่ต่ำกว่ายี่สิบห้าปีบริบูรณ์ เป็นต้องมีอายุไม่ต่ำกว่ายี่สิบสองปีบริบูรณ์ ซึ่งคณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะพิเศษ)ได้ปรับปรุงคุณสมบัติในมาตรา 49 (8) โดยกำหนดให้ผู้ขอใบอนุญาตขับรถยนตร์สาธารณะต้องไม่เป็นผู้ได้รับโทษจำคุกโดยคำพิพากษาถึงที่สุดให้จำคุกในความผิดเกี่ยวกับยาเสพติดให้โทษตามกฎหมายว่าด้วยยาเสพติดให้โทษ
2) ได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพฯ เพื่อให้เป็นไปตามมาตรา 29 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยไว้ในคำปรารภ และได้กำหนดให้ร่างพระราชบัญญัตินี้มีผลใช้บังคับเมื่อพ้นกำหนดหนึ่งร้อยแปดสิบวันนับแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษา เพื่อให้มีเวลาสำหรับเตรียมการต่าง ๆ ในการออกกฎระเบียบต่าง ๆ ซึ่งเป็นระยะเวลาที่ผู้แทนกระทรวงคมนาคม (กรมการขนส่งทางบก) เห็นว่าเหมาะสม ตลอดจนได้จัดเรียงลำดับมาตราเสียใหม่และเปลี่ยนรูปแบบ "มาตรา … ทวิ" เป็น "มาตรา ../1" เพื่อให้เป็นไปตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 14 ตุลาคม 2543 รวมทั้งปรับปรุงแนวการเขียนให้ถูกต้อง ชัดเจน และเหมาะสมยิ่งขึ้น
2. ร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. มีสาระสำคัญ ดังนี้
หลักการของร่างพระราชบัญญัตินี้เป็นการปรับปรุงมาตรการในการจัดเก็บภาษีรถประจำปีที่ค้างชำระซึ่งเป็นหลักการเดียวกับหลักการที่ 1.2 ในร่างพระราชบัญญัติรถยนตร์ฯ ดังกล่าวข้างต้น ดังนั้น จึงมีการปรับปรุงเนื้อหาในลักษณะเดียวกับร่างพระราชบัญญัติรถยนตร์ฯ นอกจากนี้ ได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพฯ เพื่อให้เป็นไปตามมาตรา 29 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยไว้ในคำปรารภ และได้กำหนดให้ร่างพระราชบัญญัตินี้มีผลใช้บังคับเมื่อพ้นกำหนดเก้าสิบวันนับแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป เพื่อให้มีเวลาสำหรับเตรียมการต่าง ๆ ในการออกกฎระเบียบต่าง ๆ ซึ่งเป็นระยะเวลาที่ผู้แทนกระทรวงคมนาคม (กรมการขนส่งทางบก) เห็นว่าเหมาะสมตลอดจนได้เปลี่ยนแปลง "มาตรา … ทวิ" เป็น "มาตรา ../1" เพื่อให้เป็นไปตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 14 ตุลาคม 2543 และได้แก้ไขปรับปรุงถ้อยคำให้ถูกต้อง ชัดเจน และเหมาะสมยิ่งขึ้น
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 14 ส.ค.44--
-สส-