คณะรัฐมนตรีเห็นชอบร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน พ.ศ. ... ตามที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาเสนอ และให้ดำเนินการต่อไปได้
ทั้งนี้ ร่างระเบียบฯ ดังกล่าว มีสาระสำคัญดังนี้
1. ปรับปรุงชื่อร่างระเบียบ เป็น “ร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน พ.ศ. ....”
2. กำหนดขอบเขตให้ใช้บังคับแก่การดำเนิน “โครงการของรัฐ” เท่านั้น ไม่ครอบคลุมถึงการอนุมัติ อนุญาต หรือให้ความเห็นชอบที่หน่วยงานของรัฐมีอำนาจหน้าที่ดำเนินการตามกฎหมาย เนื่องจากร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีนี้เป็นกฎเกณฑ์ภายในของฝ่ายปกครองเพื่อสอบถามความเห็นของประชาชนในการดำเนินการของรัฐ ซึ่งไม่อาจกำหนดเป็นขั้นตอนการใช้อำนาจในการอนุมัติ อนุญาตที่เป็นไปตามกฎหมายเฉพาะเรื่องขึ้นได้
3. นิยาม “โครงการของรัฐ” หมายถึง การดำเนินการโครงการของหน่วยงานของรัฐอันเป็นการพัฒนาเศรษฐกิจหรือสังคม ไม่ว่าหน่วยงานของรัฐจะดำเนินการเอง หรือโดยการให้สัมปทานแก่บุคคลอื่น หรืออนุญาตให้บุคคลอื่นทำ โดยโครงการของรัฐดังกล่าวต้องมีผลกระทบอย่างกว้างขวางต่อคุณภาพชีวิต สุขภาพอนามัย วิถีชีวิต หรือส่วนได้เสียเกี่ยวกับชุมชนท้องถิ่น
4. เมื่อรับฟังความคิดเห็นของประชาชนแล้วปรากฎว่าการดำเนินโครงการของรัฐอาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อประชาชนมากกว่าข้อมูลที่ประเมินไว้ หากยังมีความจำเป็นต้องดำเนินโครงการนั้นต่อไป หน่วยงานของรัฐต้องกำหนดมาตรการป้องกัน แก้ไข หรือเยียวยาความเดือดร้อนหรือเสียหายที่อาจเกิดขึ้นจากผลกระทบดังกล่าวเพิ่มขึ้นตามความเหมาะสมก่อนที่จะเริ่มดำเนินโครงการนั้น
5. ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีนี้ไม่ใช้บังคับแก่โครงการของรัฐที่กฎหมายบัญญัติวิธีการรับฟังความคิดเห็นเป็นการเฉพาะ และโครงการของรัฐที่เริ่มดำเนินการไปแล้วก่อนวันที่ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีนี้มีผลใช้บังคับ
6. ให้สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีทำหน้าที่กำกับดูแลให้คำปรึกษาแนะนำหน่วยงานของรัฐในการปฏิบัติตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีนี้แทนคณะกรรมการที่ปรึกษาการรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงการหรือกิจกรรมที่อาจมีผลกระทบต่อประชาชน
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 31 พฤษภาคม 2548--จบ--
ทั้งนี้ ร่างระเบียบฯ ดังกล่าว มีสาระสำคัญดังนี้
1. ปรับปรุงชื่อร่างระเบียบ เป็น “ร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน พ.ศ. ....”
2. กำหนดขอบเขตให้ใช้บังคับแก่การดำเนิน “โครงการของรัฐ” เท่านั้น ไม่ครอบคลุมถึงการอนุมัติ อนุญาต หรือให้ความเห็นชอบที่หน่วยงานของรัฐมีอำนาจหน้าที่ดำเนินการตามกฎหมาย เนื่องจากร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีนี้เป็นกฎเกณฑ์ภายในของฝ่ายปกครองเพื่อสอบถามความเห็นของประชาชนในการดำเนินการของรัฐ ซึ่งไม่อาจกำหนดเป็นขั้นตอนการใช้อำนาจในการอนุมัติ อนุญาตที่เป็นไปตามกฎหมายเฉพาะเรื่องขึ้นได้
3. นิยาม “โครงการของรัฐ” หมายถึง การดำเนินการโครงการของหน่วยงานของรัฐอันเป็นการพัฒนาเศรษฐกิจหรือสังคม ไม่ว่าหน่วยงานของรัฐจะดำเนินการเอง หรือโดยการให้สัมปทานแก่บุคคลอื่น หรืออนุญาตให้บุคคลอื่นทำ โดยโครงการของรัฐดังกล่าวต้องมีผลกระทบอย่างกว้างขวางต่อคุณภาพชีวิต สุขภาพอนามัย วิถีชีวิต หรือส่วนได้เสียเกี่ยวกับชุมชนท้องถิ่น
4. เมื่อรับฟังความคิดเห็นของประชาชนแล้วปรากฎว่าการดำเนินโครงการของรัฐอาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อประชาชนมากกว่าข้อมูลที่ประเมินไว้ หากยังมีความจำเป็นต้องดำเนินโครงการนั้นต่อไป หน่วยงานของรัฐต้องกำหนดมาตรการป้องกัน แก้ไข หรือเยียวยาความเดือดร้อนหรือเสียหายที่อาจเกิดขึ้นจากผลกระทบดังกล่าวเพิ่มขึ้นตามความเหมาะสมก่อนที่จะเริ่มดำเนินโครงการนั้น
5. ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีนี้ไม่ใช้บังคับแก่โครงการของรัฐที่กฎหมายบัญญัติวิธีการรับฟังความคิดเห็นเป็นการเฉพาะ และโครงการของรัฐที่เริ่มดำเนินการไปแล้วก่อนวันที่ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีนี้มีผลใช้บังคับ
6. ให้สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีทำหน้าที่กำกับดูแลให้คำปรึกษาแนะนำหน่วยงานของรัฐในการปฏิบัติตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีนี้แทนคณะกรรมการที่ปรึกษาการรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงการหรือกิจกรรมที่อาจมีผลกระทบต่อประชาชน
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 31 พฤษภาคม 2548--จบ--