คณะรัฐมนตรีพิจารณาโครงการพัฒนามาตรฐานแรงงานเพื่อส่งเสริมการค้าเสรี แล้วมีมติอนุมัติหลักการตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 3 ซึ่งมีรองนายกรัฐมนตรี (นายปองพล อดิเรกสาร)เป็นประธานกรรมการฯ ซึ่งได้อนุมัติหลักการจัดทำโครงการพัฒนามาตรฐานแรงงานเพื่อส่งเสริมการค้าเสรี ปีงบประมาณพ.ศ. 2545 - 2549 ตามที่กระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคมเสนอ เพื่อให้การดำเนินการพัฒนามาตรฐานแรงงานบรรลุผลสำเร็จอย่างเป็นรูปธรรม สอดคล้องกับกติกาขององค์การการค้าโลกก่อนที่การค้าเสรีจะมีผลเต็มที่ในปี 2548 ภายในวงเงิน 301,869,900 บาท โดยให้ขอตั้งงบประมาณเพื่อใช้จ่ายในการดำเนินการเป็นปี ๆ ไป และให้สำนักงบประมาณพิจารณาจัดสรรให้ตามความจำเป็นและเหมาะสมในแต่ละปี ทั้งนี้ ให้รับความเห็นและข้อสังเกตของกระทรวงการคลัง กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงพาณิชย์ สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติและสำนักงบประมาณ ไปพิจารณาดำเนินการด้วย
ทั้งนี้ กระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคมรายงานว่า ตามที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย บัญญัติให้รัฐต้องส่งเสริมให้ประชากรในวัยทำงานมีงานทำ คุ้มครองแรงงาน จัดระบบแรงงานสัมพันธ์ การประกันสังคม รวมทั้งค่าตอบแทนให้เป็นธรรม และตามนโยบายรัฐบาลด้านการพัฒนาแรงงาน รัฐกำหนดแนวทางการพัฒนาและยกระดับแรงงานโดยการส่งเสริมมาตรการด้านประกันสังคม การให้สวัสดิการด้านแรงงาน ระบบการคุ้มครองสุขภาพความปลอดภัยและสิ่งแวดล้อมในสถานประกอบการ โดยเฉพาะการให้ความคุ้มครองแรงงานเด็กและสตรี ส่วนนโยบายด้านการพาณิชย์ให้การสนับสนุนและผลักดันให้ภาคเอกชนยกระดับความพร้อมในการเผชิญการแข่งขันเสรีในเวทีการค้าระหว่างประเทศ โดยใช้แนวคิดการตลาดสมัยใหม่ ประกอบกับกรอบวิสัยทัศน์และทิศทางแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 9(พ.ศ. 2545 - 2549) ในเรื่องยุทธศาสตร์การพัฒนาเพื่อเพิ่มขีดความสามารถให้การแข่งขันของประเทศในส่วนของการปรับโครงสร้างการผลิตของประเทศเพื่อเพิ่มขีดความสามารถการแข่งขันของประเทศ โดยใช้เทคโนโลยีและวิทยาการสมัยใหม่ช่วยเพิ่มผลผลิต เพิ่มทักษะแรงงาน พัฒนาความร่วมมือกับต่างประเทศ ตลอดจนบริหารจัดการและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่มีคุณภาพและมาตรฐานความปลอดภัย เพื่อสนับสนุนการสร้างงาน ยกระดับรายได้และคุณภาพชีวิต ทั้งนี้ ภาครัฐจะเน้นการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ และจัดกลไกกฎระเบียบให้เอื้อต่อการดำเนินงานของภาคเอกชน ประกอบกับการค้ากับประเทศที่พัฒนาแล้วซึ่งเป็นตลาดส่งออกที่สำคัญของประเทศไทย มีการกำหนดมาตรฐานในเรื่องคุณภาพการผลิตและสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นไปตามกรอบความตกลงทางด้านระเบียบการนำเข้าและส่งออกสินค้าขององค์การการค้าโลก
กระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคมจึงได้เร่งรัดให้สถานประกอบกิจการปฏิบัติตามกฎหมายโดยเคร่งครัดมาโดยตลอด โดยการพัฒนามาตรฐานแรงงานเพื่อสนับสนุนการส่งออกได้เริ่มดำเนินการปีงบประมาณ 2542 - 2543และ 2544
สำหรับโครงการพัฒนามาตรฐานแรงงานเพื่อส่งเสริมการค้าเสรี เพื่อส่งเสริมการส่งออกในระบบการค้าเสรีมีสาระสำคัญ ดังนี้
1. เป็นโครงการเตรียมความพร้อมและเสริมสร้างศักยภาพการแข่งขันทางการค้าให้แก่ผู้ประกอบการผลิตจำนวนไม่น้อยกว่า 10,000 แห่ง เกี่ยวกับมาตรฐานแรงงานในสถานประกอบการ โดยดำเนินการตามกิจกรรมแบบครบวงจรระหว่างปี 2545 - 2549
1.1 จัดตั้งหน่วยงานภายในกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานเพื่อบริหารจัดการระบบมาตรฐานแรงงาน โดยเกลี่ยอัตรากำลังข้าราชการ และจัดจ้างลูกจ้างชั่วคราว ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการบริหารมาตรฐานแรงงาน
1.2 ฝึกอบรมเรื่องมาตรฐานแรงงานให้แก่เจ้าหน้าที่ของกรม สมาคมธุรกิจอุตสาหกรรม สมาคมวิชาชีพต่าง ๆ ผู้บริหารและผู้รับผิดชอบของสถานประกอบการที่ผลิตเพื่อส่งออก ผู้รับจ้างผลิต ผู้รับเหมาช่วง ผู้ตรวจประเมินภายในของสถานประกอบการ ผู้ตรวจประเมินภายนอก (เอกชน) และที่ปรึกษามาตรฐานแรงงาน ตลอดจนจัดประชุมทางวิชาการเพื่อแลกเปลี่ยนความคิดเห็นและประกาศเกียรติคุณสถานประกอบการตัวอย่าง และการจัดประชุมเชิงปฏิบัติการแยกเฉพาะกลุ่มอุตสาหกรรม
1.3 จัดทำคู่มือมาตรฐานแรงงาน 4 เรื่อง ได้แก่ คู่มือวิทยากรตรวจมาตรฐานแรงงาน 250 ชุด คู่มือผู้บริหารสถานประกอบการเรื่องมาตรฐานแรงงาน 10,800 ชุด คู่มือสำหรับผู้ตรวจประเมินมาตรฐานแรงงาน 26,200 ชุดและคู่มือคนงานเรื่องมาตรฐานแรงงาน 45,000 ชุด
1.4 สร้างเครือข่ายความร่วมมือในการส่งเสริมและพัฒนามาตรฐานแรงงานในสถานประกอบการ 1,650 แห่ง
1.5 สร้างระบบการตรวจประเมินและการจูงใจในสถานประกอบการ 1,650 แห่ง
1.6 สร้างระบบฐานข้อมูลสารสนเทศด้านมาตรฐานแรงงานเพื่อเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารในระบบ Internet
2. ใช้งบประมาณดำเนินการ รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 301,869,900 บาท ผูกพัน 5 ปี (ปี 2545 - 2549) ดังนี้ ปี 2545 22,012,360 บาท ปี 2546 66,494,760 บาท ปี 2547 101,994,760 บาท ปี 2548 54,994,760บาท ปี 2549 56,373,260 บาท
3. ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ ได้แก่ ยกระดับคุณภาพชีวิตแรงงานให้เข้าสู่ความเป็นมาตรฐานสากล เสริมสร้างศักยภาพการแข่งขันทางการค้าของผู้ผลิตเพื่อการส่งออก และส่งเสริมให้เกิดภาพลักษณ์ของประเทศในการมีความรับผิดชอบในเรื่องมาตรฐานแรงงาน
4. โครงการดังกล่าวเป็นการพัฒนาระบบจัดการแรงงานเกี่ยวกับสภาพการทำงาน และสภาพการจ้างงานให้เป็นไปตามข้อกำหนดที่เป็นเงื่อนไขทางการค้า ก่อให้เกิดผลตอบแทนทางเศรษฐกิจในระยะยาวและมีผลกระทบเชิงบวกดังนี้
4.1 ทำให้การกำหนดเงื่อนไขด้านมาตรฐานแรงงานของผู้ซื้อไม่เป็นอุปสรรคต่อการส่งออกสินค้าของประเทศไทย
4.2 ยกระดับคุณภาพชีวิตในสถานประกอบการส่งออกที่เข้าร่วมโครงการประมาณ 9 แสนคน
4.3 เป็นโครงการที่ช่วยสนับสนุนงานของกระทรวงพาณิชย์ ในการดำเนินการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับมาตรการ หรือข้อกีดกันทางการค้าระหว่างประเทศ และกระทรวงอุตสาหกรรมในการพัฒนามาตรฐาน เพื่อเพิ่มศักยภาพการแข่งขันทางการค้า
4.4 แสดงถึงความรับผิดชอบของรัฐบาลในการปกป้องภาคธุรกิจส่งออกซึ่งเป็นกลุ่มสร้างรายได้ประชาชาติที่สำคัญของประเทศ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 18 ธ.ค. 44--จบ--
-สส-
ทั้งนี้ กระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคมรายงานว่า ตามที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย บัญญัติให้รัฐต้องส่งเสริมให้ประชากรในวัยทำงานมีงานทำ คุ้มครองแรงงาน จัดระบบแรงงานสัมพันธ์ การประกันสังคม รวมทั้งค่าตอบแทนให้เป็นธรรม และตามนโยบายรัฐบาลด้านการพัฒนาแรงงาน รัฐกำหนดแนวทางการพัฒนาและยกระดับแรงงานโดยการส่งเสริมมาตรการด้านประกันสังคม การให้สวัสดิการด้านแรงงาน ระบบการคุ้มครองสุขภาพความปลอดภัยและสิ่งแวดล้อมในสถานประกอบการ โดยเฉพาะการให้ความคุ้มครองแรงงานเด็กและสตรี ส่วนนโยบายด้านการพาณิชย์ให้การสนับสนุนและผลักดันให้ภาคเอกชนยกระดับความพร้อมในการเผชิญการแข่งขันเสรีในเวทีการค้าระหว่างประเทศ โดยใช้แนวคิดการตลาดสมัยใหม่ ประกอบกับกรอบวิสัยทัศน์และทิศทางแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 9(พ.ศ. 2545 - 2549) ในเรื่องยุทธศาสตร์การพัฒนาเพื่อเพิ่มขีดความสามารถให้การแข่งขันของประเทศในส่วนของการปรับโครงสร้างการผลิตของประเทศเพื่อเพิ่มขีดความสามารถการแข่งขันของประเทศ โดยใช้เทคโนโลยีและวิทยาการสมัยใหม่ช่วยเพิ่มผลผลิต เพิ่มทักษะแรงงาน พัฒนาความร่วมมือกับต่างประเทศ ตลอดจนบริหารจัดการและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่มีคุณภาพและมาตรฐานความปลอดภัย เพื่อสนับสนุนการสร้างงาน ยกระดับรายได้และคุณภาพชีวิต ทั้งนี้ ภาครัฐจะเน้นการบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ และจัดกลไกกฎระเบียบให้เอื้อต่อการดำเนินงานของภาคเอกชน ประกอบกับการค้ากับประเทศที่พัฒนาแล้วซึ่งเป็นตลาดส่งออกที่สำคัญของประเทศไทย มีการกำหนดมาตรฐานในเรื่องคุณภาพการผลิตและสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นไปตามกรอบความตกลงทางด้านระเบียบการนำเข้าและส่งออกสินค้าขององค์การการค้าโลก
กระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคมจึงได้เร่งรัดให้สถานประกอบกิจการปฏิบัติตามกฎหมายโดยเคร่งครัดมาโดยตลอด โดยการพัฒนามาตรฐานแรงงานเพื่อสนับสนุนการส่งออกได้เริ่มดำเนินการปีงบประมาณ 2542 - 2543และ 2544
สำหรับโครงการพัฒนามาตรฐานแรงงานเพื่อส่งเสริมการค้าเสรี เพื่อส่งเสริมการส่งออกในระบบการค้าเสรีมีสาระสำคัญ ดังนี้
1. เป็นโครงการเตรียมความพร้อมและเสริมสร้างศักยภาพการแข่งขันทางการค้าให้แก่ผู้ประกอบการผลิตจำนวนไม่น้อยกว่า 10,000 แห่ง เกี่ยวกับมาตรฐานแรงงานในสถานประกอบการ โดยดำเนินการตามกิจกรรมแบบครบวงจรระหว่างปี 2545 - 2549
1.1 จัดตั้งหน่วยงานภายในกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานเพื่อบริหารจัดการระบบมาตรฐานแรงงาน โดยเกลี่ยอัตรากำลังข้าราชการ และจัดจ้างลูกจ้างชั่วคราว ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการบริหารมาตรฐานแรงงาน
1.2 ฝึกอบรมเรื่องมาตรฐานแรงงานให้แก่เจ้าหน้าที่ของกรม สมาคมธุรกิจอุตสาหกรรม สมาคมวิชาชีพต่าง ๆ ผู้บริหารและผู้รับผิดชอบของสถานประกอบการที่ผลิตเพื่อส่งออก ผู้รับจ้างผลิต ผู้รับเหมาช่วง ผู้ตรวจประเมินภายในของสถานประกอบการ ผู้ตรวจประเมินภายนอก (เอกชน) และที่ปรึกษามาตรฐานแรงงาน ตลอดจนจัดประชุมทางวิชาการเพื่อแลกเปลี่ยนความคิดเห็นและประกาศเกียรติคุณสถานประกอบการตัวอย่าง และการจัดประชุมเชิงปฏิบัติการแยกเฉพาะกลุ่มอุตสาหกรรม
1.3 จัดทำคู่มือมาตรฐานแรงงาน 4 เรื่อง ได้แก่ คู่มือวิทยากรตรวจมาตรฐานแรงงาน 250 ชุด คู่มือผู้บริหารสถานประกอบการเรื่องมาตรฐานแรงงาน 10,800 ชุด คู่มือสำหรับผู้ตรวจประเมินมาตรฐานแรงงาน 26,200 ชุดและคู่มือคนงานเรื่องมาตรฐานแรงงาน 45,000 ชุด
1.4 สร้างเครือข่ายความร่วมมือในการส่งเสริมและพัฒนามาตรฐานแรงงานในสถานประกอบการ 1,650 แห่ง
1.5 สร้างระบบการตรวจประเมินและการจูงใจในสถานประกอบการ 1,650 แห่ง
1.6 สร้างระบบฐานข้อมูลสารสนเทศด้านมาตรฐานแรงงานเพื่อเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารในระบบ Internet
2. ใช้งบประมาณดำเนินการ รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 301,869,900 บาท ผูกพัน 5 ปี (ปี 2545 - 2549) ดังนี้ ปี 2545 22,012,360 บาท ปี 2546 66,494,760 บาท ปี 2547 101,994,760 บาท ปี 2548 54,994,760บาท ปี 2549 56,373,260 บาท
3. ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ ได้แก่ ยกระดับคุณภาพชีวิตแรงงานให้เข้าสู่ความเป็นมาตรฐานสากล เสริมสร้างศักยภาพการแข่งขันทางการค้าของผู้ผลิตเพื่อการส่งออก และส่งเสริมให้เกิดภาพลักษณ์ของประเทศในการมีความรับผิดชอบในเรื่องมาตรฐานแรงงาน
4. โครงการดังกล่าวเป็นการพัฒนาระบบจัดการแรงงานเกี่ยวกับสภาพการทำงาน และสภาพการจ้างงานให้เป็นไปตามข้อกำหนดที่เป็นเงื่อนไขทางการค้า ก่อให้เกิดผลตอบแทนทางเศรษฐกิจในระยะยาวและมีผลกระทบเชิงบวกดังนี้
4.1 ทำให้การกำหนดเงื่อนไขด้านมาตรฐานแรงงานของผู้ซื้อไม่เป็นอุปสรรคต่อการส่งออกสินค้าของประเทศไทย
4.2 ยกระดับคุณภาพชีวิตในสถานประกอบการส่งออกที่เข้าร่วมโครงการประมาณ 9 แสนคน
4.3 เป็นโครงการที่ช่วยสนับสนุนงานของกระทรวงพาณิชย์ ในการดำเนินการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับมาตรการ หรือข้อกีดกันทางการค้าระหว่างประเทศ และกระทรวงอุตสาหกรรมในการพัฒนามาตรฐาน เพื่อเพิ่มศักยภาพการแข่งขันทางการค้า
4.4 แสดงถึงความรับผิดชอบของรัฐบาลในการปกป้องภาคธุรกิจส่งออกซึ่งเป็นกลุ่มสร้างรายได้ประชาชาติที่สำคัญของประเทศ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 18 ธ.ค. 44--จบ--
-สส-