แท็ก
คณะรัฐมนตรี
ทำเนียบรัฐบาล--2 พ.ค.--นิวส์สแตนด์
คณะรัฐมนตรีพิจารณาผลการศึกษาโครงการประสานแผนระบบถนนและระบบทางด่วน ตามที่สำนัก งานคณะกรรมการจัดระบบการจราจรทางบก (สจร.) เสนอ แล้วมีมติ ดังนี้
1. ให้ความเห็นชอบผลการศึกษาโครงการประสานแผนระบบถนนและระบบทางด่วน ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อทบทวนแผนงานและโครงข่ายของระบบทางด่วนและทางหลวง และถนนสายหลักที่หน่วยงานต่าง ๆ วางแผนไว้แล้วและมีความซ้ำซ้อน เสนอแนะแนวทางเลือกโครงข่ายของระบบทางด่วนและถนนสายหลักและสายรองที่เกี่ยวข้อง ซึ่งหน่วยงานต่าง ๆ วางแผนไว้เพื่อให้เกิดแผนงานเดียวกันที่มีประสิทธิภาพสูงสุด และศึกษาผลตอบแทนทางเศรษฐกิจ การเงิน และผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้น (IEE) ของระบบทางด่วนถนนสายหลักและสายรองของแผนงาน และให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องใช้เป็นกรอบในการดำเนินการตามความพร้อมของงบประมาณ และหากจำเป็นต้องปรับกำหนดระยะเวลาการดำเนินการตามโครงการใด ให้นำเสนอคณะกรรมการจัดระบบการจราจรทางบก (คจร.) ให้ความเห็นชอบต่อไป
2. ในกรณีที่การทางพิเศษแห่งประเทศไทย (กทพ.) มีความจำเป็นต้องเชื่อมต่อระบบเดิม ให้ กทพ. ดำเนินการแม้จะอยู่ภายนอกถนนวงแหวนรอบนอก โดยให้ กทพ. จัดทำรายละเอียดเสนอคณะอนุกรรมการจัดระบบการขนส่งขนาดใหญ่ (อจข.) และ คจร. พิจารณาต่อไป
สำหรับผลการศึกษาโครงการประสานแผนระบบถนนและระบบทางด่วนเพื่อใช้เป็นแผนแม่บทในช่วงเวลาปัจจุบันถึงปี พ.ศ. 2554 สรุปได้ดังนี้
1. ทางเลือกสำหรับมอเตอร์เวย์ที่มีความซ้ำซ้อน
1.1 ควรให้ กทพ. ลงทุนสร้างมอเตอร์เวย์เฉพาะในเขตกรุงเทพมหานครและปริมณฑลและในเขตเมือง
1.2 ควรให้กรมทางหลวงมีหน้าที่รับผิดชอบถนนที่เชื่อมระหว่างเมือง ซึ่งจะเป็นประเภทที่ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมผ่านทางหรือไม่ก็ได้
สำหรับพื้นที่ในกรุงเทพมหานครและปริมณฑล ควรให้ กทพ. รับผิดชอบในการสร้างและดูแลระบบทางด่วนที่อยู่ภายในถนนวงแหวนรอบนอก
2. ประมาณการงบประมาณสำหรับโครงการมอเตอร์เวย์
ประมาณการเงินงบประมาณของกรมทางหลวงที่ใช้สำหรับการสร้างมอเตอร์เวย์ใหม่ ในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 8 - 10 ตามราคาค่าเงินบาทคงที่ในปี พ.ศ. 2539 จะมีวงเงินรวม 164.9 พันล้านบาท ส่วนเงินงบประมาณของ กทพ. นั้น สันนิษฐานว่า กทพ. จะต้องกู้เงินจากสถาบันเอกชนหรือแหล่งเงินจากต่างประเทศประมาณ 20% ของเงินงบประมาณของกรมทางหลวง จึงทำให้เงินงบประมาณเพื่อการก่อสร้างมอเตอร์เวย์โดยรวมในช่วงแผนพัฒนาฯ ทั้ง 3 ฉบับ เพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 200 พันล้านบาท
3. ลำดับความสำคัญของโครงการตามแผนการก่อสร้างมอเตอร์เวย์
3.1 โครงการพิเศษระหว่างเมืองที่มีการจัดลำดับความสำคัญไว้สูงที่นำเสนอไว้ในแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 8 ให้มีการก่อสร้างที่เหมาะสมและต่อเนื่องกัน ได้แก่ ทางสายบางใหญ่ - บ้านโป่ง มาบตาพุด - ระยอง พัทยา - มาบตาพุด ลำพูน - เชียงใหม่ และลำปาง - ลำพูน
3.2 กลุ่มแนวเส้นทางสายชายฝั่งทะเลตะวันออกช่วงจากพัทยา - มาบตาพุด - ระยอง ไม่ควรจะดำเนินการขยายถนนบนทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 36 (แนวเดิมจากแยกพัทยา - ระยอง) เพราะแผนการขยายถนนดังกล่าวจะทำให้มีความยุ่งยากและมีปัญหาเป็นอย่างมากในการเดินทาง และเนื่องจากทางหลวงพิเศษระหว่างเมืองสายพัทยา - มาบตาพุด ได้ออกแบบเสร็จเรียบร้อยแล้ว และมีการก่อสร้างไปแล้วบางช่วง
3.3 กลุ่มแนวเส้นทางสายใต้แบ่งเส้นทางออกเป็น 3 ช่วง คือ
1) ช่วงแรกจากถนนวงแหวนรอบนอก - สมุทรสาคร โดยที่สายทางช่วงวงแหวนรอบนอก - สมุทรสาคร เป็นส่วนหนึ่งของโครงการทางด่วนสายดาวคะนอง - บางขุนเทียน - สมุทรสาคร ของ กทพ. ซึ่งคณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 30 มกราคม 2539 (ข้อ 5.4) อนุมัติในหลักการให้ กทพ. ดำเนินโครงการแล้ว โดยช่วงดาวคะนอง - วงแหวนรอบนอก จะก่อสร้างเสร็จประมาณปี พ.ศ. 2545 และช่วงวงแหวนรอบนอก - สมุทรสาคร กำหนดก่อสร้างแล้วเสร็จประมาณปี พ.ศ. 2546 ขณะนี้ กทพ. อยู่ระหว่างการเจรจาต่อรองข้อเสนอทางด้านเทคนิคและทางด้านการเงินกับผู้รับเหมาก่อสร้าง และ กทพ. กำลังนำข้อมูลค่าก่อสร้างและการคาดการณ์ปริมาณจราจรของโครงการช่วงจากดาวคะนอง -วงแหวนรอบนอก มาวิเคราะห์ผลตอบแทนทางด้านการเงิน ซึ่งสายทางช่วงนี้จะซ้ำซ้อนกับการขยายถนนของกรมทางหลวง จึงเสนอเป็นทางเลือกสำหรับการดำเนินการในช่วงนี้ว่า หากเส้นทางสายใดสามารถดำเนินการได้ก่อนให้เร่งดำเนินการเลยส่วนเส้นทางที่เหลือออกไปควรพิจารณาผลการศึกษาปริมาณการจราจรและรายละเอียดความเป็นไปได้ร่วมกับเส้นทางสายตะวันตกอีกครั้งหนึ่ง
2) ช่วงที่สองจากสมุทรสาคร - สมุทรสงคราม ได้นำเสนอไว้ในแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 10 ทั้งนี้เพื่อให้เป็นโครงข่ายของการก่อสร้างที่ต่อเนื่องกัน ซึ่งทั้งสองช่วงเส้นทางดังกล่าวนี้จะเป็นเส้นทางของทางด่วนระหว่างเมืองที่เสนอโดย กทพ.
3) ช่วงที่สามจากสมุทรสงคราม - ปากท่อ เส้นทางสายนี้ถูกจัดลำดับความสำคัญของโครงการไว้ต่ำ จึงไม่มีความจำเป็นที่จะต้องนำเสนอไว้ในแผนการสร้างมอเตอร์เวย์ดังกล่าว
3.4 โครงการมอเตอร์เวย์ช่วงจากถนนวงแหวนรอบนอก/ธัญบุรี - นครราชสีมา ได้แบ่งเส้นทางออกเป็น 2 ช่วง
1) ช่วงแรกจากถนนวงแหวนรอบนอก/ธัญบุรี - แก่งคอย
2) ช่วงที่สองจากแก่งคอย - นครราชสีมา ทั้งนี้ช่วงที่สองนี้ได้แบ่งย่อยออกเป็น 2 ช่วง และจัดอยู่ในแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 8 และ 9 ตามลำดับ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี(ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 2 พฤษภาคม 2543--
คณะรัฐมนตรีพิจารณาผลการศึกษาโครงการประสานแผนระบบถนนและระบบทางด่วน ตามที่สำนัก งานคณะกรรมการจัดระบบการจราจรทางบก (สจร.) เสนอ แล้วมีมติ ดังนี้
1. ให้ความเห็นชอบผลการศึกษาโครงการประสานแผนระบบถนนและระบบทางด่วน ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อทบทวนแผนงานและโครงข่ายของระบบทางด่วนและทางหลวง และถนนสายหลักที่หน่วยงานต่าง ๆ วางแผนไว้แล้วและมีความซ้ำซ้อน เสนอแนะแนวทางเลือกโครงข่ายของระบบทางด่วนและถนนสายหลักและสายรองที่เกี่ยวข้อง ซึ่งหน่วยงานต่าง ๆ วางแผนไว้เพื่อให้เกิดแผนงานเดียวกันที่มีประสิทธิภาพสูงสุด และศึกษาผลตอบแทนทางเศรษฐกิจ การเงิน และผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้น (IEE) ของระบบทางด่วนถนนสายหลักและสายรองของแผนงาน และให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องใช้เป็นกรอบในการดำเนินการตามความพร้อมของงบประมาณ และหากจำเป็นต้องปรับกำหนดระยะเวลาการดำเนินการตามโครงการใด ให้นำเสนอคณะกรรมการจัดระบบการจราจรทางบก (คจร.) ให้ความเห็นชอบต่อไป
2. ในกรณีที่การทางพิเศษแห่งประเทศไทย (กทพ.) มีความจำเป็นต้องเชื่อมต่อระบบเดิม ให้ กทพ. ดำเนินการแม้จะอยู่ภายนอกถนนวงแหวนรอบนอก โดยให้ กทพ. จัดทำรายละเอียดเสนอคณะอนุกรรมการจัดระบบการขนส่งขนาดใหญ่ (อจข.) และ คจร. พิจารณาต่อไป
สำหรับผลการศึกษาโครงการประสานแผนระบบถนนและระบบทางด่วนเพื่อใช้เป็นแผนแม่บทในช่วงเวลาปัจจุบันถึงปี พ.ศ. 2554 สรุปได้ดังนี้
1. ทางเลือกสำหรับมอเตอร์เวย์ที่มีความซ้ำซ้อน
1.1 ควรให้ กทพ. ลงทุนสร้างมอเตอร์เวย์เฉพาะในเขตกรุงเทพมหานครและปริมณฑลและในเขตเมือง
1.2 ควรให้กรมทางหลวงมีหน้าที่รับผิดชอบถนนที่เชื่อมระหว่างเมือง ซึ่งจะเป็นประเภทที่ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมผ่านทางหรือไม่ก็ได้
สำหรับพื้นที่ในกรุงเทพมหานครและปริมณฑล ควรให้ กทพ. รับผิดชอบในการสร้างและดูแลระบบทางด่วนที่อยู่ภายในถนนวงแหวนรอบนอก
2. ประมาณการงบประมาณสำหรับโครงการมอเตอร์เวย์
ประมาณการเงินงบประมาณของกรมทางหลวงที่ใช้สำหรับการสร้างมอเตอร์เวย์ใหม่ ในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 8 - 10 ตามราคาค่าเงินบาทคงที่ในปี พ.ศ. 2539 จะมีวงเงินรวม 164.9 พันล้านบาท ส่วนเงินงบประมาณของ กทพ. นั้น สันนิษฐานว่า กทพ. จะต้องกู้เงินจากสถาบันเอกชนหรือแหล่งเงินจากต่างประเทศประมาณ 20% ของเงินงบประมาณของกรมทางหลวง จึงทำให้เงินงบประมาณเพื่อการก่อสร้างมอเตอร์เวย์โดยรวมในช่วงแผนพัฒนาฯ ทั้ง 3 ฉบับ เพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 200 พันล้านบาท
3. ลำดับความสำคัญของโครงการตามแผนการก่อสร้างมอเตอร์เวย์
3.1 โครงการพิเศษระหว่างเมืองที่มีการจัดลำดับความสำคัญไว้สูงที่นำเสนอไว้ในแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 8 ให้มีการก่อสร้างที่เหมาะสมและต่อเนื่องกัน ได้แก่ ทางสายบางใหญ่ - บ้านโป่ง มาบตาพุด - ระยอง พัทยา - มาบตาพุด ลำพูน - เชียงใหม่ และลำปาง - ลำพูน
3.2 กลุ่มแนวเส้นทางสายชายฝั่งทะเลตะวันออกช่วงจากพัทยา - มาบตาพุด - ระยอง ไม่ควรจะดำเนินการขยายถนนบนทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 36 (แนวเดิมจากแยกพัทยา - ระยอง) เพราะแผนการขยายถนนดังกล่าวจะทำให้มีความยุ่งยากและมีปัญหาเป็นอย่างมากในการเดินทาง และเนื่องจากทางหลวงพิเศษระหว่างเมืองสายพัทยา - มาบตาพุด ได้ออกแบบเสร็จเรียบร้อยแล้ว และมีการก่อสร้างไปแล้วบางช่วง
3.3 กลุ่มแนวเส้นทางสายใต้แบ่งเส้นทางออกเป็น 3 ช่วง คือ
1) ช่วงแรกจากถนนวงแหวนรอบนอก - สมุทรสาคร โดยที่สายทางช่วงวงแหวนรอบนอก - สมุทรสาคร เป็นส่วนหนึ่งของโครงการทางด่วนสายดาวคะนอง - บางขุนเทียน - สมุทรสาคร ของ กทพ. ซึ่งคณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 30 มกราคม 2539 (ข้อ 5.4) อนุมัติในหลักการให้ กทพ. ดำเนินโครงการแล้ว โดยช่วงดาวคะนอง - วงแหวนรอบนอก จะก่อสร้างเสร็จประมาณปี พ.ศ. 2545 และช่วงวงแหวนรอบนอก - สมุทรสาคร กำหนดก่อสร้างแล้วเสร็จประมาณปี พ.ศ. 2546 ขณะนี้ กทพ. อยู่ระหว่างการเจรจาต่อรองข้อเสนอทางด้านเทคนิคและทางด้านการเงินกับผู้รับเหมาก่อสร้าง และ กทพ. กำลังนำข้อมูลค่าก่อสร้างและการคาดการณ์ปริมาณจราจรของโครงการช่วงจากดาวคะนอง -วงแหวนรอบนอก มาวิเคราะห์ผลตอบแทนทางด้านการเงิน ซึ่งสายทางช่วงนี้จะซ้ำซ้อนกับการขยายถนนของกรมทางหลวง จึงเสนอเป็นทางเลือกสำหรับการดำเนินการในช่วงนี้ว่า หากเส้นทางสายใดสามารถดำเนินการได้ก่อนให้เร่งดำเนินการเลยส่วนเส้นทางที่เหลือออกไปควรพิจารณาผลการศึกษาปริมาณการจราจรและรายละเอียดความเป็นไปได้ร่วมกับเส้นทางสายตะวันตกอีกครั้งหนึ่ง
2) ช่วงที่สองจากสมุทรสาคร - สมุทรสงคราม ได้นำเสนอไว้ในแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 10 ทั้งนี้เพื่อให้เป็นโครงข่ายของการก่อสร้างที่ต่อเนื่องกัน ซึ่งทั้งสองช่วงเส้นทางดังกล่าวนี้จะเป็นเส้นทางของทางด่วนระหว่างเมืองที่เสนอโดย กทพ.
3) ช่วงที่สามจากสมุทรสงคราม - ปากท่อ เส้นทางสายนี้ถูกจัดลำดับความสำคัญของโครงการไว้ต่ำ จึงไม่มีความจำเป็นที่จะต้องนำเสนอไว้ในแผนการสร้างมอเตอร์เวย์ดังกล่าว
3.4 โครงการมอเตอร์เวย์ช่วงจากถนนวงแหวนรอบนอก/ธัญบุรี - นครราชสีมา ได้แบ่งเส้นทางออกเป็น 2 ช่วง
1) ช่วงแรกจากถนนวงแหวนรอบนอก/ธัญบุรี - แก่งคอย
2) ช่วงที่สองจากแก่งคอย - นครราชสีมา ทั้งนี้ช่วงที่สองนี้ได้แบ่งย่อยออกเป็น 2 ช่วง และจัดอยู่ในแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 8 และ 9 ตามลำดับ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี(ชุดนายชวน หลีกภัย)--วันที่ 2 พฤษภาคม 2543--