คณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการร่างพระราชบัญญัติโรงรับจำนำ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ขยายอายุใบอนุญาตตั้งโรงรับจำนำ ปรับปรุงในเรื่องดอกเบี้ย ยกเลิกการจดรายการผู้จำนำซึ่งนำตั๋วมาขอไถ่และแก้ไขอัตราโทษ ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง โดยให้รับประเด็นอภิปรายของคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 3 ซึ่งมีรองนายกรัฐมนตรี (นายเดช บุญ-หลง) เป็นประธานกรรมการฯ ไปพิจารณาดำเนินการด้วย แล้วส่งให้คณะกรรมการประสานงานสภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ก่อนนำเสนอสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาต่อไป
ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว มีสาระสำคัญ ดังนี้
1. ขยายอายุใบอนุญาตตั้งโรงรับจำนำ (เดิมใช้ได้ถึงวันที่ 31 ธันวาคม ของปีที่ออกใบอนุญาต แก้ไขเป็นใช้ได้มีกำหนดครั้งละห้าปีนับตั้งแต่วันที่ออกใบอนุญาต)
2. เพื่อปรับปรุงอัตราดอกเบี้ย วิธีการคิดดอกเบี้ยและการออกใบเสร็จรับเงินค่าดอกเบี้ย แก้ไขเป็น ให้คิดอัตราดอกเบี้ยร้อยละ 18 ต่อปี การคิดดอกเบี้ยให้คิดเป็นวันและให้ออกใบเสร็จรับเงินค่าดอกเบี้ยให้แก่ผู้จำนำด้วย
3. ยกเลิกการจดรายการเกี่ยวกับชื่อ ที่อยู่ บัตรประจำตัวประชาชนของผู้จำนำซึ่งนำตั๋วมาขอไถ่เพื่อลดขั้นตอนการปฏิบัติของผู้จำนำ เนื่องจากในขณะรับจำนำได้มีการจดแจ้งรายการผู้จำนำดังกล่าวไว้แล้ว เว้นแต่ผู้จำนำมิได้มาขอไถ่เอง
4. ปรับปรุงอัตราโทษให้สูงขึ้น จากเดิมปรับไม่เกิน 2,000 บาท แก้ไขเป็นปรับไม่เกิน 10,000 บาท
5. แก้ไขบัญชีอัตราค่าธรรมเนียมท้ายพระราชบัญญัติโรงรับจำนำ พ.ศ. 2505 จากเดิมใบอนุญาตตั้งโรงรับจำนำในเขตกรุงเทพมหานคร ฉบับละ 20,000 บาท จังหวัดอื่น ฉบับละ 10,000 บาท ใบแทนใบอนุญาต ฉบับละ50 บาท เป็นใบอนุญาตตั้งโรงรับจำนำในเขตกรุงเทพมหานคร ฉบับละ 100,000 บาท จังหวัดอื่น ฉบับละ 50,000 บาทใบแทนใบอนุญาต ฉบับละ 100 บาท
สำหรับประเด็นอภิปรายของคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 3 ซึ่งเห็นว่าการกำหนดอัตราดอกเบี้ยตามร่างมาตรา 4 ควรกำหนดเพิ่มเติมให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยสามารถตรากฎกระทรวงกำหนดอัตราดอกเบี้ยที่ผู้ประกอบการจะเรียกเก็บได้ ทั้งนี้ต้องไม่เกินอัตราร้อยละ 18 ต่อปี
กระทรวงมหาดไทยเสนอว่า ในปัจจุบันเศรษฐกิจของประเทศอยู่ในภาวะตกต่ำ ประชาชนได้รับความเดือดร้อนเรื่องการเงิน ประกอบกับเทคโนโลยีสารสนเทศได้พัฒนาไปมาก ดังนั้น เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนของประชาชนและเป็นการอำนวยความสะดวกแก่โรงรับจำนำในการบริการประชาชนได้รวดเร็วยิ่งขึ้น ตลอดจนป้องกันมิให้โรงรับจำนำเอาเปรียบประชาชนในการคิดดอกเบี้ยเกินกว่าที่กฎหมายกำหนด สมควรปรับปรุงแก้ไขพระราชบัญญัติโรงรับจำนำ พ.ศ.2505 เพื่อขยายอายุใบอนุญาตตั้งโรงรับจำนำ ปรับปรุงอัตราดอกเบี้ย วิธีการคิดอัตราดอกเบี้ย การออกใบเสร็จรับเงินค่าดอกเบี้ย ยกเลิกการจดรายการผู้รับจำนำซึ่งนำตั๋วมาขอไถ่ แก้ไขอัตราค่าธรรมเนียมท้ายพระราชบัญญัติ และแก้ไขอัตราโทษให้เหมาะสมยิ่งขึ้น จึงเสนอร่างพระราชบัญญัติโรงรับจำนำฉบับดังกล่าว
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 6 พ.ย. 44--
-สส-
ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว มีสาระสำคัญ ดังนี้
1. ขยายอายุใบอนุญาตตั้งโรงรับจำนำ (เดิมใช้ได้ถึงวันที่ 31 ธันวาคม ของปีที่ออกใบอนุญาต แก้ไขเป็นใช้ได้มีกำหนดครั้งละห้าปีนับตั้งแต่วันที่ออกใบอนุญาต)
2. เพื่อปรับปรุงอัตราดอกเบี้ย วิธีการคิดดอกเบี้ยและการออกใบเสร็จรับเงินค่าดอกเบี้ย แก้ไขเป็น ให้คิดอัตราดอกเบี้ยร้อยละ 18 ต่อปี การคิดดอกเบี้ยให้คิดเป็นวันและให้ออกใบเสร็จรับเงินค่าดอกเบี้ยให้แก่ผู้จำนำด้วย
3. ยกเลิกการจดรายการเกี่ยวกับชื่อ ที่อยู่ บัตรประจำตัวประชาชนของผู้จำนำซึ่งนำตั๋วมาขอไถ่เพื่อลดขั้นตอนการปฏิบัติของผู้จำนำ เนื่องจากในขณะรับจำนำได้มีการจดแจ้งรายการผู้จำนำดังกล่าวไว้แล้ว เว้นแต่ผู้จำนำมิได้มาขอไถ่เอง
4. ปรับปรุงอัตราโทษให้สูงขึ้น จากเดิมปรับไม่เกิน 2,000 บาท แก้ไขเป็นปรับไม่เกิน 10,000 บาท
5. แก้ไขบัญชีอัตราค่าธรรมเนียมท้ายพระราชบัญญัติโรงรับจำนำ พ.ศ. 2505 จากเดิมใบอนุญาตตั้งโรงรับจำนำในเขตกรุงเทพมหานคร ฉบับละ 20,000 บาท จังหวัดอื่น ฉบับละ 10,000 บาท ใบแทนใบอนุญาต ฉบับละ50 บาท เป็นใบอนุญาตตั้งโรงรับจำนำในเขตกรุงเทพมหานคร ฉบับละ 100,000 บาท จังหวัดอื่น ฉบับละ 50,000 บาทใบแทนใบอนุญาต ฉบับละ 100 บาท
สำหรับประเด็นอภิปรายของคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 3 ซึ่งเห็นว่าการกำหนดอัตราดอกเบี้ยตามร่างมาตรา 4 ควรกำหนดเพิ่มเติมให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยสามารถตรากฎกระทรวงกำหนดอัตราดอกเบี้ยที่ผู้ประกอบการจะเรียกเก็บได้ ทั้งนี้ต้องไม่เกินอัตราร้อยละ 18 ต่อปี
กระทรวงมหาดไทยเสนอว่า ในปัจจุบันเศรษฐกิจของประเทศอยู่ในภาวะตกต่ำ ประชาชนได้รับความเดือดร้อนเรื่องการเงิน ประกอบกับเทคโนโลยีสารสนเทศได้พัฒนาไปมาก ดังนั้น เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนของประชาชนและเป็นการอำนวยความสะดวกแก่โรงรับจำนำในการบริการประชาชนได้รวดเร็วยิ่งขึ้น ตลอดจนป้องกันมิให้โรงรับจำนำเอาเปรียบประชาชนในการคิดดอกเบี้ยเกินกว่าที่กฎหมายกำหนด สมควรปรับปรุงแก้ไขพระราชบัญญัติโรงรับจำนำ พ.ศ.2505 เพื่อขยายอายุใบอนุญาตตั้งโรงรับจำนำ ปรับปรุงอัตราดอกเบี้ย วิธีการคิดอัตราดอกเบี้ย การออกใบเสร็จรับเงินค่าดอกเบี้ย ยกเลิกการจดรายการผู้รับจำนำซึ่งนำตั๋วมาขอไถ่ แก้ไขอัตราค่าธรรมเนียมท้ายพระราชบัญญัติ และแก้ไขอัตราโทษให้เหมาะสมยิ่งขึ้น จึงเสนอร่างพระราชบัญญัติโรงรับจำนำฉบับดังกล่าว
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 6 พ.ย. 44--
-สส-