คณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัฒนาและบริหารจัดการผลไม้ พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ และให้ส่งคณะกรรมการตรวจสอบร่างกฎหมายและร่างอนุบัญญัติที่เสนอคณะรัฐมนตรีตรวจพิจารณา โดยให้รับข้อสังเกตของกระทรวงอุตสาหกรรมไปประกอบการพิจารณาด้วย แล้วดำเนินการต่อไปได้
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอว่า
1. การปลูกไม้ผลเป็นอาชีพหลักสำคัญของเกษตรกรไทย ซึ่งการบริหารจัดการมีความเชื่อมโยงกับผู้ที่เกี่ยวข้องหลายสาขา ตั้งแต่เกษตรกร ผู้รวบรวม ผู้แปรรูป ผู้ค้า ผู้ส่งออก ผู้นำเข้า ผู้บริโภค และส่วนราชการหลายหน่วยงาน แต่การวางแผนการทำงานและการแก้ไขปัญหาผลไม้ที่ผ่านมายังไม่เป็นรูปธรรมและไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้อย่างมีประสิทธิภาพ แม้จะมีการดำเนินงานในรูปคณะกรรมการโดยมีองค์ประกอบจากทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องก็ตาม เนื่องจากมีการดำเนินงานที่ไม่ต่อเนื่อง ส่งผลกระทบโดยตรงต่อเกษตรกร ผู้ผลิต และผู้บริโภค
2. คณะกรรมการนโยบายและมาตรการช่วยเหลือเกษตรกร (คชก.) ได้มีมติเมื่อวันที่ 5 เมษายน 2548 มอบหมายให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์รับไปพิจารณาจัดทำแผนบูรณาการด้านการผลิตและการตลาดผลไม้ทุกชนิดทั้งระบบ เพื่อให้ปริมาณผลผลิตสอดคล้องกับปริมาณความต้องการทั้งภายในประเทศและการส่งออก รวมทั้งจัดทำแผนแก้ไขปัญหาทั้งในระยะสั้นและระยะยาว
3. คณะกรรมการบริหารจัดการผลไม้ ตามคำสั่งกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ที่ 275/2550 ลงวันที่ 24 กรกฎาคม 2550 ได้มีการประชุมเมื่อวันที่ 21 กันยายน 2550 และได้มีมติว่าประเทศไทยจำเป็นต้องมีคณะกรรมการบริหารจัดการผลไม้ ที่ถาวรและมีกฎหมายรองรับ เพื่อจะได้บริหารจัดการนโยบายและแผนบูรณาการด้านการผลิตและการตลาดไม้ผล ที่ได้กำหนดไว้ทั้งในระยะสั้นและระยะยาวได้อย่างต่อเนื่อง จึงได้เสนอร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีดังกล่าวมาเพื่อดำเนินการ โดยมีสาระสำคัญของร่างระเบียบ ดังนี้
1. กำหนดนิยาม “การพัฒนาและบริหารจัดการผลไม้” “หน่วยงานของรัฐ” “ผู้ค้า” “ผู้ประกอบการ” “สถาบันเกษตกร” “คณะกรรมการ” “รัฐมนตรี” (ร่างข้อ 3)
2. องค์ประกอบของคณะกรรมการพัฒนาและบริหารจัดการผลไม้ประกอบด้วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์เป็นประธาน ปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์เป็นรองประธาน กรรมการโดยตำแหน่ง ได้แก่ อธิบดีกรมการค้าภายใน อธิบดีกรมส่งเสริมการส่งออก อธิบดีกรมส่งเสริมการเกษตร ผู้อำนวยการองค์การตลาดเพื่อเกษตรกร เป็นต้น กรรมการผู้แทนเกษตรกร สถาบันเกษตรกร และภาคเอกชน จำนวนไม่เกิน 4 คน และกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ จำนวนไม่เกิน 4 คน (ร่างข้อ 4)
3. กำหนดวาระการดำรงตำแหน่ง การพ้นจากตำแหน่ง การประชุมของคณะกรรมการ (ร่างข้อ 5 — 7 )
4. คณะกรรมการมีอำนาจหน้าที่กำหนดนโยบายและแนวทางการพัฒนาและบริหารจัดการผลไม้ทั้งระบบ ประสานงานกับหน่วยงานของรัฐและเอกชนในการกำหนดมาตรฐานการผลิต เพื่อให้การพัฒนาและบริหารจัดการผลไม้ของประเทศขับเคลื่อนไปอย่างเป็นระบบ แต่งตั้งคณะอนุกรรมการหรือคณะทำงานเพื่อปฏิบัติตามระเบียบนี้ หรือตามที่คณะกรรมการมอบหมาย (ร่างข้อ 8)
5. ให้กรมส่งเสริมการเกษตร เป็นสำนักงานเลขานุการคณะกรรมการ มีหน้าที่นำเสนอข้อมูลปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินงาน เป็นศูนย์กลางข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับผลไม้ ขอความร่วมมือและประสานงานจากหน่วยงานภาครัฐและเอกชนในการพัฒนาและบริหารจัดการผลไม้ (ร่างข้อ 9)
6. ค่าใช้จ่ายสำหรับคณะกรรมการ คณะอนุกรรมการและคณะทำงานที่แต่งตั้งโดยคณะกรรมการ เจ้าหน้าที่ที่ได้รับคำสั่งให้มาปฏิบัติงานในกรมส่งเสริมการเกษตร หรือบุคคลที่มาช่วยราชการ ให้จ่ายจากงบบริหารของกรมส่งเสริมการเกษตร (ร่างข้อ 10)
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 27 พฤศจิกายน 2550--จบ--
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอว่า
1. การปลูกไม้ผลเป็นอาชีพหลักสำคัญของเกษตรกรไทย ซึ่งการบริหารจัดการมีความเชื่อมโยงกับผู้ที่เกี่ยวข้องหลายสาขา ตั้งแต่เกษตรกร ผู้รวบรวม ผู้แปรรูป ผู้ค้า ผู้ส่งออก ผู้นำเข้า ผู้บริโภค และส่วนราชการหลายหน่วยงาน แต่การวางแผนการทำงานและการแก้ไขปัญหาผลไม้ที่ผ่านมายังไม่เป็นรูปธรรมและไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้อย่างมีประสิทธิภาพ แม้จะมีการดำเนินงานในรูปคณะกรรมการโดยมีองค์ประกอบจากทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องก็ตาม เนื่องจากมีการดำเนินงานที่ไม่ต่อเนื่อง ส่งผลกระทบโดยตรงต่อเกษตรกร ผู้ผลิต และผู้บริโภค
2. คณะกรรมการนโยบายและมาตรการช่วยเหลือเกษตรกร (คชก.) ได้มีมติเมื่อวันที่ 5 เมษายน 2548 มอบหมายให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์รับไปพิจารณาจัดทำแผนบูรณาการด้านการผลิตและการตลาดผลไม้ทุกชนิดทั้งระบบ เพื่อให้ปริมาณผลผลิตสอดคล้องกับปริมาณความต้องการทั้งภายในประเทศและการส่งออก รวมทั้งจัดทำแผนแก้ไขปัญหาทั้งในระยะสั้นและระยะยาว
3. คณะกรรมการบริหารจัดการผลไม้ ตามคำสั่งกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ที่ 275/2550 ลงวันที่ 24 กรกฎาคม 2550 ได้มีการประชุมเมื่อวันที่ 21 กันยายน 2550 และได้มีมติว่าประเทศไทยจำเป็นต้องมีคณะกรรมการบริหารจัดการผลไม้ ที่ถาวรและมีกฎหมายรองรับ เพื่อจะได้บริหารจัดการนโยบายและแผนบูรณาการด้านการผลิตและการตลาดไม้ผล ที่ได้กำหนดไว้ทั้งในระยะสั้นและระยะยาวได้อย่างต่อเนื่อง จึงได้เสนอร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีดังกล่าวมาเพื่อดำเนินการ โดยมีสาระสำคัญของร่างระเบียบ ดังนี้
1. กำหนดนิยาม “การพัฒนาและบริหารจัดการผลไม้” “หน่วยงานของรัฐ” “ผู้ค้า” “ผู้ประกอบการ” “สถาบันเกษตกร” “คณะกรรมการ” “รัฐมนตรี” (ร่างข้อ 3)
2. องค์ประกอบของคณะกรรมการพัฒนาและบริหารจัดการผลไม้ประกอบด้วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์เป็นประธาน ปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์เป็นรองประธาน กรรมการโดยตำแหน่ง ได้แก่ อธิบดีกรมการค้าภายใน อธิบดีกรมส่งเสริมการส่งออก อธิบดีกรมส่งเสริมการเกษตร ผู้อำนวยการองค์การตลาดเพื่อเกษตรกร เป็นต้น กรรมการผู้แทนเกษตรกร สถาบันเกษตรกร และภาคเอกชน จำนวนไม่เกิน 4 คน และกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ จำนวนไม่เกิน 4 คน (ร่างข้อ 4)
3. กำหนดวาระการดำรงตำแหน่ง การพ้นจากตำแหน่ง การประชุมของคณะกรรมการ (ร่างข้อ 5 — 7 )
4. คณะกรรมการมีอำนาจหน้าที่กำหนดนโยบายและแนวทางการพัฒนาและบริหารจัดการผลไม้ทั้งระบบ ประสานงานกับหน่วยงานของรัฐและเอกชนในการกำหนดมาตรฐานการผลิต เพื่อให้การพัฒนาและบริหารจัดการผลไม้ของประเทศขับเคลื่อนไปอย่างเป็นระบบ แต่งตั้งคณะอนุกรรมการหรือคณะทำงานเพื่อปฏิบัติตามระเบียบนี้ หรือตามที่คณะกรรมการมอบหมาย (ร่างข้อ 8)
5. ให้กรมส่งเสริมการเกษตร เป็นสำนักงานเลขานุการคณะกรรมการ มีหน้าที่นำเสนอข้อมูลปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินงาน เป็นศูนย์กลางข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับผลไม้ ขอความร่วมมือและประสานงานจากหน่วยงานภาครัฐและเอกชนในการพัฒนาและบริหารจัดการผลไม้ (ร่างข้อ 9)
6. ค่าใช้จ่ายสำหรับคณะกรรมการ คณะอนุกรรมการและคณะทำงานที่แต่งตั้งโดยคณะกรรมการ เจ้าหน้าที่ที่ได้รับคำสั่งให้มาปฏิบัติงานในกรมส่งเสริมการเกษตร หรือบุคคลที่มาช่วยราชการ ให้จ่ายจากงบบริหารของกรมส่งเสริมการเกษตร (ร่างข้อ 10)
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 27 พฤศจิกายน 2550--จบ--