รัฐมนตรีอนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวงกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการกระจายอำนาจการบริหารและการจัดการศึกษา พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงศึกษาธิการ เสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วให้ดำเนินการต่อไปได้
กระทรวงศึกษาธิการรายงานว่า พระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2545 ได้ประกาศใช้บังคับมาแล้วระยะเวลาหนึ่ง และตามหมวด 2 แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ พ.ศ. 2546 เกี่ยวกับการจัดระเบียบบริหารราชการเขตพื้นที่การศึกษา (มาตรา 33 — 39) กระทรวงศึกษาธิการได้ประกาศกำหนดให้มีเขตพื้นที่การศึกษา จำนวน 175 เขตพื้นที่การศึกษา โดยมีคณะกรรมการ และ ผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา และผู้อำนวยการสถานศึกษา ประกอบกับการดำเนินการในองค์กรหลักของกระทรวงศึกษาธิการได้มีการมอบอำนาจ ภารกิจ เกี่ยวกับงานด้านวิชาการ งบประมาณ การบริหารบุคคลและการบริหารทั่วไปไปยังสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา และสถานศึกษาบางส่วนแล้ว จึงเห็นเป็นการสมควรที่จะกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการกระจายอำนาจการบริหารและการจัดการศึกษา ดังกล่าวให้สอดคล้องและสัมพันธ์กัน โดยประสงค์ให้ทุกส่วนราชการในองค์กรหลัก ได้มีการกระจายอำนาจการบริหารและการจัดการศึกษาทั้ง 4 ด้าน ข้างต้น ไปยังคณะกรรมการและสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา และสถานศึกษา เพื่อให้เป็นไปตามเจตนารมณ์ตามกฎหมายว่าด้วยการศึกษาแห่งชาติ
โดยร่างกฎกระทรวงดังกล่าวมีสาระสำคัญเป็นการกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการกระจายอำนาจการบริหารและการจัดการศึกษา ดังนี้
1. กำหนดคำนิยาม
2. การกระจายอำนาจ ไม่เป็นการเพิ่มขั้นตอนหรือระยะเวลาในการใช้อำนาจ
3. กำหนดหลักเกณฑ์ในการกระจายอำนาจ
4. กำหนดเรื่องที่กระจายอำนาจไม่ได้ ได้แก่ เรื่องที่กระทบต่อความมั่นคงของรัฐ หรือเรื่องที่เกี่ยวกับนโยบายสำคัญของกระทรวง
5. การกระจายอำนาจต้องทำเป็นหนังสือโดยระบุให้ชัดเจนเกี่ยวกับเรื่องที่กระจายและผู้รับการกระจายอำนาจ
6. ให้หัวหน้าส่วนราชการดำเนินการให้มีการกระจายอำนาจตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนดใน กฎกระทรวงภายใน 90 วันนับแต่กฎกระทรวงนี้ใช้บังคับ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 15 พฤศจิกายน 2548--จบ--
กระทรวงศึกษาธิการรายงานว่า พระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2545 ได้ประกาศใช้บังคับมาแล้วระยะเวลาหนึ่ง และตามหมวด 2 แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ พ.ศ. 2546 เกี่ยวกับการจัดระเบียบบริหารราชการเขตพื้นที่การศึกษา (มาตรา 33 — 39) กระทรวงศึกษาธิการได้ประกาศกำหนดให้มีเขตพื้นที่การศึกษา จำนวน 175 เขตพื้นที่การศึกษา โดยมีคณะกรรมการ และ ผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา และผู้อำนวยการสถานศึกษา ประกอบกับการดำเนินการในองค์กรหลักของกระทรวงศึกษาธิการได้มีการมอบอำนาจ ภารกิจ เกี่ยวกับงานด้านวิชาการ งบประมาณ การบริหารบุคคลและการบริหารทั่วไปไปยังสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา และสถานศึกษาบางส่วนแล้ว จึงเห็นเป็นการสมควรที่จะกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการกระจายอำนาจการบริหารและการจัดการศึกษา ดังกล่าวให้สอดคล้องและสัมพันธ์กัน โดยประสงค์ให้ทุกส่วนราชการในองค์กรหลัก ได้มีการกระจายอำนาจการบริหารและการจัดการศึกษาทั้ง 4 ด้าน ข้างต้น ไปยังคณะกรรมการและสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา และสถานศึกษา เพื่อให้เป็นไปตามเจตนารมณ์ตามกฎหมายว่าด้วยการศึกษาแห่งชาติ
โดยร่างกฎกระทรวงดังกล่าวมีสาระสำคัญเป็นการกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการกระจายอำนาจการบริหารและการจัดการศึกษา ดังนี้
1. กำหนดคำนิยาม
2. การกระจายอำนาจ ไม่เป็นการเพิ่มขั้นตอนหรือระยะเวลาในการใช้อำนาจ
3. กำหนดหลักเกณฑ์ในการกระจายอำนาจ
4. กำหนดเรื่องที่กระจายอำนาจไม่ได้ ได้แก่ เรื่องที่กระทบต่อความมั่นคงของรัฐ หรือเรื่องที่เกี่ยวกับนโยบายสำคัญของกระทรวง
5. การกระจายอำนาจต้องทำเป็นหนังสือโดยระบุให้ชัดเจนเกี่ยวกับเรื่องที่กระจายและผู้รับการกระจายอำนาจ
6. ให้หัวหน้าส่วนราชการดำเนินการให้มีการกระจายอำนาจตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนดใน กฎกระทรวงภายใน 90 วันนับแต่กฎกระทรวงนี้ใช้บังคับ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 15 พฤศจิกายน 2548--จบ--