เรื่อง ร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับที่ ..)
พ.ศ. ... (มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนโครงการเลิกใช้สารทำลายชั้นบรรยากาศโอโซน)
คณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... (มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนโครงการเลิกใช้สารทำลายชั้นบรรยากาศโอโซน) ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้
กระทรวงการคลังรายงานว่า
1. ประเทศไทยได้เข้าร่วมเป็นสมาชิกในพิธีสารมอนทรีออลภายใต้อนุสัญญาเวียนนา ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อลดและเลิกการใช้สารทำลายชั้นบรรยากาศโอโซนภายในระยะเวลาที่กำหนด โดยได้รับเงินช่วยเหลือแบบให้เปล่าจากกองทุนพหุภาคี เพื่อนำมาใช้ในการปรับปรุงเพื่อปรับเปลี่ยนเครื่องมือที่ใช้ในกระบวนการผลิตไปใช้สารทดแทน ซึ่งความช่วยเหลือจะไม่ครอบคลุมบรรดาภาษีต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นจากกิจกรรมภายใต้เงินช่วยเหลือนี้
2. คณะรัฐมนตรีได้มีมติ (13 มกราคม 2547 และ 17 มกราคม 2549) ในการยกเว้นอากรขาเข้าสำหรับเครื่องมือ หรืออุปกรณ์ ที่จะมอบให้แก่หน่วยราชการ ตามโครงการเลิกใช้สารทำลายชั้นบรรยากาศโอโซน ซึ่งเดิมเข้าใจว่า ได้รับการยกเว้นอากรขาเข้าตามพระราชกำหนดพิกัดอัตราศุลกากร พ.ศ. 2530 ภาค 4 ประเภท 10 ส่งผลทำให้ได้รับการ ยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มด้วย ต่อมากรมศุลกากรได้มีการพิจารณาในรายละเอียดของข้อกฎหมายหรือข้อตกลงในอนุสัญญาฯ เห็นว่า ไม่มีถ้อยคำกำหนดให้ภาษีเป็นศูนย์หรือยกเว้นภาษีไว้ในอนุสัญญาฯ ซึ่งทำให้ไม่ได้รับสิทธิยกเว้นภาษีดังกล่าว รวมทั้งไม่ได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มด้วย ซึ่งทำให้ต้องเสียอากรขาเข้าและภาษีมูลค่าเพิ่ม รวมทั้งอาจมีการประเมินภาษีย้อนหลังด้วย
3. เพื่อเป็นการบรรเทาภาระภาษีและช่วยสนับสนุนโครงการนี้ จึงจำเป็นต้องกำหนดให้มีการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม สำหรับการนำเข้าเครื่องมือหรืออุปกรณ์ ซึ่งกรมโรงงานอุตสาหกรรมนำเข้ามาเพื่อมอบให้แก่หน่วยราชการตามโครงการดังกล่าว ให้มีผลย้อนหลังตั้งแต่วันที่ 13 มกราคม 2547 ซึ่งเป็นวันที่คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอ
4. มาตรการภาษีดังกล่าวจะมีผลกระทบต่อการจัดเก็บภาษีเพียงเล็กน้อย แต่จะช่วยเสริมสร้างศักยภาพของหน่วยงานราชการที่ควบคุมและกำกับดูแลการนำเข้า และการใช้สารทำลายชั้นบรรยายโอโซนให้ดียิ่งขึ้น
จึงได้เสนอร่างพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวมาเพื่อดำเนินการ โดยสาระสำคัญของร่างกฎหมายเป็นการกำหนดให้ยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม สำหรับการนำเข้าเครื่องมือหรืออุปกรณ์ซึ่งกรมโรงงานอุตสาหกรรม กระทรวงอุตสาหกรรม นำเข้ามาเพื่อมอบให้แก่หน่วยราชการตามโครงการเลิกใช้สารทำลายชั้นบรรยากาศโอโซน ตั้งแต่วันที่ 13 มกราคม 2547 เป็นต้นไป และการนำเข้าต้องมีหนังสือรับรองจากอธิบดีกรมโรงงานอุตสาหกรรมหรือผู้ที่ได้รับมอบหมายว่านำมาใช้ตามโครงการเลิกใช้สารทำลายชั้นบรรยากาศโอโซน
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 11 ธันวาคม 2550--จบ--
พ.ศ. ... (มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนโครงการเลิกใช้สารทำลายชั้นบรรยากาศโอโซน)
คณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... (มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนโครงการเลิกใช้สารทำลายชั้นบรรยากาศโอโซน) ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้
กระทรวงการคลังรายงานว่า
1. ประเทศไทยได้เข้าร่วมเป็นสมาชิกในพิธีสารมอนทรีออลภายใต้อนุสัญญาเวียนนา ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อลดและเลิกการใช้สารทำลายชั้นบรรยากาศโอโซนภายในระยะเวลาที่กำหนด โดยได้รับเงินช่วยเหลือแบบให้เปล่าจากกองทุนพหุภาคี เพื่อนำมาใช้ในการปรับปรุงเพื่อปรับเปลี่ยนเครื่องมือที่ใช้ในกระบวนการผลิตไปใช้สารทดแทน ซึ่งความช่วยเหลือจะไม่ครอบคลุมบรรดาภาษีต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นจากกิจกรรมภายใต้เงินช่วยเหลือนี้
2. คณะรัฐมนตรีได้มีมติ (13 มกราคม 2547 และ 17 มกราคม 2549) ในการยกเว้นอากรขาเข้าสำหรับเครื่องมือ หรืออุปกรณ์ ที่จะมอบให้แก่หน่วยราชการ ตามโครงการเลิกใช้สารทำลายชั้นบรรยากาศโอโซน ซึ่งเดิมเข้าใจว่า ได้รับการยกเว้นอากรขาเข้าตามพระราชกำหนดพิกัดอัตราศุลกากร พ.ศ. 2530 ภาค 4 ประเภท 10 ส่งผลทำให้ได้รับการ ยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มด้วย ต่อมากรมศุลกากรได้มีการพิจารณาในรายละเอียดของข้อกฎหมายหรือข้อตกลงในอนุสัญญาฯ เห็นว่า ไม่มีถ้อยคำกำหนดให้ภาษีเป็นศูนย์หรือยกเว้นภาษีไว้ในอนุสัญญาฯ ซึ่งทำให้ไม่ได้รับสิทธิยกเว้นภาษีดังกล่าว รวมทั้งไม่ได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มด้วย ซึ่งทำให้ต้องเสียอากรขาเข้าและภาษีมูลค่าเพิ่ม รวมทั้งอาจมีการประเมินภาษีย้อนหลังด้วย
3. เพื่อเป็นการบรรเทาภาระภาษีและช่วยสนับสนุนโครงการนี้ จึงจำเป็นต้องกำหนดให้มีการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม สำหรับการนำเข้าเครื่องมือหรืออุปกรณ์ ซึ่งกรมโรงงานอุตสาหกรรมนำเข้ามาเพื่อมอบให้แก่หน่วยราชการตามโครงการดังกล่าว ให้มีผลย้อนหลังตั้งแต่วันที่ 13 มกราคม 2547 ซึ่งเป็นวันที่คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอ
4. มาตรการภาษีดังกล่าวจะมีผลกระทบต่อการจัดเก็บภาษีเพียงเล็กน้อย แต่จะช่วยเสริมสร้างศักยภาพของหน่วยงานราชการที่ควบคุมและกำกับดูแลการนำเข้า และการใช้สารทำลายชั้นบรรยายโอโซนให้ดียิ่งขึ้น
จึงได้เสนอร่างพระราชกฤษฎีกาดังกล่าวมาเพื่อดำเนินการ โดยสาระสำคัญของร่างกฎหมายเป็นการกำหนดให้ยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม สำหรับการนำเข้าเครื่องมือหรืออุปกรณ์ซึ่งกรมโรงงานอุตสาหกรรม กระทรวงอุตสาหกรรม นำเข้ามาเพื่อมอบให้แก่หน่วยราชการตามโครงการเลิกใช้สารทำลายชั้นบรรยากาศโอโซน ตั้งแต่วันที่ 13 มกราคม 2547 เป็นต้นไป และการนำเข้าต้องมีหนังสือรับรองจากอธิบดีกรมโรงงานอุตสาหกรรมหรือผู้ที่ได้รับมอบหมายว่านำมาใช้ตามโครงการเลิกใช้สารทำลายชั้นบรรยากาศโอโซน
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 11 ธันวาคม 2550--จบ--