คณะรัฐมนตรีรับทราบรายงานผลการดำเนินงานพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ปีงบประมาณ 2550 ตามที่กระทรวงแรงงานเสนอ สรุปได้ดังนี้
1. การดำเนินงานตามงบปกติประจำปีงบประมาณ 2550
1.1 ได้ฝึกอาชีพเพื่อรองรับการแข่งขันภาคอุตสาหกรรม ภาคบริการ และภาคขนส่ง เป้าหมาย 36,948 คน ดำเนินการได้จำนวน 78,877 คน
1.2 ส่งเสริมการประกอบอาชีพและให้บริการจัดหางานแก่ประชาชนที่ประสงค์ทำงานในประเทศและต่างประเทศ เป้าหมาย 29,117 คน ดำเนินการได้จำนวน 53,623 คน
1.3 การจ้างงานใน 5 จังหวัดชายแดนภาคใต้ มีตำแหน่งว่าง 14,364 อัตรา บรรจุงานได้ 9,769 คน
1.4 จัดหางานพิเศษให้นักเรียน นักศึกษาในช่วงปิดภาคเรียนปี 2550 มีตำแหน่งว่าง 1,760 อัตรา บรรจุงานได้จำนวน 1,481 คน
1.5 คุ้มครองแรงงานตามกฎหมายคุ้มครองแรงงานในพื้นที่จังหวัดปัตตานี ยะลา นราธิวาส สตูล และสงขลา โดยแรงงานได้รับการคุ้มครองสิทธิตามมาตรฐานแรงงาน เป้าหมาย 94,198 คน ผลงาน 96,980 คน สถานประกอบกิจการมีระบบบริหารจัดการด้านแรงงานสัมพันธ์และสวัสดิการแรงงาน เป้าหมาย 1,145 แห่ง ผลงาน 1,113 แห่ง สถานประกอบกิจการมีระบบการจัดการมาตรฐานแรงงาน เป้าหมาย 1,148 แห่ง ผลงาน 1,063 แห่ง
1.6 คุ้มครองคนหางานตามกฎหมายว่าด้วยการจัดหางานและคุ้มครองคนหางานเพื่อมิให้คนหางานถูกหลอกลวง ถูกเอารัดเอาเปรียบจากบริษัทจัดหางานบุคคล รวมทั้งการใช้มาตรการทางกฎหมายเพื่อป้องกันและลงโทษผู้หลอกลวงเอาเปรียบคนหางาน จำนวน 79,508 คน จากเป้าหมาย 22,000 คน
1.7 จัดระบบแรงงานต่างด้าว โดยได้พิจารณาการทำงานของคนต่างด้าว จำนวน 33,444 คน (แรงงานต่างด้าวถูกกฎหมาย 4,678 คน แรงงานต่างด้าวผิดกฎหมาย 28,766 คน) จากเป้าหมาย 24,495 คน
2. การดำเนินงานงบกลาง และงบอื่น ๆ
2.1 โครงการ/กิจกรรมร่วมกับ กอ.รมน.ภาค 4/ศอ.บต.
(1) โครงการพัฒนาศักยภาพเยาวชนในจังหวัดชายแดนภาคใต้เพื่อการมีงานทำในต่างประเทศ จังหวัดยะลา ปัตตานี นราธิวาส สูตล และ 4 อำเภอของจังหวัดสงขลา ฝึกอบรมในสาขาช่างเชื่อมไฟฟ้า มีผู้สามารถผ่านเกณฑ์ (ที่กำหนดในการเข้ารับการฝึก) และได้รับการคัดเลือกไปทำงานต่างประเทศ 42 คน
(2) ร่วมจัดทำโครงการพัฒนาศักยภาพบุคลากรของกองทัพภาคที่ 4 และ กอ.รนม. ภาค 4 โดย กอ.รมน. ภาค 4 จัดส่งกลุ่มเป้าหมาย (เยาวชนที่อยู่ระหว่างการควบคุมตัว) จากจังหวัดปัตตานี ยะลา นราธิวาส และสงขลา เข้ารับการฝึก ในสาขาต่าง ๆ จำนวน 378 คน ระยะเวลาฝึกประมาณ 3-4 เดือน
2.2 ร่วมกับสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ดำเนินการโครงการสร้างงานและจ้างงานเร่งด่วนในจังหวัดชายแดนภาคใต้ ปี 2550 โดยกรมการจัดหางานและกรมพัฒนาฝีมือแรงงานร่วมรับผิดชอบฝึกทักษะ/อาชีพจากผู้ประกอบการภาคเอกชน จำนวน 1,500 อัตรา ตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม 2549 ถึง 30 กันยายน 2550 มีผู้ได้รับการจ้างงานทั้งสิ้น 1,116 คน
2.3 โครงการจ้างเจ้าหน้าที่แนะนำงานประกันสังคมในพื้นที่ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ (จังหวัดนราธิวาส ยะลา และปัตตานี) โดยสำนักงานประกันสังคมใช้เงินนอกงบประมาณ งบเงินกองทุน เพื่อบริหารงานประกันสังคมจ้างเจ้าหน้าที่จังหวัดละ 20 คน รวม 60 คน
2.4 โครงการจ้างบัณฑิตอาสาสมัคร (จังหวัดนราธิวาส ยะลา ปัตตานี และสงขลา) โดยบูรณาการงานร่วมกัน ศอ.บต. และหน่วยงานอื่นในพื้นที่จ้างบัณฑิต 294 คน เพื่อทำหน้าที่เป็นกลไกในการขับเคลื่อนภารกิจของกระทรวงแรงงานลงสู่พื้นที่ และเป็นสื่อกลางหรือช่องทางการสื่อสารระหว่างรัฐบาลกับประชาชนในพื้นที่เป้าหมาย ขณะนี้ได้ดำเนินการ รับสมัครบัณฑิตและได้บรรจุแต่งตั้งให้เป็นบัณฑิตอาสาสมัครครบทั้ง 294 ตำแหน่งแล้ว
2.5 โครงการฝึกทักษะอาชีพเยาวชนและกลุ่มสตรีในพื้นที่ 4 อำเภอเป้าหมาย (งบกลาง กอ.รมน.) โดยสถาบันพัฒนาฝีมือแรงงานภาค 12 สงขลา เป้าหมาย 220 คน งบประมาณ 1,788,900 บาท โดยจะเริ่มดำเนินการหลังจากเทศกาลถือศีลอด
2.6 โครงการยกระดับฝีมือแรงงานและพัฒนาอาชีพนักศึกษาปอเนาะ (งบกลาง กอ.รมน.) โดยศูนย์พัฒนาฝีมือแรงงานจังหวัดยะลา งบประมาณ 2,000,000 บาท ดำเนินการไปแล้ว 2 กิจกรรม คือ กิจกรรมสัมมนาผู้บริหาร/นักศึกษาโรงเรียนปอเนาะ 100 คน และกิจกรรมฝึกอบรมวิทยากรเพื่อพัฒนาฝีมือแรงงานจากโรงเรียนปอเนาะ 50 คน
3. การดำเนินงานตามมติคณะรัฐมนตรีวันที่ 19 ธันวาคม 2549 และวันที่ 30 มกราคม 2550
3.1 มาตรการสนับสนุนแรงงานต่างด้าว จดทะเบียนแรงงานต่างด้าวสัญชาติพม่า ลาว และกัมพูชา ระหว่างวันที่ 15 มีนาคม 2550 — 13 มิถุนายน 2550 มีแรงงานต่างด้าวมารายงานตัวทั้งสิ้น 11,997 คน พิจารณาอนุญาตทำงานให้แล้วเสร็จ จำนวน 10,540 คน จำแนกเป็นพม่า 8,809 คน ลาว 426 คน และกัมพูชา 1,305 คน จากสถานประกอบการ 1,068 แห่ง
3.2 มาตรการเพื่อสร้างหลักประกันทางสังคมสำหรับแรงงาน โครงการช่วยเหลือสถานประกอบการในเขตพัฒนาพิเศษเฉพาะกิจ 5 จังหวัดชายแดนภาคใต้ (นราธิวาส ยะลา ปัตตานี สูตล และ 4 อำเภอของจังหวัดสงขลา) สำนักงานประกันสังคม ได้สนับสนุนเงินฝาก (เงินกองทุนประกันสังคม) กับธนาคารที่เข้าร่วมโครงการ (ธนาคารกรุงไทย และธนาคารออมสิน) วงเงินรวม 400 ล้านบาท เป็นระยะเวลา 2 ปี ในอัตราดอกเบี้ยเงินกู้คงที่ร้อยละ 5 ต่อปี (สำนักงานประกันสังคมได้รับอัตราดอกเบี้ยเงินฝากคงที่ร้อยละ 3 ต่อปี) นับตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2550 ถึงวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2552 หลังสิ้นสุดโครงการให้ใช้อัตราดอกเบี้ยลอยตัวของแต่ละธนาคาร
ต่อมาสำนักงานประกันสังคม ได้ลงนามในบันทึกข้อตกลงเพิ่มเติมต่อท้ายบันทึกข้อตกลงเดิมฯ กับธนาคาร กรุงไทย และธนาคารออมสินให้ปรับลดอัตราดอกเบี้ยเงินกู้จากร้อยละ 5 ต่อปี เป็นร้อยละ 2.75 ต่อปี (สำนักงานประกันสังคม ได้รับอัตราดอกเบี้ยเงินฝากคงที่ร้อยละ 1 ต่อปี) และขยายเวลาโครงการฯ เป็น 3 ปี (1 กุมภาพันธ์ 2550 - 1 กุมภาพันธ์ 2553) โดยให้มีผลตั้งแต่วันที่ 15 กรกฎาคม 2550 เป็นต้นไป
ธนาคารกรุงไทย และธนาคารออมสิน ได้ปล่อยสินเชื่อให้แก่นายจ้างสถานประกอบการในจังหวัดยะลา นราธิวาส ปัตตานี สงขลา และสูตลแล้ว จำนวน 48 ราย วงเงิน 144.38 ล้านบาท และอยู่ระหว่างรอการอนุมัติ 21 ราย วงเงิน 120.14 ล้านบาท สามารถรักษาสภาพการจ้างงานได้ จำนวน 2,174 คน
4. การดำเนินการในปีงบประมาณ 2551 สำหรับการดำเนินงานในปีงบประมาณ 2551 กระทรวงแรงงานจะยังคงดำเนินการตามยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ของรัฐบาล โดยภารกิจที่ปฏิบัติจะใช้งบประมาณ ทั้งจากงบปกติที่ได้รับการจัดสรรในปีงบประมาณ 2551 และขอรับการสนับสนุนงบกลาง และงบอื่น ๆ จากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามแผนงาน โครงกร ที่จัดทำไว้แล้ว
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 2 มกราคม 2551--จบ--
1. การดำเนินงานตามงบปกติประจำปีงบประมาณ 2550
1.1 ได้ฝึกอาชีพเพื่อรองรับการแข่งขันภาคอุตสาหกรรม ภาคบริการ และภาคขนส่ง เป้าหมาย 36,948 คน ดำเนินการได้จำนวน 78,877 คน
1.2 ส่งเสริมการประกอบอาชีพและให้บริการจัดหางานแก่ประชาชนที่ประสงค์ทำงานในประเทศและต่างประเทศ เป้าหมาย 29,117 คน ดำเนินการได้จำนวน 53,623 คน
1.3 การจ้างงานใน 5 จังหวัดชายแดนภาคใต้ มีตำแหน่งว่าง 14,364 อัตรา บรรจุงานได้ 9,769 คน
1.4 จัดหางานพิเศษให้นักเรียน นักศึกษาในช่วงปิดภาคเรียนปี 2550 มีตำแหน่งว่าง 1,760 อัตรา บรรจุงานได้จำนวน 1,481 คน
1.5 คุ้มครองแรงงานตามกฎหมายคุ้มครองแรงงานในพื้นที่จังหวัดปัตตานี ยะลา นราธิวาส สตูล และสงขลา โดยแรงงานได้รับการคุ้มครองสิทธิตามมาตรฐานแรงงาน เป้าหมาย 94,198 คน ผลงาน 96,980 คน สถานประกอบกิจการมีระบบบริหารจัดการด้านแรงงานสัมพันธ์และสวัสดิการแรงงาน เป้าหมาย 1,145 แห่ง ผลงาน 1,113 แห่ง สถานประกอบกิจการมีระบบการจัดการมาตรฐานแรงงาน เป้าหมาย 1,148 แห่ง ผลงาน 1,063 แห่ง
1.6 คุ้มครองคนหางานตามกฎหมายว่าด้วยการจัดหางานและคุ้มครองคนหางานเพื่อมิให้คนหางานถูกหลอกลวง ถูกเอารัดเอาเปรียบจากบริษัทจัดหางานบุคคล รวมทั้งการใช้มาตรการทางกฎหมายเพื่อป้องกันและลงโทษผู้หลอกลวงเอาเปรียบคนหางาน จำนวน 79,508 คน จากเป้าหมาย 22,000 คน
1.7 จัดระบบแรงงานต่างด้าว โดยได้พิจารณาการทำงานของคนต่างด้าว จำนวน 33,444 คน (แรงงานต่างด้าวถูกกฎหมาย 4,678 คน แรงงานต่างด้าวผิดกฎหมาย 28,766 คน) จากเป้าหมาย 24,495 คน
2. การดำเนินงานงบกลาง และงบอื่น ๆ
2.1 โครงการ/กิจกรรมร่วมกับ กอ.รมน.ภาค 4/ศอ.บต.
(1) โครงการพัฒนาศักยภาพเยาวชนในจังหวัดชายแดนภาคใต้เพื่อการมีงานทำในต่างประเทศ จังหวัดยะลา ปัตตานี นราธิวาส สูตล และ 4 อำเภอของจังหวัดสงขลา ฝึกอบรมในสาขาช่างเชื่อมไฟฟ้า มีผู้สามารถผ่านเกณฑ์ (ที่กำหนดในการเข้ารับการฝึก) และได้รับการคัดเลือกไปทำงานต่างประเทศ 42 คน
(2) ร่วมจัดทำโครงการพัฒนาศักยภาพบุคลากรของกองทัพภาคที่ 4 และ กอ.รนม. ภาค 4 โดย กอ.รมน. ภาค 4 จัดส่งกลุ่มเป้าหมาย (เยาวชนที่อยู่ระหว่างการควบคุมตัว) จากจังหวัดปัตตานี ยะลา นราธิวาส และสงขลา เข้ารับการฝึก ในสาขาต่าง ๆ จำนวน 378 คน ระยะเวลาฝึกประมาณ 3-4 เดือน
2.2 ร่วมกับสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) ดำเนินการโครงการสร้างงานและจ้างงานเร่งด่วนในจังหวัดชายแดนภาคใต้ ปี 2550 โดยกรมการจัดหางานและกรมพัฒนาฝีมือแรงงานร่วมรับผิดชอบฝึกทักษะ/อาชีพจากผู้ประกอบการภาคเอกชน จำนวน 1,500 อัตรา ตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม 2549 ถึง 30 กันยายน 2550 มีผู้ได้รับการจ้างงานทั้งสิ้น 1,116 คน
2.3 โครงการจ้างเจ้าหน้าที่แนะนำงานประกันสังคมในพื้นที่ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ (จังหวัดนราธิวาส ยะลา และปัตตานี) โดยสำนักงานประกันสังคมใช้เงินนอกงบประมาณ งบเงินกองทุน เพื่อบริหารงานประกันสังคมจ้างเจ้าหน้าที่จังหวัดละ 20 คน รวม 60 คน
2.4 โครงการจ้างบัณฑิตอาสาสมัคร (จังหวัดนราธิวาส ยะลา ปัตตานี และสงขลา) โดยบูรณาการงานร่วมกัน ศอ.บต. และหน่วยงานอื่นในพื้นที่จ้างบัณฑิต 294 คน เพื่อทำหน้าที่เป็นกลไกในการขับเคลื่อนภารกิจของกระทรวงแรงงานลงสู่พื้นที่ และเป็นสื่อกลางหรือช่องทางการสื่อสารระหว่างรัฐบาลกับประชาชนในพื้นที่เป้าหมาย ขณะนี้ได้ดำเนินการ รับสมัครบัณฑิตและได้บรรจุแต่งตั้งให้เป็นบัณฑิตอาสาสมัครครบทั้ง 294 ตำแหน่งแล้ว
2.5 โครงการฝึกทักษะอาชีพเยาวชนและกลุ่มสตรีในพื้นที่ 4 อำเภอเป้าหมาย (งบกลาง กอ.รมน.) โดยสถาบันพัฒนาฝีมือแรงงานภาค 12 สงขลา เป้าหมาย 220 คน งบประมาณ 1,788,900 บาท โดยจะเริ่มดำเนินการหลังจากเทศกาลถือศีลอด
2.6 โครงการยกระดับฝีมือแรงงานและพัฒนาอาชีพนักศึกษาปอเนาะ (งบกลาง กอ.รมน.) โดยศูนย์พัฒนาฝีมือแรงงานจังหวัดยะลา งบประมาณ 2,000,000 บาท ดำเนินการไปแล้ว 2 กิจกรรม คือ กิจกรรมสัมมนาผู้บริหาร/นักศึกษาโรงเรียนปอเนาะ 100 คน และกิจกรรมฝึกอบรมวิทยากรเพื่อพัฒนาฝีมือแรงงานจากโรงเรียนปอเนาะ 50 คน
3. การดำเนินงานตามมติคณะรัฐมนตรีวันที่ 19 ธันวาคม 2549 และวันที่ 30 มกราคม 2550
3.1 มาตรการสนับสนุนแรงงานต่างด้าว จดทะเบียนแรงงานต่างด้าวสัญชาติพม่า ลาว และกัมพูชา ระหว่างวันที่ 15 มีนาคม 2550 — 13 มิถุนายน 2550 มีแรงงานต่างด้าวมารายงานตัวทั้งสิ้น 11,997 คน พิจารณาอนุญาตทำงานให้แล้วเสร็จ จำนวน 10,540 คน จำแนกเป็นพม่า 8,809 คน ลาว 426 คน และกัมพูชา 1,305 คน จากสถานประกอบการ 1,068 แห่ง
3.2 มาตรการเพื่อสร้างหลักประกันทางสังคมสำหรับแรงงาน โครงการช่วยเหลือสถานประกอบการในเขตพัฒนาพิเศษเฉพาะกิจ 5 จังหวัดชายแดนภาคใต้ (นราธิวาส ยะลา ปัตตานี สูตล และ 4 อำเภอของจังหวัดสงขลา) สำนักงานประกันสังคม ได้สนับสนุนเงินฝาก (เงินกองทุนประกันสังคม) กับธนาคารที่เข้าร่วมโครงการ (ธนาคารกรุงไทย และธนาคารออมสิน) วงเงินรวม 400 ล้านบาท เป็นระยะเวลา 2 ปี ในอัตราดอกเบี้ยเงินกู้คงที่ร้อยละ 5 ต่อปี (สำนักงานประกันสังคมได้รับอัตราดอกเบี้ยเงินฝากคงที่ร้อยละ 3 ต่อปี) นับตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2550 ถึงวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2552 หลังสิ้นสุดโครงการให้ใช้อัตราดอกเบี้ยลอยตัวของแต่ละธนาคาร
ต่อมาสำนักงานประกันสังคม ได้ลงนามในบันทึกข้อตกลงเพิ่มเติมต่อท้ายบันทึกข้อตกลงเดิมฯ กับธนาคาร กรุงไทย และธนาคารออมสินให้ปรับลดอัตราดอกเบี้ยเงินกู้จากร้อยละ 5 ต่อปี เป็นร้อยละ 2.75 ต่อปี (สำนักงานประกันสังคม ได้รับอัตราดอกเบี้ยเงินฝากคงที่ร้อยละ 1 ต่อปี) และขยายเวลาโครงการฯ เป็น 3 ปี (1 กุมภาพันธ์ 2550 - 1 กุมภาพันธ์ 2553) โดยให้มีผลตั้งแต่วันที่ 15 กรกฎาคม 2550 เป็นต้นไป
ธนาคารกรุงไทย และธนาคารออมสิน ได้ปล่อยสินเชื่อให้แก่นายจ้างสถานประกอบการในจังหวัดยะลา นราธิวาส ปัตตานี สงขลา และสูตลแล้ว จำนวน 48 ราย วงเงิน 144.38 ล้านบาท และอยู่ระหว่างรอการอนุมัติ 21 ราย วงเงิน 120.14 ล้านบาท สามารถรักษาสภาพการจ้างงานได้ จำนวน 2,174 คน
4. การดำเนินการในปีงบประมาณ 2551 สำหรับการดำเนินงานในปีงบประมาณ 2551 กระทรวงแรงงานจะยังคงดำเนินการตามยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ของรัฐบาล โดยภารกิจที่ปฏิบัติจะใช้งบประมาณ ทั้งจากงบปกติที่ได้รับการจัดสรรในปีงบประมาณ 2551 และขอรับการสนับสนุนงบกลาง และงบอื่น ๆ จากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามแผนงาน โครงกร ที่จัดทำไว้แล้ว
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 2 มกราคม 2551--จบ--