12. เรื่อง แผนปรับโครงสร้างการบริหารจัดการเพื่อฟื้นฟูฐานะการเงินขององค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ (ขสมก.)
คณะรัฐมนตรีเห็นชอบตามความเห็นของคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเกี่ยวกับแผนปรับโครงสร้างการบริหารจัดการเพื่อฟื้นฟูฐานะการเงินขององค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ (ขสมก.) โดยมอบหมายให้กระทรวงคมนาคมและองค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพรับความเห็นไปพิจารณาดำเนินการต่อไป ดังนี้
ความเห็นของคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
1. ให้กระทรวงคมนาคมจัดทำแผนปฏิรูประบบขนส่งมวลชนในเขตกรุงเทพมหานครและปริมณฑลที่ชี้ให้เห็นภาพรวมและแนวโน้มการเดินทางโดยระบบขนส่งมวลชน การเชื่อมโยงระหว่างระบบการขนส่งต่อเนื่องรูปแบบ
ต่าง ๆ ที่เป็นบูรณาการทั้งในเชิงกายภาพของโครงข่ายระบบราง (รถไฟ รถไฟฟ้า และรถใต้ดิน) รถโดยสารประจำทาง และบริการขนส่งสาธารณะอื่น ๆ ทั้งของรัฐและเอกชน รวมทั้งการบริหารจัดการ เช่น ระบบตั๋วร่วม การกำหนดบทบาทของรถโดยสารประจำทาง การปรับเส้นทางเดินรถ และอัตราค่าโดยสารที่เหมาะสม ทั้งผู้โดยสารและผู้ให้บริการ เป็นต้น โดยอาจพิจารณาจัดทำเป็นแผนดำเนินการที่ชัดเจน ทั้งในระยะสั้น ระยะปานกลาง และระยะยาว เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาตามขั้นตอนต่อไป
2. ให้ ขสมก. ดำเนินการดังนี้
2.1 พิจารณาทบทวนแผนปรับโครงสร้างการบริหารจัดการเพื่อฟื้นฟูฐานะการเงินของ ขสมก.ให้สอดคล้องกับแผนปฏิรูประบบขนส่งมวลชน ตามข้อ 1. โดยคำนึงถึงการประหยัดพลังงาน การรักษาสิ่งแวดล้อม และการแก้ไขปัญหาทางการเงินอย่างยั่งยืน ทั้งนี้ ให้ครอบคลุมถึงการบริหารจัดการในส่วนของรถร่วมบริการ และมีการกำหนดแผนการดำเนินงาน ระยะเวลา รวมทั้งตัวชี้วัดความสำเร็จในการดำเนินงาน การให้บริการ และการแก้ไขปัญหาทางการเงินที่ชัดเจน
2.2 เตรียมการปรับโครงสร้างองค์กร ให้สอดคล้องกับบทบาทการเป็นผู้ให้บริการ ซึ่งต้องแข่งขันกับเอกชน หากพระราชบัญญัติบริหารการขนส่ง พ.ศ. .... ประกาศใช้ และให้ความสำคัญกับการเพิ่มผลิตภาพของบุคลากร การยกระดับมาตรฐานการบริหารจัดการและระบบควบคุมคุณภาพที่เป็นสากล รวมทั้งแนวทางในการลดผลกระทบต่อพนักงานที่เข้าร่วมแผนการเกษียณอายุก่อนกำหนด เพื่อไม่เป็นภาระกับสังคม
2.3 จัดเตรียมรายละเอียดโครงการที่ครบถ้วนสมบูรณ์ สอดคล้องกับแผนปรับโครงสร้างการบริหารจัดการเพื่อฟื้นฟูฐานะการเงินของ ขสมก. ที่ทบทวนใหม่ตามข้อ 2.1 เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาตามขั้นตอนต่อไป
2.4 ให้ ขสมก. และกระทรวงคมนาคม เร่งหารือร่วมกับกระทรวงการคลังเพื่อพิจารณาแนวทางการบริหารจัดการภาระหนี้รวมดอกเบี้ยของ ขสมก. จำนวน 57,200 ล้านบาท เนื่องจากเป็นเรื่องที่มีความสำคัญและจำเป็นต้องตัดสินใจในเชิงนโยบาย โดยพิจารณาแนวทางต่าง ๆ เช่น รัฐรับภาระหนี้ทั้งหมดหรือเฉพาะบางส่วนที่เป็นผลจากนโยบายการควบคุมราคาค่าโดยสาร เป็นต้น โดยต้องกำหนดเงื่อนไขการขอสนับสนุนจากรัฐที่ชัดเจน เช่น การกำหนดตัวชี้วัดที่แสดงถึงการปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานและฐานะการเงินของ ขสมก. เพื่อเป็นหลักประกันว่า ขสมก. จะสามารถดำเนินกิจการได้อย่างยั่งยืน และนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาต่อไป
ทั้งนี้ เรื่องการบริหารจัดการหนี้ของ ขสมก. ให้ ขสมก. จัดทำข้อมูลเพิ่มเติมเรื่องการแยกรายละเอียดทางบัญชีระหว่างผลประกอบการที่เกิดจากประสิทธิภาพในการดำเนินงานกับผลประกอบการที่เกิดจากการดำเนินการตามนโยบายรัฐบาล เพื่อประกอบการพิจารณาของกระทรวงการคลังด้วย
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 22 มกราคม 2551--จบ--
คณะรัฐมนตรีเห็นชอบตามความเห็นของคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติเกี่ยวกับแผนปรับโครงสร้างการบริหารจัดการเพื่อฟื้นฟูฐานะการเงินขององค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ (ขสมก.) โดยมอบหมายให้กระทรวงคมนาคมและองค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพรับความเห็นไปพิจารณาดำเนินการต่อไป ดังนี้
ความเห็นของคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
1. ให้กระทรวงคมนาคมจัดทำแผนปฏิรูประบบขนส่งมวลชนในเขตกรุงเทพมหานครและปริมณฑลที่ชี้ให้เห็นภาพรวมและแนวโน้มการเดินทางโดยระบบขนส่งมวลชน การเชื่อมโยงระหว่างระบบการขนส่งต่อเนื่องรูปแบบ
ต่าง ๆ ที่เป็นบูรณาการทั้งในเชิงกายภาพของโครงข่ายระบบราง (รถไฟ รถไฟฟ้า และรถใต้ดิน) รถโดยสารประจำทาง และบริการขนส่งสาธารณะอื่น ๆ ทั้งของรัฐและเอกชน รวมทั้งการบริหารจัดการ เช่น ระบบตั๋วร่วม การกำหนดบทบาทของรถโดยสารประจำทาง การปรับเส้นทางเดินรถ และอัตราค่าโดยสารที่เหมาะสม ทั้งผู้โดยสารและผู้ให้บริการ เป็นต้น โดยอาจพิจารณาจัดทำเป็นแผนดำเนินการที่ชัดเจน ทั้งในระยะสั้น ระยะปานกลาง และระยะยาว เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาตามขั้นตอนต่อไป
2. ให้ ขสมก. ดำเนินการดังนี้
2.1 พิจารณาทบทวนแผนปรับโครงสร้างการบริหารจัดการเพื่อฟื้นฟูฐานะการเงินของ ขสมก.ให้สอดคล้องกับแผนปฏิรูประบบขนส่งมวลชน ตามข้อ 1. โดยคำนึงถึงการประหยัดพลังงาน การรักษาสิ่งแวดล้อม และการแก้ไขปัญหาทางการเงินอย่างยั่งยืน ทั้งนี้ ให้ครอบคลุมถึงการบริหารจัดการในส่วนของรถร่วมบริการ และมีการกำหนดแผนการดำเนินงาน ระยะเวลา รวมทั้งตัวชี้วัดความสำเร็จในการดำเนินงาน การให้บริการ และการแก้ไขปัญหาทางการเงินที่ชัดเจน
2.2 เตรียมการปรับโครงสร้างองค์กร ให้สอดคล้องกับบทบาทการเป็นผู้ให้บริการ ซึ่งต้องแข่งขันกับเอกชน หากพระราชบัญญัติบริหารการขนส่ง พ.ศ. .... ประกาศใช้ และให้ความสำคัญกับการเพิ่มผลิตภาพของบุคลากร การยกระดับมาตรฐานการบริหารจัดการและระบบควบคุมคุณภาพที่เป็นสากล รวมทั้งแนวทางในการลดผลกระทบต่อพนักงานที่เข้าร่วมแผนการเกษียณอายุก่อนกำหนด เพื่อไม่เป็นภาระกับสังคม
2.3 จัดเตรียมรายละเอียดโครงการที่ครบถ้วนสมบูรณ์ สอดคล้องกับแผนปรับโครงสร้างการบริหารจัดการเพื่อฟื้นฟูฐานะการเงินของ ขสมก. ที่ทบทวนใหม่ตามข้อ 2.1 เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาตามขั้นตอนต่อไป
2.4 ให้ ขสมก. และกระทรวงคมนาคม เร่งหารือร่วมกับกระทรวงการคลังเพื่อพิจารณาแนวทางการบริหารจัดการภาระหนี้รวมดอกเบี้ยของ ขสมก. จำนวน 57,200 ล้านบาท เนื่องจากเป็นเรื่องที่มีความสำคัญและจำเป็นต้องตัดสินใจในเชิงนโยบาย โดยพิจารณาแนวทางต่าง ๆ เช่น รัฐรับภาระหนี้ทั้งหมดหรือเฉพาะบางส่วนที่เป็นผลจากนโยบายการควบคุมราคาค่าโดยสาร เป็นต้น โดยต้องกำหนดเงื่อนไขการขอสนับสนุนจากรัฐที่ชัดเจน เช่น การกำหนดตัวชี้วัดที่แสดงถึงการปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานและฐานะการเงินของ ขสมก. เพื่อเป็นหลักประกันว่า ขสมก. จะสามารถดำเนินกิจการได้อย่างยั่งยืน และนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาต่อไป
ทั้งนี้ เรื่องการบริหารจัดการหนี้ของ ขสมก. ให้ ขสมก. จัดทำข้อมูลเพิ่มเติมเรื่องการแยกรายละเอียดทางบัญชีระหว่างผลประกอบการที่เกิดจากประสิทธิภาพในการดำเนินงานกับผลประกอบการที่เกิดจากการดำเนินการตามนโยบายรัฐบาล เพื่อประกอบการพิจารณาของกระทรวงการคลังด้วย
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 22 มกราคม 2551--จบ--