คณะรัฐมนตรีพิจารณาการออกใบอนุญาตการประกอบกิจการพลังงานตามที่กระทรวงพลังงานเสนอ แล้วมีมติ ดังนี้
1. รับทราบมติคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ เรื่องการออกใบอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน ดังนี้
1.1 เห็นชอบให้สำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน (สนพ.) ในฐานะฝ่ายเลขานุการฯ ไปยกร่างประกาศคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ เรื่อง กำหนดประเภทและอายุใบอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. .... ซึ่งเป็นไปตามมาตรา 47 ของพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 สำหรับประเภทกิจการไฟฟ้า เพื่อใช้ในการให้สัมปทานหรือใบอนุญาตการประกอบกิจการไฟฟ้าแล้วแต่กรณีเป็นการชั่วคราวไปก่อน โดยให้กำหนดในลักษณะเดียวกับประกาศคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 58
ทั้งนี้ สนพ. ได้ดำเนินการยกร่างประกาศข้างต้นแล้ว
1.2 เห็นชอบในหลักการร่างระเบียบคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ เงื่อนไขในการยื่นขอรับใบอนุญาต และเงื่อนไขในการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. .... ซึ่งเป็นไปตามมาตรา 50 ของพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 ตามที่ฝ่ายเลขานุการฯ เสนอ เพื่อใช้เป็นการชั่วคราวสำหรับผู้ประกอบการที่ยื่นเรื่องขออนุญาตตามประกาศคณะปฏิวัติฉบับที่ 58 ไว้ก่อนวันที่พระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 มีผลใช้บังคับ และผู้ประกอบการที่ได้รับอนุญาตให้ประกอบกิจการไฟฟ้า ตามประกาศคณะปฏิวัติฉบับที่ 58 แล้ว แต่ยังไม่ได้รับใบอนุญาตการจำหน่ายไฟฟ้า จนกว่าคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงานจะมีการเปลี่ยนแปลงหรือยกเลิก
1.3 เห็นชอบแนวทางในการรับฟังความคิดเห็นในการออกประกาศและระเบียบ ตามความในมาตรา 26 ของพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 โดยให้เปิดเผยสาระสำคัญของร่างประกาศคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ เรื่อง กำหนดประเภทและอายุใบอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ .... ตามข้อ 1.1 และร่างระเบียบคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ เงื่อนไขในการยื่นขอรับใบอนุญาต และเงื่อนไขในการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. .... ตามข้อ 1.2 ผ่านทางเครือข่ายคอมพิวเตอร์ (เว็บไซด์) ของสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน (สนพ.) เป็นระยะเวลาไม่น้อยกว่า 1 สัปดาห์
1.4 มอบหมายให้เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณาตรวจร่างประกาศคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ เรื่อง กำหนดประเภทและอายุใบอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ..... ตามข้อ 1.1 และร่างระเบียบคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ เงื่อนไขในการยื่นขอรับใบอนุญาต และเงื่อนไขในการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. .... ตามข้อ 1.2 ก่อนเสนอเพื่อลงนามให้มีผลบังคับใช้ตามกฎหมายต่อไป
1.5 อาศัยอำนาจตามความในมาตรา 24 ของพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 มอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน (รมว. พน.) พิจารณาหรือกระทำการแทนคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน ดังนี้
(1) ลงนามในประกาศคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ เรื่อง กำหนดประเภทและอายุใบอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ..... ตามข้อ 1.1
(2) ลงนามในระเบียบคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ เงื่อนไขในการยื่นขอรับใบอนุญาต และเงื่อนไขในการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. ....ตามข้อ 1.2
(3) ออกใบอนุญาตประกอบกิจการพลังงานให้แก่ผู้ขอรับสัมปทานหรือใบอนุญาตการประกอบกิจการไฟฟ้าที่มีกำลังผลิตติดตั้งตั้งแต่ 10 เมกะวัตต์ เป็นต้นไป ตามมาตรา 52 วรรคแรก ของพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน
1.6 อาศัยอำนาจตามความในมาตรา 24 ของพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 มอบหมายให้ผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน (ผอ. สนพ.) พิจารณาหรือกระทำการแทนคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน ดังนี้
(1) ออกใบอนุญาตการประกอบกิจการไฟฟ้าให้แก่ผู้ผลิตไฟฟ้าที่มีกำลังผลิตติดตั้งไม่เกิน 10 เมกะวัตต์ และการออกใบอนุญาตจำหน่ายไฟฟ้าทุกขนาดกำลังการผลิต ตามมาตรา 52 วรรคแรก ของพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550
(2) รายชื่อผู้รับใบอนุญาตในระบบเครือข่ายคอมพิวเตอร์ของสำนักงานฯ ตามมาตรา 52 วรรคสอง ของพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550
1.7 ให้กระทรวงพลังงานนำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อให้ความเห็นชอบ แผนการดำเนินงานในวาระเริ่มแรก เพื่อให้เป็นไปตามมาตรา 41 ของพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 ซึ่งรวมถึงงบประมาณรายจ่าย ประมาณการรายได้ และแผนกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมในระยะเริ่มแรกด้วย
2. เห็นชอบแผนการดำเนินงาน งบประมาณรายจ่าย ประมาณการรายได้ และแผนการกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมและผลประโยชน์อื่นๆ ในการดำเนินงานตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 ในช่วงกุมภาพันธ์-พฤษภาคม 2551 ทั้งนี้ เพื่อให้เป็นไปตามมาตรา 41 ของพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 ดังนี้
2.1 แผนการดำเนินงาน การดำเนินงานของคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงานในช่วงแรก จะประกอบด้วยการจัดตั้งสำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน การสรรหา คัดเลือกและแต่งตั้งเลขาธิการและพนักงานของสำนักงานฯ การออกประกาศและระเบียบในการบริหารสำนักงานและในการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการพลังงาน เช่น การเสนอร่างพระราชกฤษฎีกาตามมาตรา 47 การออกประกาศตามมาตรา 47 และการออกระเบียบตามมาตรา 50 เป็นต้น ทั้งนี้ เพื่อให้การบริหารกิจการไฟฟ้าและก๊าซธรรมชาติดำเนินการได้อย่างต่อเนื่องและราบรื่น ซึ่งในการออกระเบียบและประกาศที่เกี่ยวข้องกับการบริหารและกำกับดูแลกิจการพลังงานที่มีผู้ได้รับผลกระทบ ทำให้ต้องมีการดำเนินงานด้านกระบวนการรับฟังความคิดเห็นด้วย นอกจากนั้น ยังต้องมีการเตรียมการจัดตั้งกองทุนพัฒนาไฟฟ้า และการเตรียมการแต่งตั้งคณะกรรมการผู้ใช้พลังงานประจำเขต
2.2 งบประมาณรายจ่าย ในช่วงกุมภาพันธ์-พฤษภาคม 2551 คาดว่าสำนักงานฯ จะมีค่าใช้จ่ายรวม ประมาณ 33 ล้านบาท ประกอบด้วยเงินเดือนและค่าตอบแทนคณะกรรมการกำกับฯ จำนวน 6.34 ล้านบาท และค่าใช้จ่ายด้านสำนักงานและอื่นๆ อีกจำนวน 26.66 ล้านบาท
2.3 ประมาณการรายได้ สนพ. มีงบประมาณที่ได้รับการจัดสรรในปีงบประมาณ 2551 สำหรับโครงการกำกับกิจการไฟฟ้า จำนวน 14 ล้านบาท และคาดว่าสำนักงานฯ จะมีรายได้จากค่าธรรมเนียมการออกใบอนุญาตตามปว. 58 จากกิจการไฟฟ้าเอกชนปีละประมาณ 53 ล้านบาท โดยสำหรับในช่วงกุมภาพันธ์-พฤษภาคม 2551 คาดว่าจะมีรายได้จากการออกใบอนุญาตประมาณ 19 ล้านบาท ซึ่งจะเพียงพอสำหรับเป็นเงินเดือนของคณะกรรมการกำกับฯ และค่าใช้จ่ายของสำนักงานฯ ในช่วงแรก ทั้งนี้ หากมีการเก็บค่าธรรมเนียมจากการไฟฟ้าทั้งสามแห่งในอัตราเดียวกัน และการเก็บค่าธรรมเนียมจากกิจการก๊าซธรรมชาติของบริษัท ปตท. จำกัด (มหาชน) ในอัตราที่เทียบเคียงกับค่าธรรมเนียมกิจการไฟฟ้าแล้ว คาดว่าสำนักงานจะมีรายได้จากค่าธรรมเนียมประมาณปีละ 200 ล้านบาท ซึ่งจะทำให้ไม่มีความจำเป็นต้องพึ่งรายได้จากงบประมาณแผ่นดิน
2.4 แผนการกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมและผลประโยชน์อื่นๆ ในช่วงแรกกำหนดให้มีการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการประกอบกิจการพลังงานในอัตราเดียวกันกับที่มีการจัดเก็บในการอนุญาตตามปว. 58 และให้ผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตตามปว. 58 แล้ว ชำระค่าธรรมเนียมให้แก่สำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน (หรือ สนพ. สำหรับในช่วงก่อนการจัดตั้งสำนักงาน)
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 22 มกราคม 2551--จบ--
1. รับทราบมติคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ เรื่องการออกใบอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน ดังนี้
1.1 เห็นชอบให้สำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน (สนพ.) ในฐานะฝ่ายเลขานุการฯ ไปยกร่างประกาศคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ เรื่อง กำหนดประเภทและอายุใบอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. .... ซึ่งเป็นไปตามมาตรา 47 ของพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 สำหรับประเภทกิจการไฟฟ้า เพื่อใช้ในการให้สัมปทานหรือใบอนุญาตการประกอบกิจการไฟฟ้าแล้วแต่กรณีเป็นการชั่วคราวไปก่อน โดยให้กำหนดในลักษณะเดียวกับประกาศคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 58
ทั้งนี้ สนพ. ได้ดำเนินการยกร่างประกาศข้างต้นแล้ว
1.2 เห็นชอบในหลักการร่างระเบียบคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ เงื่อนไขในการยื่นขอรับใบอนุญาต และเงื่อนไขในการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. .... ซึ่งเป็นไปตามมาตรา 50 ของพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 ตามที่ฝ่ายเลขานุการฯ เสนอ เพื่อใช้เป็นการชั่วคราวสำหรับผู้ประกอบการที่ยื่นเรื่องขออนุญาตตามประกาศคณะปฏิวัติฉบับที่ 58 ไว้ก่อนวันที่พระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 มีผลใช้บังคับ และผู้ประกอบการที่ได้รับอนุญาตให้ประกอบกิจการไฟฟ้า ตามประกาศคณะปฏิวัติฉบับที่ 58 แล้ว แต่ยังไม่ได้รับใบอนุญาตการจำหน่ายไฟฟ้า จนกว่าคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงานจะมีการเปลี่ยนแปลงหรือยกเลิก
1.3 เห็นชอบแนวทางในการรับฟังความคิดเห็นในการออกประกาศและระเบียบ ตามความในมาตรา 26 ของพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 โดยให้เปิดเผยสาระสำคัญของร่างประกาศคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ เรื่อง กำหนดประเภทและอายุใบอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ .... ตามข้อ 1.1 และร่างระเบียบคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ เงื่อนไขในการยื่นขอรับใบอนุญาต และเงื่อนไขในการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. .... ตามข้อ 1.2 ผ่านทางเครือข่ายคอมพิวเตอร์ (เว็บไซด์) ของสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน (สนพ.) เป็นระยะเวลาไม่น้อยกว่า 1 สัปดาห์
1.4 มอบหมายให้เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณาตรวจร่างประกาศคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ เรื่อง กำหนดประเภทและอายุใบอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ..... ตามข้อ 1.1 และร่างระเบียบคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ เงื่อนไขในการยื่นขอรับใบอนุญาต และเงื่อนไขในการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. .... ตามข้อ 1.2 ก่อนเสนอเพื่อลงนามให้มีผลบังคับใช้ตามกฎหมายต่อไป
1.5 อาศัยอำนาจตามความในมาตรา 24 ของพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 มอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน (รมว. พน.) พิจารณาหรือกระทำการแทนคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน ดังนี้
(1) ลงนามในประกาศคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ เรื่อง กำหนดประเภทและอายุใบอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ..... ตามข้อ 1.1
(2) ลงนามในระเบียบคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ เงื่อนไขในการยื่นขอรับใบอนุญาต และเงื่อนไขในการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. ....ตามข้อ 1.2
(3) ออกใบอนุญาตประกอบกิจการพลังงานให้แก่ผู้ขอรับสัมปทานหรือใบอนุญาตการประกอบกิจการไฟฟ้าที่มีกำลังผลิตติดตั้งตั้งแต่ 10 เมกะวัตต์ เป็นต้นไป ตามมาตรา 52 วรรคแรก ของพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน
1.6 อาศัยอำนาจตามความในมาตรา 24 ของพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 มอบหมายให้ผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน (ผอ. สนพ.) พิจารณาหรือกระทำการแทนคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน ดังนี้
(1) ออกใบอนุญาตการประกอบกิจการไฟฟ้าให้แก่ผู้ผลิตไฟฟ้าที่มีกำลังผลิตติดตั้งไม่เกิน 10 เมกะวัตต์ และการออกใบอนุญาตจำหน่ายไฟฟ้าทุกขนาดกำลังการผลิต ตามมาตรา 52 วรรคแรก ของพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550
(2) รายชื่อผู้รับใบอนุญาตในระบบเครือข่ายคอมพิวเตอร์ของสำนักงานฯ ตามมาตรา 52 วรรคสอง ของพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550
1.7 ให้กระทรวงพลังงานนำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อให้ความเห็นชอบ แผนการดำเนินงานในวาระเริ่มแรก เพื่อให้เป็นไปตามมาตรา 41 ของพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 ซึ่งรวมถึงงบประมาณรายจ่าย ประมาณการรายได้ และแผนกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมในระยะเริ่มแรกด้วย
2. เห็นชอบแผนการดำเนินงาน งบประมาณรายจ่าย ประมาณการรายได้ และแผนการกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมและผลประโยชน์อื่นๆ ในการดำเนินงานตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 ในช่วงกุมภาพันธ์-พฤษภาคม 2551 ทั้งนี้ เพื่อให้เป็นไปตามมาตรา 41 ของพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550 ดังนี้
2.1 แผนการดำเนินงาน การดำเนินงานของคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงานในช่วงแรก จะประกอบด้วยการจัดตั้งสำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน การสรรหา คัดเลือกและแต่งตั้งเลขาธิการและพนักงานของสำนักงานฯ การออกประกาศและระเบียบในการบริหารสำนักงานและในการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการพลังงาน เช่น การเสนอร่างพระราชกฤษฎีกาตามมาตรา 47 การออกประกาศตามมาตรา 47 และการออกระเบียบตามมาตรา 50 เป็นต้น ทั้งนี้ เพื่อให้การบริหารกิจการไฟฟ้าและก๊าซธรรมชาติดำเนินการได้อย่างต่อเนื่องและราบรื่น ซึ่งในการออกระเบียบและประกาศที่เกี่ยวข้องกับการบริหารและกำกับดูแลกิจการพลังงานที่มีผู้ได้รับผลกระทบ ทำให้ต้องมีการดำเนินงานด้านกระบวนการรับฟังความคิดเห็นด้วย นอกจากนั้น ยังต้องมีการเตรียมการจัดตั้งกองทุนพัฒนาไฟฟ้า และการเตรียมการแต่งตั้งคณะกรรมการผู้ใช้พลังงานประจำเขต
2.2 งบประมาณรายจ่าย ในช่วงกุมภาพันธ์-พฤษภาคม 2551 คาดว่าสำนักงานฯ จะมีค่าใช้จ่ายรวม ประมาณ 33 ล้านบาท ประกอบด้วยเงินเดือนและค่าตอบแทนคณะกรรมการกำกับฯ จำนวน 6.34 ล้านบาท และค่าใช้จ่ายด้านสำนักงานและอื่นๆ อีกจำนวน 26.66 ล้านบาท
2.3 ประมาณการรายได้ สนพ. มีงบประมาณที่ได้รับการจัดสรรในปีงบประมาณ 2551 สำหรับโครงการกำกับกิจการไฟฟ้า จำนวน 14 ล้านบาท และคาดว่าสำนักงานฯ จะมีรายได้จากค่าธรรมเนียมการออกใบอนุญาตตามปว. 58 จากกิจการไฟฟ้าเอกชนปีละประมาณ 53 ล้านบาท โดยสำหรับในช่วงกุมภาพันธ์-พฤษภาคม 2551 คาดว่าจะมีรายได้จากการออกใบอนุญาตประมาณ 19 ล้านบาท ซึ่งจะเพียงพอสำหรับเป็นเงินเดือนของคณะกรรมการกำกับฯ และค่าใช้จ่ายของสำนักงานฯ ในช่วงแรก ทั้งนี้ หากมีการเก็บค่าธรรมเนียมจากการไฟฟ้าทั้งสามแห่งในอัตราเดียวกัน และการเก็บค่าธรรมเนียมจากกิจการก๊าซธรรมชาติของบริษัท ปตท. จำกัด (มหาชน) ในอัตราที่เทียบเคียงกับค่าธรรมเนียมกิจการไฟฟ้าแล้ว คาดว่าสำนักงานจะมีรายได้จากค่าธรรมเนียมประมาณปีละ 200 ล้านบาท ซึ่งจะทำให้ไม่มีความจำเป็นต้องพึ่งรายได้จากงบประมาณแผ่นดิน
2.4 แผนการกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมและผลประโยชน์อื่นๆ ในช่วงแรกกำหนดให้มีการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการประกอบกิจการพลังงานในอัตราเดียวกันกับที่มีการจัดเก็บในการอนุญาตตามปว. 58 และให้ผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตตามปว. 58 แล้ว ชำระค่าธรรมเนียมให้แก่สำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน (หรือ สนพ. สำหรับในช่วงก่อนการจัดตั้งสำนักงาน)
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 22 มกราคม 2551--จบ--