คณะรัฐมนตรีเห็นชอบการเตรียมการจัดทำงบประมาณและการปรับปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ในวันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2551 ตามที่สำนักงบประมาณเสนอ และแจ้งกระทรวง ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอื่นของรัฐสำหรับใช้เป็นแนวทางประกอบการวางแผนเตรียมการดำเนินงานให้สอดคล้องกับกระบวนการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ต่อไป
สำนักงบประมาณเห็นควรให้มีการเตรียมการจัดทำงบประมาณพร้อมทั้งปรับปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ให้สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน ดังนี้
1. การเตรียมการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552
1.1 ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอื่นของรัฐร่วมกับสำนักงบประมาณจัดทำข้อเสนองบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 เบื้องต้นประกอบด้วยรายจ่ายขั้นต่ำที่จำเป็น รายจ่ายตามข้อผูกพันภารกิจพื้นฐาน (ตามกฎหมาย) และภารกิจยุทธศาสตร์ต่อเนื่อง โดยนำฐานข้อมูลงบประมาณในขั้นตอนการทบทวนงบประมาณมาประกอบการพิจารณา
1.2 การดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546
1.2.1 หน่วยงานกลางที่เกี่ยวข้องได้แก่ สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ สำนักงบประมาณ และสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการจะร่วมกันกำหนดแนวทางการจัดทำแผนการบริหารราชการแผ่นดิน แผนปฏิบัติราชการ 4 ปี และแผนปฏิบัติราชการประจำปี
1.2.2 ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจจัดทำแผนปฏิบัติราชการ 4 ปี และแผนปฏิบัติราชการประจำปีตามแนวทางที่กำหนด
1.3 การเตรียมการด้านงบประมาณให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง อาทิ
1.3.1 การจัดทำแผนการบริหารราชการแผ่นดิน
1.3.2 การสนับสนุนให้จังหวัดมีแผนและงบประมาณเพื่อพัฒนาจังหวัด
1.3.3 การสนับสนุนสิทธิและเสรีภาพของชนชาวไทย เช่น ด้านการยุติธรรม การศึกษา การบริการสาธารณสุขและสวัสดิการของรัฐ เป็นต้น
1.3.4 การนำเสนอร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีและองค์ประกอบของเอกสารประกอบร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี
1.3.5 การตั้งงบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลังในพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณถัดไปและการ กำหนดแหล่งที่มาของรายได้เพื่อชดใช้รายจ่ายชดใช้เงินคงคลัง
2. การปรับปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552
การปรับปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 เป็นการปรับจากที่คณะรัฐมนตรีรับทราบเมื่อวันที่ 16 ตุลาคม 2550 โดยปรับระยะเวลาในขั้นตอนการวางแผนงบประมาณและการจัดทำงบประมาณให้เหมาะสมสอดคล้องกับระยะเวลาที่รัฐบาลเข้ามาบริหารราชการแผ่นดิน และเร่งรัดการจัดทำแผนการบริหารราชการแผ่นดิน แผนปฏิบัติราชการ 4 ปี และแผนปฏิบัติราชการประจำปี สรุปสาระและลำดับขั้นตอนที่สำคัญได้ ดังนี้
2.1 คณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบการเตรียมการจัดทำงบประมาณ และการปรับปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ในวันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2551
2.2 ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอื่นของรัฐร่วมกับสำนักงบประมาณจัดทำข้อเสนองบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 เบื้องต้น ประกอบด้วย รายจ่ายขั้นต่ำที่จำเป็น รายจ่ายตามข้อผูกพันภารกิจพื้นฐาน (ตามกฎหมาย) และภารกิจยุทธศาสตร์ต่อเนื่อง โดยนำฐานข้อมูลงบประมาณในขั้นตอนการทบทวนงบประมาณมาประกอบการพิจารณาด้วยในระหว่างเดือนกุมภาพันธ์ — มีนาคม 2551
2.3 การดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546
2.3.1 สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ สำนักงบประมาณ และสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการร่วมกันกำหนดแนวทางการจัดทำแผนการบริหารราชการแผ่นดิน แผนปฏิบัติราชการ 4 ปี และแผนปฏิบัติราชการประจำปี เพื่อให้ ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอื่นของรัฐดำเนินการ ในระหว่างวันที่ 13 กุมภาพันธ์ — 25 กุมภาพันธ์ 2551
2.3.2 คณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบแผนการบริหารราชการแผ่นดิน ในวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2551
2.3.3 ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอื่นของรัฐจัดทำแผนปฏิบัติราชการ 4 ปี และแผนปฏิบัติราชการประจำปีให้สอดคล้องกับแผนการบริหารราชการแผ่นดินเสนอรัฐมนตรีเจ้าสังกัดพิจารณาให้ความเห็นชอบ ในระหว่างวันที่ 27 กุมภาพันธ์ — 21 มีนาคม 2551
2.4 สำนักงบประมาณเสนอนโยบายงบประมาณ วงเงิน และโครงสร้างงบประมาณประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ที่สอดคล้องกับแผนการบริหารราชการแผ่นดิน และวงเงินรายจ่ายขั้นต่ำที่จำเป็นและรายจ่ายตามข้อผูกพันต่อนายกรัฐมนตรี เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบในวันที่ 4 มีนาคม 2551
2.5 รองนายกรัฐมนตรี/รัฐมนตรีที่รับผิดชอบมอบหมายนโยบายให้กระทรวง ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอื่นของรัฐจัดทำเป้าหมาย และยุทธศาสตร์กระทรวง ที่สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่าย ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ในระหว่างวันที่ 5 — 6 มีนาคม 2551
2.6 ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอื่นของรัฐจัดทำรายละเอียดวงเงินและคำของบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ประมาณการรายได้ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 เสนอรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบ และส่งสำนักงบประมาณ ในวันที่ 7 เมษายน 2551 เพื่อให้สำนักงบประมาณพิจารณารายละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจำปีฯ และหลักเกณฑ์การปรับปรุงงบประมาณรายจ่ายประจำปีฯ เสนอต่อนายกรัฐมนตรี เพื่อเสนอให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบ ในวันที่ 13 พฤษภาคม 2551
2.7 รองนายกรัฐมนตรี/รัฐมนตรีที่รับผิดชอบมอบหมายนโยบายให้กระทรวง ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอื่นของรัฐปรับปรุงรายละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 และส่งสำนักงบประมาณ ในระหว่างวันที่ 14 — 20 พฤษภาคม 2551 เพื่อให้สำนักงบประมาณพิจารณาและเสนอต่อนายกรัฐมนตรี เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบ ในวันที่ 3 มิถุนายน 2551
2.8 สำนักงบประมาณจัดพิมพ์ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 และเอกสารงบประมาณเสนอต่อคณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบ และนำเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎร ในวันที่ 17 มิถุนายน 2551
2.9 การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ของสภาผู้แทนราษฎรวาระที่ 1 ประมาณวันที่ 25 — 26 มิถุนายน 2551 และวาระที่ 2 - 3 ประมาณวันที่ 3 — 4 กันยายน 2551
สำหรับการพิจารณาให้ความเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ของวุฒิสภาประมาณวันที่ 15 — 16 กันยายน 2551 และสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีจะนำร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ขึ้นทูลเกล้าฯ ถวายเพื่อประกาศใช้บังคับเป็นกฎหมายต่อไป ในวันที่ 23 กันยายน 2551
ทั้งนี้ หากการดำเนินการเป็นไปตามขั้นตอนปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ดังกล่าวข้างต้นจะทำให้ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 สามารถประกาศใช้ก่อนเริ่ม ปีงบประมาณ พ.ศ. 2552
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดนายสมัคร สุนทรเวช (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2551--จบ--
สำนักงบประมาณเห็นควรให้มีการเตรียมการจัดทำงบประมาณพร้อมทั้งปรับปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ให้สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน ดังนี้
1. การเตรียมการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552
1.1 ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอื่นของรัฐร่วมกับสำนักงบประมาณจัดทำข้อเสนองบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 เบื้องต้นประกอบด้วยรายจ่ายขั้นต่ำที่จำเป็น รายจ่ายตามข้อผูกพันภารกิจพื้นฐาน (ตามกฎหมาย) และภารกิจยุทธศาสตร์ต่อเนื่อง โดยนำฐานข้อมูลงบประมาณในขั้นตอนการทบทวนงบประมาณมาประกอบการพิจารณา
1.2 การดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546
1.2.1 หน่วยงานกลางที่เกี่ยวข้องได้แก่ สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ สำนักงบประมาณ และสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการจะร่วมกันกำหนดแนวทางการจัดทำแผนการบริหารราชการแผ่นดิน แผนปฏิบัติราชการ 4 ปี และแผนปฏิบัติราชการประจำปี
1.2.2 ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจจัดทำแผนปฏิบัติราชการ 4 ปี และแผนปฏิบัติราชการประจำปีตามแนวทางที่กำหนด
1.3 การเตรียมการด้านงบประมาณให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง อาทิ
1.3.1 การจัดทำแผนการบริหารราชการแผ่นดิน
1.3.2 การสนับสนุนให้จังหวัดมีแผนและงบประมาณเพื่อพัฒนาจังหวัด
1.3.3 การสนับสนุนสิทธิและเสรีภาพของชนชาวไทย เช่น ด้านการยุติธรรม การศึกษา การบริการสาธารณสุขและสวัสดิการของรัฐ เป็นต้น
1.3.4 การนำเสนอร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีและองค์ประกอบของเอกสารประกอบร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี
1.3.5 การตั้งงบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลังในพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณถัดไปและการ กำหนดแหล่งที่มาของรายได้เพื่อชดใช้รายจ่ายชดใช้เงินคงคลัง
2. การปรับปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552
การปรับปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 เป็นการปรับจากที่คณะรัฐมนตรีรับทราบเมื่อวันที่ 16 ตุลาคม 2550 โดยปรับระยะเวลาในขั้นตอนการวางแผนงบประมาณและการจัดทำงบประมาณให้เหมาะสมสอดคล้องกับระยะเวลาที่รัฐบาลเข้ามาบริหารราชการแผ่นดิน และเร่งรัดการจัดทำแผนการบริหารราชการแผ่นดิน แผนปฏิบัติราชการ 4 ปี และแผนปฏิบัติราชการประจำปี สรุปสาระและลำดับขั้นตอนที่สำคัญได้ ดังนี้
2.1 คณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบการเตรียมการจัดทำงบประมาณ และการปรับปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ในวันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2551
2.2 ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอื่นของรัฐร่วมกับสำนักงบประมาณจัดทำข้อเสนองบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 เบื้องต้น ประกอบด้วย รายจ่ายขั้นต่ำที่จำเป็น รายจ่ายตามข้อผูกพันภารกิจพื้นฐาน (ตามกฎหมาย) และภารกิจยุทธศาสตร์ต่อเนื่อง โดยนำฐานข้อมูลงบประมาณในขั้นตอนการทบทวนงบประมาณมาประกอบการพิจารณาด้วยในระหว่างเดือนกุมภาพันธ์ — มีนาคม 2551
2.3 การดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546
2.3.1 สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ สำนักงบประมาณ และสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการร่วมกันกำหนดแนวทางการจัดทำแผนการบริหารราชการแผ่นดิน แผนปฏิบัติราชการ 4 ปี และแผนปฏิบัติราชการประจำปี เพื่อให้ ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอื่นของรัฐดำเนินการ ในระหว่างวันที่ 13 กุมภาพันธ์ — 25 กุมภาพันธ์ 2551
2.3.2 คณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบแผนการบริหารราชการแผ่นดิน ในวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2551
2.3.3 ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอื่นของรัฐจัดทำแผนปฏิบัติราชการ 4 ปี และแผนปฏิบัติราชการประจำปีให้สอดคล้องกับแผนการบริหารราชการแผ่นดินเสนอรัฐมนตรีเจ้าสังกัดพิจารณาให้ความเห็นชอบ ในระหว่างวันที่ 27 กุมภาพันธ์ — 21 มีนาคม 2551
2.4 สำนักงบประมาณเสนอนโยบายงบประมาณ วงเงิน และโครงสร้างงบประมาณประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ที่สอดคล้องกับแผนการบริหารราชการแผ่นดิน และวงเงินรายจ่ายขั้นต่ำที่จำเป็นและรายจ่ายตามข้อผูกพันต่อนายกรัฐมนตรี เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบในวันที่ 4 มีนาคม 2551
2.5 รองนายกรัฐมนตรี/รัฐมนตรีที่รับผิดชอบมอบหมายนโยบายให้กระทรวง ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอื่นของรัฐจัดทำเป้าหมาย และยุทธศาสตร์กระทรวง ที่สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่าย ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ในระหว่างวันที่ 5 — 6 มีนาคม 2551
2.6 ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอื่นของรัฐจัดทำรายละเอียดวงเงินและคำของบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ประมาณการรายได้ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 เสนอรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบ และส่งสำนักงบประมาณ ในวันที่ 7 เมษายน 2551 เพื่อให้สำนักงบประมาณพิจารณารายละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจำปีฯ และหลักเกณฑ์การปรับปรุงงบประมาณรายจ่ายประจำปีฯ เสนอต่อนายกรัฐมนตรี เพื่อเสนอให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบ ในวันที่ 13 พฤษภาคม 2551
2.7 รองนายกรัฐมนตรี/รัฐมนตรีที่รับผิดชอบมอบหมายนโยบายให้กระทรวง ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานอื่นของรัฐปรับปรุงรายละเอียดงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 และส่งสำนักงบประมาณ ในระหว่างวันที่ 14 — 20 พฤษภาคม 2551 เพื่อให้สำนักงบประมาณพิจารณาและเสนอต่อนายกรัฐมนตรี เพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบ ในวันที่ 3 มิถุนายน 2551
2.8 สำนักงบประมาณจัดพิมพ์ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 และเอกสารงบประมาณเสนอต่อคณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบ และนำเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎร ในวันที่ 17 มิถุนายน 2551
2.9 การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ของสภาผู้แทนราษฎรวาระที่ 1 ประมาณวันที่ 25 — 26 มิถุนายน 2551 และวาระที่ 2 - 3 ประมาณวันที่ 3 — 4 กันยายน 2551
สำหรับการพิจารณาให้ความเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ของวุฒิสภาประมาณวันที่ 15 — 16 กันยายน 2551 และสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีจะนำร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ขึ้นทูลเกล้าฯ ถวายเพื่อประกาศใช้บังคับเป็นกฎหมายต่อไป ในวันที่ 23 กันยายน 2551
ทั้งนี้ หากการดำเนินการเป็นไปตามขั้นตอนปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ดังกล่าวข้างต้นจะทำให้ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 สามารถประกาศใช้ก่อนเริ่ม ปีงบประมาณ พ.ศ. 2552
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดนายสมัคร สุนทรเวช (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2551--จบ--