เรื่อง ร่างกฎกระทรวงว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการ การขอและการจดทะเบียนผู้ประกอบธุรกิจการขนส่ง
ทางทะเลหรือผู้ประกอบกิจการอู่เรือ พ.ศ. .... และร่างกฎกระทรวงว่าด้วยกิจการอย่างอื่น
ที่เกี่ยวเนื่อง โดยตรงหรือเป็นส่วนประกอบกับการพาณิชยนาวี พ.ศ. ...
คณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวงรวม 2 ฉบับ ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไป
ร่างกฎกระทรวงว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการ การขอและการจดทะเบียนผู้ประกอบธุรกิจการขนส่งทางทะเลหรือผู้ประกอบกิจการอู่เรือ พ.ศ. .... มีสาระสำคัญดังนี้
1. กำหนดให้ผู้ประกอบธุรกิจดังต่อไปนี้
(1) ผู้ประกอบธุรกิจการขนส่งของหรือคนโดยสารเรือจากประเทศไทยไปยังต่างประเทศหรือจาก ต่างประเทศมายังประเทศไทยหรือจากที่หนึ่งไปยังอีกที่หนึ่งนอกราชอาณาจักร
(2) ผู้ประกอบธุรกิจการขนส่งทางทะเลชายฝั่งในราชอาณาจักร โดยเรือที่มีขนาดตั้งแต่สองร้อยห้าสิบตันกรอสขึ้นไป
(3) ผู้ประกอบกิจการอู่เรือที่ให้บริการต่อ ซ่อมหรือซ่อมบำรุงเรือที่มีขนาดตั้งแต่หกสิบตันกรอสขึ้นไป ต้องจดทะเบียนเป็นผู้ประกอบการขนส่งทางทะเล หรือผู้ประกอบกิจการอู่เรือแล้วแต่กรณีโดยให้ยื่นคำขอตามแบบ พว. 1 ท้ายกฎกระทรวงนี้ พร้อมหลักฐานและเอกสารต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ ณ สำนักส่งเสริมการขนส่งทางน้ำและการพาณิชนาวี กรมการขนส่งทางน้ำและพาณิชยนาวี ภายในหนึ่งร้อยแปดสิบวันนับแต่วันที่พระราชบัญญัติส่งเสริมการพาณิชนาวี พ.ศ. 2521 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติส่งเสริมการพาณิชยนาวี (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2548 นี้ใช้บังคับ
2. กำหนดให้หนังสือสำคัญแสดงการจดทะเบียนเป็นผู้ประกอบกิจการขนส่งทางทะเลและผู้ประกอบกิจการอู่ต่อเรือให้เป็นไปตามแบบ พว. 2 และแบบ พว. 3 ตามลำดับท้ายกฎกระทรวงนี้
3. กำหนดให้พนักงานเจ้าหน้าที่จัดให้มีสมุดทะเบียนสำหรับจดทะเบียนผู้ประกอบการขนส่งทางทะเล และผู้ประกอบกิจการอู่เรือแยกต่างหากจากกัน และในการจดทะเบียนต้องมีรายการตามที่กำหนดในกฎกระทรวง และในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงเกี่ยวกับรายการซึ่งได้จดทะเบียนไว้แล้ว ให้ผู้ประกอบการขนส่งทางทะเล หรือผู้ประกอบกิจการอู่เรือ แจ้งให้กรมการขนส่งทางน้ำและพาณิชยนาวีทราบการเปลี่ยนแปลงรายการจดทะเบียนดังกล่าวต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ ตามแบบ พว. 4 ท้ายกฎกระทรวงนี้ภายในสามสิบวันนับตั้งแต่มีการเปลี่ยนแปลง
4. กำหนดให้ในกรณีที่มีการเลิกธุรกิจการขนส่งทางทะเลหรือกิจการอู่เรือ ให้ผู้ประกอบการขนส่งทางทะเล หรือผู้ประกอบกิจการอู่เรือ แจ้งการเลิกประกอบกิจการดังกล่าวต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ตามแบบ พว. 5 ท้ายกฎกระทรวงนี้ ภายในสามสิบวันนับตั้งแต่มีการเลิกประกอบกิจการ
ร่างกฎกระทรวงว่าด้วยกิจการอย่างอื่นที่เกี่ยวเนื่องโดยตรงหรือเป็นส่วนประกอบกับการพาณิชยนาวี พ.ศ. .... มีสาระสำคัญคือ กำหนดให้กิจการดังต่อไปนี้เป็นกิจการที่เกี่ยวเนื่องโดยตรงหรือเป็นส่วนประกอบกับ “การพาณิชยนาวี”
(1) กิจการรับจัดการขนส่งสินค้าทางทะเลระหว่างประเทศ
(2) กิจการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบ
(3) กิจการโรงพักสินค้าเพื่อตรวจปล่อยของขาเข้าและบรรจุของขาออกที่ขนส่งโดยระบบคอนเทนเนอร์นอกเขตทำเนียบท่าเรือ
(4) กิจการสถานีตรวจและบรรจุสินค้าเข้าตู้คอนเทนเนอร์เพื่อการส่งออก
(5) กิจการผลิตและพัฒนาบุคลากรด้านการพาณิชยนาวี
(6) ผู้ประกอบการขนส่งที่ไม่มีเรือเป็นของตนเอง
กระทรวงคมนาคมชี้แจงว่า เนื่องจากมาตรา 25 วรรคสองแห่งพระราชบัญญัติส่งเสริมการพาณิชยนาวี พ.ศ. 2521 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติส่งเสริมการพาณิชยนาวี (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2548 บัญญัติให้การขอและ การจดทะเบียนผู้ประกอบธุรกิจการขนส่งทางทะเลหรือผู้ประกอบกิจการอู่เรือเป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนดในกฎกระทรวง ประกอบกับสมควรกำหนดประเภทของกิจการที่เกี่ยวเนื่องโดยตรงหรือเป็นส่วนประกอบกับการพาณิชยนาวี เพื่อให้กิจการดังกล่าวได้รับการส่งเสริมดังเจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติดังกล่าว จึงได้เสนอร่างกฎกระทรวงรวม 2 ฉบับ มาเพื่อดำเนินการ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 27 ธันวาคม 2548--จบ--
ทางทะเลหรือผู้ประกอบกิจการอู่เรือ พ.ศ. .... และร่างกฎกระทรวงว่าด้วยกิจการอย่างอื่น
ที่เกี่ยวเนื่อง โดยตรงหรือเป็นส่วนประกอบกับการพาณิชยนาวี พ.ศ. ...
คณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวงรวม 2 ฉบับ ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไป
ร่างกฎกระทรวงว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการ การขอและการจดทะเบียนผู้ประกอบธุรกิจการขนส่งทางทะเลหรือผู้ประกอบกิจการอู่เรือ พ.ศ. .... มีสาระสำคัญดังนี้
1. กำหนดให้ผู้ประกอบธุรกิจดังต่อไปนี้
(1) ผู้ประกอบธุรกิจการขนส่งของหรือคนโดยสารเรือจากประเทศไทยไปยังต่างประเทศหรือจาก ต่างประเทศมายังประเทศไทยหรือจากที่หนึ่งไปยังอีกที่หนึ่งนอกราชอาณาจักร
(2) ผู้ประกอบธุรกิจการขนส่งทางทะเลชายฝั่งในราชอาณาจักร โดยเรือที่มีขนาดตั้งแต่สองร้อยห้าสิบตันกรอสขึ้นไป
(3) ผู้ประกอบกิจการอู่เรือที่ให้บริการต่อ ซ่อมหรือซ่อมบำรุงเรือที่มีขนาดตั้งแต่หกสิบตันกรอสขึ้นไป ต้องจดทะเบียนเป็นผู้ประกอบการขนส่งทางทะเล หรือผู้ประกอบกิจการอู่เรือแล้วแต่กรณีโดยให้ยื่นคำขอตามแบบ พว. 1 ท้ายกฎกระทรวงนี้ พร้อมหลักฐานและเอกสารต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ ณ สำนักส่งเสริมการขนส่งทางน้ำและการพาณิชนาวี กรมการขนส่งทางน้ำและพาณิชยนาวี ภายในหนึ่งร้อยแปดสิบวันนับแต่วันที่พระราชบัญญัติส่งเสริมการพาณิชนาวี พ.ศ. 2521 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติส่งเสริมการพาณิชยนาวี (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2548 นี้ใช้บังคับ
2. กำหนดให้หนังสือสำคัญแสดงการจดทะเบียนเป็นผู้ประกอบกิจการขนส่งทางทะเลและผู้ประกอบกิจการอู่ต่อเรือให้เป็นไปตามแบบ พว. 2 และแบบ พว. 3 ตามลำดับท้ายกฎกระทรวงนี้
3. กำหนดให้พนักงานเจ้าหน้าที่จัดให้มีสมุดทะเบียนสำหรับจดทะเบียนผู้ประกอบการขนส่งทางทะเล และผู้ประกอบกิจการอู่เรือแยกต่างหากจากกัน และในการจดทะเบียนต้องมีรายการตามที่กำหนดในกฎกระทรวง และในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงเกี่ยวกับรายการซึ่งได้จดทะเบียนไว้แล้ว ให้ผู้ประกอบการขนส่งทางทะเล หรือผู้ประกอบกิจการอู่เรือ แจ้งให้กรมการขนส่งทางน้ำและพาณิชยนาวีทราบการเปลี่ยนแปลงรายการจดทะเบียนดังกล่าวต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ ตามแบบ พว. 4 ท้ายกฎกระทรวงนี้ภายในสามสิบวันนับตั้งแต่มีการเปลี่ยนแปลง
4. กำหนดให้ในกรณีที่มีการเลิกธุรกิจการขนส่งทางทะเลหรือกิจการอู่เรือ ให้ผู้ประกอบการขนส่งทางทะเล หรือผู้ประกอบกิจการอู่เรือ แจ้งการเลิกประกอบกิจการดังกล่าวต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ตามแบบ พว. 5 ท้ายกฎกระทรวงนี้ ภายในสามสิบวันนับตั้งแต่มีการเลิกประกอบกิจการ
ร่างกฎกระทรวงว่าด้วยกิจการอย่างอื่นที่เกี่ยวเนื่องโดยตรงหรือเป็นส่วนประกอบกับการพาณิชยนาวี พ.ศ. .... มีสาระสำคัญคือ กำหนดให้กิจการดังต่อไปนี้เป็นกิจการที่เกี่ยวเนื่องโดยตรงหรือเป็นส่วนประกอบกับ “การพาณิชยนาวี”
(1) กิจการรับจัดการขนส่งสินค้าทางทะเลระหว่างประเทศ
(2) กิจการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบ
(3) กิจการโรงพักสินค้าเพื่อตรวจปล่อยของขาเข้าและบรรจุของขาออกที่ขนส่งโดยระบบคอนเทนเนอร์นอกเขตทำเนียบท่าเรือ
(4) กิจการสถานีตรวจและบรรจุสินค้าเข้าตู้คอนเทนเนอร์เพื่อการส่งออก
(5) กิจการผลิตและพัฒนาบุคลากรด้านการพาณิชยนาวี
(6) ผู้ประกอบการขนส่งที่ไม่มีเรือเป็นของตนเอง
กระทรวงคมนาคมชี้แจงว่า เนื่องจากมาตรา 25 วรรคสองแห่งพระราชบัญญัติส่งเสริมการพาณิชยนาวี พ.ศ. 2521 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติส่งเสริมการพาณิชยนาวี (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2548 บัญญัติให้การขอและ การจดทะเบียนผู้ประกอบธุรกิจการขนส่งทางทะเลหรือผู้ประกอบกิจการอู่เรือเป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนดในกฎกระทรวง ประกอบกับสมควรกำหนดประเภทของกิจการที่เกี่ยวเนื่องโดยตรงหรือเป็นส่วนประกอบกับการพาณิชยนาวี เพื่อให้กิจการดังกล่าวได้รับการส่งเสริมดังเจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติดังกล่าว จึงได้เสนอร่างกฎกระทรวงรวม 2 ฉบับ มาเพื่อดำเนินการ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 27 ธันวาคม 2548--จบ--