คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวงยกเว้นค่าธรรมเนียมให้แก่โรงงานของมูลนิธิชัยพัฒนา พ.ศ. ?. ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรม (อก.) เสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้
เป็นการยกเว้นค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บตามพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติมให้แก่โรงงานของมูลนิธิชัยพัฒนาที่ได้ดำเนินงานตามโครงการอันเนื่องมาจากพระราชดำริ เพื่อเป็นการส่งเสริมโรงงานของมูลนิธิและลดภาระค่าใช้จ่ายค่าธรรมเนียมของมูลนิธิชัยพัฒนา อก. เสนอว่า
1. เนื่องจากมูลนิธิชัยพัฒนาจัดตั้งขึ้นโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อสนับสนุนการดำเนินงานตามโครงการอันเนื่องมาจากพระราชดำริ เพื่อพัฒนาสงเคราะห์และช่วยเหลือประชาชนในด้านเศรษฐกิจและสังคมให้มีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น อันเป็นประโยชน์ต่อประชาชนและประเทศชาติโดยส่วนรวม การดำเนินการตามวัตถุประสงค์ของมูลนิธิดังกล่าว อาจมีการประกอบกิจการโรงงานภายใต้บังคับพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติมรวมอยู่ด้วย โรงงานจึงมีภาระที่จะต้องชำระค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บตามพระราชบัญญัติดังกล่าว ทำให้เกิดภาระค่าใช้จ่ายแก่มูลนิธิ
2. ปัจจุบันการดำเนินการตามวัตถุประสงค์ของมูลนิธิชัยพัฒนามีการประกอบกิจการโรงงานรวม 3 แห่ง ซึ่งในเบื้องต้นค่าธรรมเนียมรายปีที่มูลนิธิชัยพัฒนาจะต้องชำระในแต่ละปีตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และอัตราที่กำหนดในกฎกระทรวงกำหนดค่าธรรมเนียมรายปีสำหรับผู้ประกอบกิจการโรงงานจำพวกที่ 2 และโรงงานจำพวกที่ 3 พ.ศ. 2563 จะทำให้รัฐสูญเสียรายได้จากเงินค่าธรรมเนียมดังกล่าว รวมเป็นเงินประมาณ 7,800 บาท ทั้งนี้ ภายใต้บังคับพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ดังต่อไปนี้
ลำดับ
ชื่อโรงงาน 1. โครงการศูนย์สาธิตและพัฒนาพลังงานทดแทนจากข้าวครบวงจร
ประกอบกิจการ สีข้าวและผลิตกระแสไฟฟ้า
สถานที่ตั้ง พระนครศรีอยุธยา
ค่าธรรมเนียมรายปี 5,400 บาท
ชื่อโรงงาน 2. ศูนย์วิจัยและพัฒนาชาน้ำมันและพืชน้ำมันอื่น ๆ
ประกอบกิจการ ผลิตและบรรจุภณฑ์จากพืชน้ำมัน
สถานที่ตั้ง เชียงราย
ค่าธรรมเนียมรายปี 900 บาท
ชื่อโรงงาน 3. ผลิตอาหารเม็ด โครงการอุตสาหกรรมประมงพื้นบ้าน
ประกอบกิจการ ผลิตอาหารเม็ดสำหรับปลา
สถานที่ตั้ง พังงา
ค่าธรรมเนียมรายปี 1,500
3. ดังนั้น การดำเนินการของมูลนิธิจึงเป็นไปเพื่อสงเคราะห์ช่วยเหลือประชาชนในด้านเศรษฐกิจและสังคม อันมิใช่เป็นการดำเนินงานในทางธุรกิจเต็มรูปแบบ ประกอบกับเพื่อเป็นการส่งเสริมโรงงานของมูลนิธิให้เกิดขึ้น และมีการดำเนินการโดยไม่มีภาระค่าใช้จ่ายเรื่องค่าธรรมเนียมตามพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2535 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติโรงงาน (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2562 จึงสมควรที่จะดำเนินการเพื่อลดภาระค่าใช้จ่ายของมูลนิธิชัยพัฒนาโดยการกำหนดให้มีการยกเว้นค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บตามพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ให้แก่โรงงานของมูลนิธิชัยพัฒนา
4. มูลนิธิชัยพัฒนาได้มีหนังสือขอความอนุเคราะห์ยกเว้นค่าธรรมเนียมรายปีให้แก่ผู้ประกอบกิจการโรงงานศูนย์วิจัยและพัฒนาชาน้ำมันและพืชน้ำมันอื่น ๆ
5. อก. ได้พิจารณาจากวัตถุประสงค์ในการดำเนินงานของมูลนิธิชัยพัฒนาแล้ว เห็นสมควรที่จะกำหนดให้มีการยกเว้นค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บตามพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ให้แก่โรงงานของมูลนิธิฯ รวม 3 แห่งดังกล่าวเพื่อเป็นการส่งเสริมโรงงานของมูลนิธิฯ และลดภาระค่าใช้จ่ายค่าธรรมเนียมของมูลนิธิฯ ซึ่งเป็นแนวทางเดียวกันกับที่ อก. เคยมีการยกเว้นค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บตามพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2535 ให้แก่ผู้ประกอบกิจการโรงงานหลวงอาหารสำเร็จรูป ภายใต้โครงการหลวงและโครงการพระราชดำริตามกฎกระทรวง ฉบับที่ 10 (พ.ศ. 2539) ออกตามความในพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2535 และได้ดำเนินการจัดทำร่างกฎกระทรวงยกเว้นค่าธรรมเนียมให้แก่โรงงานของมูลนิธิชัยพัฒนา พ.ศ. ?. โดยอาศัยอำนาจตามความในมาตรา 6 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2535 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติโรงงาน (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2562 และมาตรา 43 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติโรงงาน พ.ศ. 2535 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติโรงงาน (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2562
6. อก. ได้ดำเนินการจัดทำประมาณการการสูญเสียรายได้และประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับตามมาตรา 27 แห่งพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 ทั้งนี้ พิจารณาแล้วเห็นว่าจะทำให้รัฐสูญเสียรายได้จากเงินค่าธรรมเนียมดังกล่าว รวมเป็นเงินประมาณ 7,800 บาท ซึ่งรายได้ที่รัฐจะสูญเสียไปมีมูลค่าไม่มากเมื่อเทียบกับประโยชน์ที่ประชาชนจะได้รับจากการดำเนินการของโรงงานของมูลนิธิชัยพัฒนา
จึงได้เสนอร่างกฎกระทรวงยกเว้นค่าธรรมเนียมให้แก่โรงงานของมูลนิธิชัยพัฒนา พ.ศ. ?. มาเพื่อดำเนินการ
ที่มา: ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 28 ตุลาคม 2563