คณะรัฐมนตรีรับทราบรายงานการรับจ่ายเงินงบประมาณประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ และให้เสนอต่อรัฐสภาต่อไป
สาระสำคัญของรายงานฯ
1. รายงานการรับจ่ายเงินงบประมาณประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 มีเกณฑ์ในการจัดทำ ขอบเขตของรายงาน และข้อมูลที่ใช้ในการจัดทำ ซึ่งประกอบด้วยข้อมูลการรับและการจ่ายเงินของหน่วยงานของรัฐได้รับจัดสรรตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พศ. 2563 ได้แก่ รายได้แผ่นดินที่หน่วยงานของรัฐจัดเก็บและนำเงินส่งคลัง (รายได้จากภาษีอากร รายได้ค่าธรรมเนียม รายได้จากรัฐพาณิชย์) รายรับจากการกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ รายจ่ายตามงบประมาณ (รายจ่ายของหน่วยงานและรายจ่าย งบกลาง) ข้อมูลรายจ่ายจากเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี และรายจ่ายตามกฎหมายว่าด้วยเงินคงคลัง ซึ่ง กค. ได้ประมวลข้อมูลดังกล่าวจากรายงานระบบสารสนเทศเพื่อการบริหาร (MIS) และข้อมูลที่หน่วยงานของรัฐบันทึกเข้ามาในระบบบริหารการเงินการคลังภาครัฐแบบอิเล็กทรอนิกส์ (GFMIS) ณ วันที่ 12 ตุลาคม 2563
2. สาระสำคัญของผลการดำเนินงานรับจ่ายเงินงบประมาณประจำปี สิ้นสุดวันที่ 30 กันยายน 2563 (ข้อมูล ณ วันที่ 12 ตุลาคม 2563) สรุปได้ดังนี้
หน่วย : ล้านบาท
ประมาณการ(1)
รายรับ (ก) 3.2
1.1 รายได้ แผ่นดิน2.731
1.2 เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ 0.469
รายจ่าย (ข) 3.2
2.1 รายจ่ายงบประมาณ 3.103
2.2 รายจ่ายชำระคืนต้นเงินกู้ 0.034
2.3 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง0.063
รายจ่ายจากเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี (ค) (งบประมาณปี 2555 - 2562) 0.263
รายจ่ายตามกฎหมายว่าด้วยเงินคงคลัง (ง) -
รวมรายจ่ายทั้งสิ้น (จ)=(ข)+(ค)+(ง) 3.463
ดุลของงบประมาณประจำปี
รายได้แผ่นดินสูง (ต่ำ) กว่ารายจ่ายตามงบประมาณ [1.1 ? (ข)] -0.469
รายรับสูง (ต่ำ) กว่า รายจ่ายตามงบประมาณ [(ก)-(ข)] -
ดุลการรับ ? จ่ายเงิน รายรับสูง (ต่ำ) กว่า รายจ่าย ทั้งสิ้น (ก)?(จ) -0.263
รับจริง/จ่ายจริง(2)
รายรับ (ก) 3.008
1.1 รายได้ แผ่นดิน2.307
1.2 เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ 0.701
รายจ่าย (ข) 2.944
2.1 รายจ่ายงบประมาณ 2.847
2.2 รายจ่ายชำระคืนต้นเงินกู้ 0.034
2.3 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง0.063
รายจ่ายจากเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี (ค) (งบประมาณปี 2555 - 2562) 0.225
รายจ่ายตามกฎหมายว่าด้วยเงินคงคลัง (ง) -
รวมรายจ่ายทั้งสิ้น (จ)=(ข)+(ค)+(ง) 3.169
ดุลของงบประมาณประจำปี
รายได้แผ่นดินสูง (ต่ำ) กว่ารายจ่ายตามงบประมาณ [1.1 ? (ข)] -0.637
รายรับสูง (ต่ำ) กว่า รายจ่ายตามงบประมาณ [(ก)-(ข)] 0.064
ดุลการรับ ? จ่ายเงิน รายรับสูง (ต่ำ) กว่า รายจ่าย ทั้งสิ้น (ก)?(จ) -0.161
เงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี(3)
รายรับ (ก) -
1.1 รายได้ แผ่นดิน -
1.2 เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ -
รายจ่าย (ข) 0.197
2.1 รายจ่ายงบประมาณ 0.197
2.2 รายจ่ายชำระคืนต้นเงินกู้ -
2.3 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง -
รายจ่ายจากเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี (ค) (งบประมาณปี 2555 - 2562) -
รายจ่ายตามกฎหมายว่าด้วยเงินคงคลัง (ง) -
รวมรายจ่ายทั้งสิ้น (จ)=(ข)+(ค)+(ง) 0.197
ดุลของงบประมาณประจำปี
รายได้แผ่นดินสูง (ต่ำ) กว่ารายจ่ายตามงบประมาณ [1.1 ? (ข)] -0.197
รายรับสูง (ต่ำ) กว่า รายจ่ายตามงบประมาณ [(ก)-(ข)]-0.197
ดุลการรับ ? จ่ายเงิน รายรับสูง (ต่ำ) กว่า รายจ่าย ทั้งสิ้น (ก)?(จ) -0.197
รวมรับจริง/จ่ายจริงและเงินกันฯ(4) = (2) + (3)
รายรับ (ก) 3.008
1.1 รายได้ แผ่นดิน2.307
1.2 เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ 0.701
รายจ่าย (ข) 3.141
2.1 รายจ่ายงบประมาณ 3.044
2.2 รายจ่ายชำระคืนต้นเงินกู้ 0.034
2.3 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง0.063
รายจ่ายจากเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี (ค) (งบประมาณปี 2555 - 2562) 0.225
รายจ่ายตามกฎหมายว่าด้วยเงินคงคลัง (ง) -
รวมรายจ่ายทั้งสิ้น (จ)=(ข)+(ค)+(ง) 3.366
ดุลของงบประมาณประจำปี
รายได้แผ่นดินสูง (ต่ำ) กว่ารายจ่ายตามงบประมาณ [1.1 ? (ข)] -0.834
รายรับสูง (ต่ำ) กว่า รายจ่ายตามงบประมาณ [(ก)-(ข)]-0.133
ดุลการรับ ? จ่ายเงิน รายรับสูง (ต่ำ) กว่า รายจ่าย ทั้งสิ้น (ก)?(จ) -0.358
สูง (ต่ำ)กว่าประมาณการ(4) - (1)
รายรับ (ก) -0.192
1.1 รายได้ แผ่นดิน -0.424
1.2 เงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ 0.232
รายจ่าย (ข) -0.059
2.1 รายจ่ายงบประมาณ -0.059
2.2 รายจ่ายชำระคืนต้นเงินกู้ -
2.3 รายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง -
รายจ่ายจากเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี (ค) (งบประมาณปี 2555 - 2562) -0.038
รายจ่ายตามกฎหมายว่าด้วยเงินคงคลัง (ง) -
รวมรายจ่ายทั้งสิ้น (จ)=(ข)+(ค)+(ง) -0.097
ดุลของงบประมาณประจำปี
รายได้แผ่นดินสูง (ต่ำ) กว่ารายจ่ายตามงบประมาณ [1.1 ? (ข)] -0.365
รายรับสูง (ต่ำ) กว่า รายจ่ายตามงบประมาณ [(ก)-(ข)]-0.133
ดุลการรับ ? จ่ายเงิน รายรับสูง (ต่ำ) กว่า รายจ่าย ทั้งสิ้น (ก)?(จ) -0.095
หมายเหตุ
1. วงเงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณแสดงเอกสารตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 จำนวน 469,000.00 ล้านบาท ซึ่งวงเงินกู้เพื่อรองรับกรณีรายจ่ายสูงกว่ารายได้ตามมติคณะรัฐมนตรี จำนวน 214,093.00 ล้านบาท ไม่ได้นำแสดงด้วย
2.1 รายรับประเภทรายได้แผ่นดิน มีการประมาณการจัดเก็บรายได้ทั้งสิ้น 2.731 ล้านล้านบาท ซึ่งมีการจัดเก็บรายรับจริงเข้าเงินคงคลัง 2.307 ล้านล้านบาท อย่างไรก็ดี รัฐบาลสามารถจัดเก็บรายได้จากรัฐพาณิชย์และรายได้อื่นสูงกว่าประมาณการ ทั้งนี้ รายรับที่มาจากรายได้แผ่นดินต่ำกว่าที่ประมาณการไว้ 0.424 ล้านล้านบาท สำหรับรายรับประเภทเงินกู้ที่ได้ประมาณการไว้ที่ 0.469 ล้านล้านบาท แต่มีการกู้เงินจริง 0.701 ล้านล้านบาท
2.2 รายจ่าย มีการประมาณการประเภทรายจ่ายงบประมาณไว้ 3.103 ล้านล้านบาท แต่มีการเบิกจ่ายจริงและกันเงินไว้เบิกเหลื่อมปี 3.044 ล้านล้านบาท ทั้งนี้ งบประมาณ พ.ศ. 2563 ไม่มีรายจ่ายตามกฎหมายว่าด้วยเงินคงคลัง
2.3 ดุลของงบประมาณประจำปี เมื่อเปรียบเทียบรายได้แผ่นดินที่นำส่งคลังกับยอดรวมรายจ่ายประจำปี พบว่า รายได้แผ่นดินต่ำกว่ารายจ่ายตามงบประมาณ 0.637 ล้านล้านบาท (ต่ำกว่าที่ประมาณการไว้ 0.365 ล้านล้านบาท)
2.4 ดุลการรับ - จ่ายเงิน เมื่อเปรียบเทียบประมาณการรายรับและประมาณการรายจ่ายทั้งสิ้นกับรายรับและรายจ่ายทั้งสิ้นที่เกิดขึ้นจริง ยอดรวมของรายจ่ายทั้งสิ้น (รายจ่ายตามงบประมาณและรายจ่ายจากเงินกันไว้เหลื่อมปี) คือ 3.366 ล้านล้านบาท ซึ่งต่ำกว่าที่ประมาณการไว้ 0.097 ล้านล้านบาท
ที่มา: ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 15 ธันวาคม 2563