คณะรัฐมนตรีเห็นชอบในหลักการของร่างระเบียบการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ... และร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารงบประมาณจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. ... ตามที่สำนักงบประมาณเสนอ และส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจาณา โดยให้รับความเห็นของคณะกรรมการกลั่นกรอง เรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 1.2 ซึ่งมี รองนายกรัฐมนตรี (พลเอกชวลิต ยงใจยุทธ) เป็นประธาน ไปพิจารณาประกอบด้วย แล้วดำเนินการต่อไป
ทั้งนี้ สำนักงบประมาณเสนอว่า สมควรปรับปรุงระเบียบการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ พ.ศ 2534 เพื่อให้เหมาะสมสอดคล้องกับระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์และปรับปรุงระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารงบประมาณจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. 2546 เพื่อให้การบริหารงบประมาณระดับจังหวัดสามารถใช้เป็นเครื่องมือในการแก้ไขปัญหาระดับรากหญ้าของประชาชนในเชิงมิติพื้นที่ระดับภูมิภาคและท้องถิ่นได้อย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น สาระสำคัญของร่างระเบียบฯ ทั้ง 2 ฉบับประกอบด้วย
1. แก้ไขเพิ่มเติมระเบียบการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ พ.ศ. 2534 ดังนี้
1.1 เพิ่มรายการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณให้ครอบคลุมรายการที่เป็นรายจ่ายประจำในงบดำเนินงาน งบเงินอุดหนุน หรืองบรายจ่ายอื่น ๆ
1.2 ให้สำนักงบประมาณกำหนดหลักเกณฑ์ เงื่อนไขหรือวิธีปฏิบัติเพื่อให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจสามารถเปลี่ยนแปลงรายละเอียดของรายการผูกพันข้ามปีงบประมาณโดยไม่เพิ่มวงเงินโดยไม่ต้องขอทำความตกลงกับสำนักงบประมาณ และให้รัฐมนตรีเจ้าสังกัดพิจารณาอนุมัติการขยายระยะเวลาก่อหนี้ผูกพัน โดยไม่เพิ่มวงเงินเพื่อให้กระทรวงสามารถบริหารงบประมาณได้อย่างคล่องตัว
2. แก้ไขปรับปรุงระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารงบประมาณจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. 2546 ดังนี้
2.1 ให้ระเบียบมีผลใช้บังคับตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ.2548 เป็นต้นไป
2.2 ให้ส่วนราชการโอนงบประมาณของหน่วยงานที่ต้องดำเนินการในส่วนภูมิภาคไปยังจังหวัดเต็มตามวงเงินที่ได้รับจัดสรร เพื่อมิให้การกันเงินงบประมาณบางส่วนไว้ที่ส่วนกลาง
2.3 กำหนดมาตรการในการกำกับให้ส่วนราชการถือปฏิบัติตามที่ระเบียบกำหนดไว้โดยเคร่งครัด
2.4 ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดมีอำนาจใช้เงินงบประมาณเหลือจ่ายของส่วนราชการที่ดำเนินการบรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายแล้ว ไปดำเนินการเพื่อสนับสนุนการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ หรือสนับสนุนการดำเนินการตามแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัดและกลุ่มจังหวัดที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของส่วนราชการนั้นได้คล่องตัวยิ่งขึ้น
2.5 ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดมีอำนาจใช้เงินเหลือจ่ายจากงบกลางที่ได้รับจัดสรรเพื่อการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ ไปดำเนินการตามแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัดและกลุ่มจังหวัด รวมทั้งแก้ปัญหาความเดือดร้อนของประชาชน และเสริมสร้างประสิทธิภาพในการบริหารงานของจังหวัดได้
2.6 กำหนดมาตรการเพิ่มมิให้ส่วนราชการโอนงบประมาณที่ดำเนินการในจังหวัดกลับส่วนกลางโดยไม่มีความจำเป็น เพื่อให้ผู้ว่าราชการจังหวัดสามารถบริหารงบประมาณและประสานการดำเนินงานของส่วนราชการ เพื่อสนับสนุนระบบการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ และการดำเนินการตามแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัดและกลุ่มจังหวัดได้อย่างมีประสิทธิภาพ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2548--จบ--
ทั้งนี้ สำนักงบประมาณเสนอว่า สมควรปรับปรุงระเบียบการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ พ.ศ 2534 เพื่อให้เหมาะสมสอดคล้องกับระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตามยุทธศาสตร์และปรับปรุงระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารงบประมาณจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. 2546 เพื่อให้การบริหารงบประมาณระดับจังหวัดสามารถใช้เป็นเครื่องมือในการแก้ไขปัญหาระดับรากหญ้าของประชาชนในเชิงมิติพื้นที่ระดับภูมิภาคและท้องถิ่นได้อย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น สาระสำคัญของร่างระเบียบฯ ทั้ง 2 ฉบับประกอบด้วย
1. แก้ไขเพิ่มเติมระเบียบการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ พ.ศ. 2534 ดังนี้
1.1 เพิ่มรายการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณให้ครอบคลุมรายการที่เป็นรายจ่ายประจำในงบดำเนินงาน งบเงินอุดหนุน หรืองบรายจ่ายอื่น ๆ
1.2 ให้สำนักงบประมาณกำหนดหลักเกณฑ์ เงื่อนไขหรือวิธีปฏิบัติเพื่อให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจสามารถเปลี่ยนแปลงรายละเอียดของรายการผูกพันข้ามปีงบประมาณโดยไม่เพิ่มวงเงินโดยไม่ต้องขอทำความตกลงกับสำนักงบประมาณ และให้รัฐมนตรีเจ้าสังกัดพิจารณาอนุมัติการขยายระยะเวลาก่อหนี้ผูกพัน โดยไม่เพิ่มวงเงินเพื่อให้กระทรวงสามารถบริหารงบประมาณได้อย่างคล่องตัว
2. แก้ไขปรับปรุงระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารงบประมาณจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. 2546 ดังนี้
2.1 ให้ระเบียบมีผลใช้บังคับตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ.2548 เป็นต้นไป
2.2 ให้ส่วนราชการโอนงบประมาณของหน่วยงานที่ต้องดำเนินการในส่วนภูมิภาคไปยังจังหวัดเต็มตามวงเงินที่ได้รับจัดสรร เพื่อมิให้การกันเงินงบประมาณบางส่วนไว้ที่ส่วนกลาง
2.3 กำหนดมาตรการในการกำกับให้ส่วนราชการถือปฏิบัติตามที่ระเบียบกำหนดไว้โดยเคร่งครัด
2.4 ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดมีอำนาจใช้เงินงบประมาณเหลือจ่ายของส่วนราชการที่ดำเนินการบรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายแล้ว ไปดำเนินการเพื่อสนับสนุนการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ หรือสนับสนุนการดำเนินการตามแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัดและกลุ่มจังหวัดที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของส่วนราชการนั้นได้คล่องตัวยิ่งขึ้น
2.5 ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดมีอำนาจใช้เงินเหลือจ่ายจากงบกลางที่ได้รับจัดสรรเพื่อการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ ไปดำเนินการตามแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัดและกลุ่มจังหวัด รวมทั้งแก้ปัญหาความเดือดร้อนของประชาชน และเสริมสร้างประสิทธิภาพในการบริหารงานของจังหวัดได้
2.6 กำหนดมาตรการเพิ่มมิให้ส่วนราชการโอนงบประมาณที่ดำเนินการในจังหวัดกลับส่วนกลางโดยไม่มีความจำเป็น เพื่อให้ผู้ว่าราชการจังหวัดสามารถบริหารงบประมาณและประสานการดำเนินงานของส่วนราชการ เพื่อสนับสนุนระบบการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ และการดำเนินการตามแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัดและกลุ่มจังหวัดได้อย่างมีประสิทธิภาพ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2548--จบ--