คณะรัฐมนตรีรับทราบและเห็นชอบตามที่สำนักงาน ก.พ.ร. เสนอ ดังนี้
1. รับทราบรายงานผลการตรวจสอบและประเมินผลภาคราชการ และรายงานผลการประเมินตนเองของคณะกรรมการตรวจสอบและ
ประเมินผลภาคราชการคณะต่าง ๆ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 ของคณะกรรมการตรวจสอบและประเมินผลภาคราชการ (ค.ต.ป.) ในคราว
ประชุมครั้งที่ 1/2551 เมื่อวันที่ 1 เมษายน 2551
2. เห็นชอบกับข้อเสนอของ ค.ต.ป. ดังนี้
1) การตรวจสอบภายใน
งานตรวจสอบภายใน เป็นงานที่มีความสำคัญต่อการสนับสนุนและส่งเสริมให้ส่วนราชการมีกระบวนการกำกับดูแลตนเองที่ดี ซึ่ง
ในการสอบทานงานด้านการตรวจสอบภายใน 2 ปีที่ผ่านมา ค.ต.ป.มุ่งเน้นการตรวจสอบว่า ผู้ตรวจสอบภายในของส่วนราชการ และจังหวัด ได้มีการ
ปฏิบัติตามมาตรฐานการตรวจสอบภายในที่กรมบัญชีกลางกำหนดหรือไม่ และผู้บริหารได้ใช้การตรวจสอบภายในเป็นเครื่องมือช่วยในการบริหาร
งานอย่างเต็มที่หรือไม่ ผลของการสอบทานในปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 และ พ.ศ. 2550 พบว่า ผู้บริหารยังไม่เห็นถึงความสำคัญ และประโยชน์
ของงานตรวจสอบภายในที่จะช่วยให้ส่วนราชการบรรลุถึงเป้าหมายและวัตถุประสงค์ที่กำหนดด้วยการประเมินและปรับปรุงประสิทธิภาพของกระบวนการ
บริหารความเสี่ยง การควบคุม และการกำกับ ดูแลอย่างเป็นระบบระเบียบ นอกจากนี้ ยังพบว่าหน่วยตรวจสอบภายในยังไม่สามารถปฏิบัติงานได้อย่าง
เต็มที่ และตามหน้าที่ของ ผู้ตรวจสอบภายใน เนื่องจากอัตรากำลังไม่เหมาะสมกับปริมาณงาน และได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่อื่น ดังนั้น ค.ต.ป.
จึงเห็นควรเสนอคณะรัฐมนตรีให้กรมบัญชีกลางเป็นเจ้าภาพในการแก้ไขปัญหาดังกล่าวอย่างต่อเนื่อง ตามที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 8 พฤษภาคม
2550 และให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการเพิ่มเติมดังนี้
การดำเนินการ ผู้ดำเนินการ
1.สร้างกลไกให้ผู้ตรวจสอบภายในมีอิสระ กรมบัญชีกลาง สำนักงาน ก.พ. สำนักงาน
อย่างแท้จริงในการปฏิบัติงานให้เป็นไปตาม ก.พ.ร. และกระทรวงมหาดไทย
มาตรฐานอัตรากำลังที่เพียงพอต่อการ
ปฏิบัติงาน โดยเฉพาะการปฏิบัติงานในจังหวัด
2.ส่งเสริมและพัฒนาขีดสมรรถนะของ กรมบัญชีกลาง สำนักงาน ก.พ. และ
ผู้ตรวจสอบภายใน โดยจัดให้มีการอบรม สำนักงาน ก.พ.ร.
พัฒนาให้ความรู้อย่างต่อเนื่อง นอกจากนี้
ควรที่จะมีการประชาสัมพันธ์ หรือชี้แจงให้
ผู้บริหารตระหนักถึงความสำคัญของการ
ตรวจสอบภายใน และให้การสนับสนุนใน
การดำเนินงานของผู้ตรวจสอบภายใน
3.ปรับปรุงระบบการตรวจสอบภายใน กรมบัญชีกลาง
ระดับกระทรวง และระดับกรมให้มี
ความเชื่อมโยง เพื่อการดำเนินงานใน
ภาพรวมของกระทรวง
4. เพื่อเป็นการประกันคุณภาพงาน กรมบัญชีกลาง
ตรวจสอบภายในภาครัฐ เห็นควร
สนับสนุนให้มีผู้ที่มีความรู้เรื่องมาตรฐาน
และจริยธรรมของผู้ตรวจสอบภายใน
จากภายนอกมาประเมินผลการปฏิบัติหน้าที่
ของหน่วยตรวจสอบภายในของส่วนราชการ
5. ควรเสนอแผนการพัฒนาระบบการ กรมบัญชีกลาง
ตรวจสอบภายในภาคราชการเป็น
โครงการสำคัญเร่งด่วนในแผนบริหาร
ราชการแผ่นดินด้วยเพื่อเป็นการเร่ง
แก้ไขปัญหาเรื่องการตรวจสอบภายใน
อย่างเร่งด่วน
2) การควบคุมภายใน
การมีระบบการควบคุมภายในที่ดี จะช่วยให้การดำเนินงานตามภารกิจของหน่วยงานมีประสิทธิภาพ ประหยัด และมี
ประสิทธิผล และช่วยป้องกันหรือลดความเสี่ยงจากการผิดพลาดความเสียหาย ไม่ว่าจะในรูปของความสิ้นเปลือง ความสูญเปล่าของการใช้ทรัพย์สิน
หรือการกระทำอันเป็นการทุจริต ซึ่งจากการสอบทานรายงานเกี่ยวกับการควบคุมภายในพบว่า หน่วยงานส่วนใหญ่ โดยเฉพาะจังหวัดยังขาดบุคลากรที่
มีความรู้ ความเข้าใจเกี่ยวกับระบบควบคุมภายในการประเมินความเสี่ยง และยังไม่สามารถปฏิบัติตามระเบียบคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินว่าด้วย
การกำหนดมาตรฐานการควบคุมภายใน พ.ศ. 2544 ได้ ดังนั้น ค.ต.ป. จึงมีความเห็นว่า เห็นควรให้กรมบัญชีกลางเป็นผู้ประสานงานกับส่วน
ราชการต่าง ๆ ในการอบรมและสร้างกลุ่มบุคคลที่มีความรู้ ความเข้าใจ และมีความเชี่ยวชาญ ในเรื่องระบบการควบคุมภายในที่ยั่งยืน เพื่อทำหน้าที่
ในการให้ความรู้และคำปรึกษาแก่ส่วนราชการ และจังหวัด ในการจัดทำระบบการควบคุมภายใน สำหรับใช้เป็นเครื่องมือของผู้บริหารในการกำกับดูแล
ตนเองที่ดีต่อไป โดยมีศาสตราจารย์เกษรี ณรงค์เดช เป็นที่ปรึกษาดำเนินการ
ซึ่งในการดำเนินงานตามข้อเสนอดังกล่าวเห็นควรให้กำหนดเป็นกลยุทธ์สำคัญในแผนบริหาร ราชการแผ่นดิน และมีโครงการ
สำคัญเร่งด่วน เพื่อสนับสนุนการดำเนินงาน และงบประมาณให้เป็นไปอย่างต่อเนื่อง และ ให้ ค.ต.ป. กรมบัญชีกลาง และส่วนราชการที่เกี่ยวข้องจัด
ทำแผนปฏิบัติการพัฒนาระบบการตรวจสอบภายในเสนอต่อคณะรัฐมนตรีภายใน 3 เดือน
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดนายสมัคร สุนทรเวช (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 8 เมษายน 2551--จบ--
1. รับทราบรายงานผลการตรวจสอบและประเมินผลภาคราชการ และรายงานผลการประเมินตนเองของคณะกรรมการตรวจสอบและ
ประเมินผลภาคราชการคณะต่าง ๆ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2550 ของคณะกรรมการตรวจสอบและประเมินผลภาคราชการ (ค.ต.ป.) ในคราว
ประชุมครั้งที่ 1/2551 เมื่อวันที่ 1 เมษายน 2551
2. เห็นชอบกับข้อเสนอของ ค.ต.ป. ดังนี้
1) การตรวจสอบภายใน
งานตรวจสอบภายใน เป็นงานที่มีความสำคัญต่อการสนับสนุนและส่งเสริมให้ส่วนราชการมีกระบวนการกำกับดูแลตนเองที่ดี ซึ่ง
ในการสอบทานงานด้านการตรวจสอบภายใน 2 ปีที่ผ่านมา ค.ต.ป.มุ่งเน้นการตรวจสอบว่า ผู้ตรวจสอบภายในของส่วนราชการ และจังหวัด ได้มีการ
ปฏิบัติตามมาตรฐานการตรวจสอบภายในที่กรมบัญชีกลางกำหนดหรือไม่ และผู้บริหารได้ใช้การตรวจสอบภายในเป็นเครื่องมือช่วยในการบริหาร
งานอย่างเต็มที่หรือไม่ ผลของการสอบทานในปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 และ พ.ศ. 2550 พบว่า ผู้บริหารยังไม่เห็นถึงความสำคัญ และประโยชน์
ของงานตรวจสอบภายในที่จะช่วยให้ส่วนราชการบรรลุถึงเป้าหมายและวัตถุประสงค์ที่กำหนดด้วยการประเมินและปรับปรุงประสิทธิภาพของกระบวนการ
บริหารความเสี่ยง การควบคุม และการกำกับ ดูแลอย่างเป็นระบบระเบียบ นอกจากนี้ ยังพบว่าหน่วยตรวจสอบภายในยังไม่สามารถปฏิบัติงานได้อย่าง
เต็มที่ และตามหน้าที่ของ ผู้ตรวจสอบภายใน เนื่องจากอัตรากำลังไม่เหมาะสมกับปริมาณงาน และได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่อื่น ดังนั้น ค.ต.ป.
จึงเห็นควรเสนอคณะรัฐมนตรีให้กรมบัญชีกลางเป็นเจ้าภาพในการแก้ไขปัญหาดังกล่าวอย่างต่อเนื่อง ตามที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 8 พฤษภาคม
2550 และให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการเพิ่มเติมดังนี้
การดำเนินการ ผู้ดำเนินการ
1.สร้างกลไกให้ผู้ตรวจสอบภายในมีอิสระ กรมบัญชีกลาง สำนักงาน ก.พ. สำนักงาน
อย่างแท้จริงในการปฏิบัติงานให้เป็นไปตาม ก.พ.ร. และกระทรวงมหาดไทย
มาตรฐานอัตรากำลังที่เพียงพอต่อการ
ปฏิบัติงาน โดยเฉพาะการปฏิบัติงานในจังหวัด
2.ส่งเสริมและพัฒนาขีดสมรรถนะของ กรมบัญชีกลาง สำนักงาน ก.พ. และ
ผู้ตรวจสอบภายใน โดยจัดให้มีการอบรม สำนักงาน ก.พ.ร.
พัฒนาให้ความรู้อย่างต่อเนื่อง นอกจากนี้
ควรที่จะมีการประชาสัมพันธ์ หรือชี้แจงให้
ผู้บริหารตระหนักถึงความสำคัญของการ
ตรวจสอบภายใน และให้การสนับสนุนใน
การดำเนินงานของผู้ตรวจสอบภายใน
3.ปรับปรุงระบบการตรวจสอบภายใน กรมบัญชีกลาง
ระดับกระทรวง และระดับกรมให้มี
ความเชื่อมโยง เพื่อการดำเนินงานใน
ภาพรวมของกระทรวง
4. เพื่อเป็นการประกันคุณภาพงาน กรมบัญชีกลาง
ตรวจสอบภายในภาครัฐ เห็นควร
สนับสนุนให้มีผู้ที่มีความรู้เรื่องมาตรฐาน
และจริยธรรมของผู้ตรวจสอบภายใน
จากภายนอกมาประเมินผลการปฏิบัติหน้าที่
ของหน่วยตรวจสอบภายในของส่วนราชการ
5. ควรเสนอแผนการพัฒนาระบบการ กรมบัญชีกลาง
ตรวจสอบภายในภาคราชการเป็น
โครงการสำคัญเร่งด่วนในแผนบริหาร
ราชการแผ่นดินด้วยเพื่อเป็นการเร่ง
แก้ไขปัญหาเรื่องการตรวจสอบภายใน
อย่างเร่งด่วน
2) การควบคุมภายใน
การมีระบบการควบคุมภายในที่ดี จะช่วยให้การดำเนินงานตามภารกิจของหน่วยงานมีประสิทธิภาพ ประหยัด และมี
ประสิทธิผล และช่วยป้องกันหรือลดความเสี่ยงจากการผิดพลาดความเสียหาย ไม่ว่าจะในรูปของความสิ้นเปลือง ความสูญเปล่าของการใช้ทรัพย์สิน
หรือการกระทำอันเป็นการทุจริต ซึ่งจากการสอบทานรายงานเกี่ยวกับการควบคุมภายในพบว่า หน่วยงานส่วนใหญ่ โดยเฉพาะจังหวัดยังขาดบุคลากรที่
มีความรู้ ความเข้าใจเกี่ยวกับระบบควบคุมภายในการประเมินความเสี่ยง และยังไม่สามารถปฏิบัติตามระเบียบคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินว่าด้วย
การกำหนดมาตรฐานการควบคุมภายใน พ.ศ. 2544 ได้ ดังนั้น ค.ต.ป. จึงมีความเห็นว่า เห็นควรให้กรมบัญชีกลางเป็นผู้ประสานงานกับส่วน
ราชการต่าง ๆ ในการอบรมและสร้างกลุ่มบุคคลที่มีความรู้ ความเข้าใจ และมีความเชี่ยวชาญ ในเรื่องระบบการควบคุมภายในที่ยั่งยืน เพื่อทำหน้าที่
ในการให้ความรู้และคำปรึกษาแก่ส่วนราชการ และจังหวัด ในการจัดทำระบบการควบคุมภายใน สำหรับใช้เป็นเครื่องมือของผู้บริหารในการกำกับดูแล
ตนเองที่ดีต่อไป โดยมีศาสตราจารย์เกษรี ณรงค์เดช เป็นที่ปรึกษาดำเนินการ
ซึ่งในการดำเนินงานตามข้อเสนอดังกล่าวเห็นควรให้กำหนดเป็นกลยุทธ์สำคัญในแผนบริหาร ราชการแผ่นดิน และมีโครงการ
สำคัญเร่งด่วน เพื่อสนับสนุนการดำเนินงาน และงบประมาณให้เป็นไปอย่างต่อเนื่อง และ ให้ ค.ต.ป. กรมบัญชีกลาง และส่วนราชการที่เกี่ยวข้องจัด
ทำแผนปฏิบัติการพัฒนาระบบการตรวจสอบภายในเสนอต่อคณะรัฐมนตรีภายใน 3 เดือน
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดนายสมัคร สุนทรเวช (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 8 เมษายน 2551--จบ--