คณะรัฐมนตรีอนุมัติตามที่รองนายกรัฐมนตรี (นายจาตุรนต์ ฉายแสง) ให้นำหลักเกณฑ์การจ่ายเงิน
ทดแทนกรณีที่ใช้ใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ มาใช้เป็นหลักเกณฑ์เป็นการเบื้องต้น ในกรณีเกิดเหตุการณ์การ
ลอบวางระเบิดในพื้นที่จังหวัดสงขลา เมื่อวันที่ 3 เมษายน 2548 ซึ่งเป็นผลสืบเนื่องจากสถานการณ์ความไม่
สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ ทำให้มีผู้เสียชีวิตและผู้บาดเจ็บเป็นจำนวนมาก สำหรับมาตรการ หลักเกณฑ์
การพิจารณาให้ความช่วยเหลือผู้ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ความไม่สงบในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ในภาพรวม
นั้น จะได้เสนอให้มีการแต่งตั้งคณะกรรมการขึ้นพิจารณารายละเอียดต่าง ๆ โดยเร็วต่อไป
ทั้งนี้รองนายกรัฐมนตรี (นายจาตุรนต์ ฉายแสง) รายงานว่า จากการประชุมหารือกับหน่วยงาน
ที่เกี่ยวข้องทั้งในส่วนกลางและในพื้นที่เพื่อตรวจสอบหลักเกณฑ์การช่วยเหลือผู้ได้รับผลกระทบสืบเนื่องจากเหตุการณ์
ความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ ปรากฏข้อเท็จจริงว่าการช่วยเหลือผู้ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ลอบวาง
ระเบิดในพื้นที่จังหวัดสงขลานั้น พบว่าการจ่ายเงินทดแทนช่วยเหลือทดแทนผู้ได้รับผลกระทบมีจำนวนเงินค่อนข้าง
น้อยเมื่อเปรียบเทียบกับการช่วยเหลือที่ได้ดำเนินการในพื้นที่ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ โดยกองอำนวยการ
เสริมสร้างสันติสุขจังหวัดชายแดนภาคใต้ สรุปได้ดังนี้
สรุปการช่วยเหลือผู้ประสบภัยกรณีที่เป็นประชาชนธรรมดา
เหตุลอบวางระเบิดที่ จ.สงขลา เมื่อเดือนเมษายน 2548
หน่วยงาน กรมป้องกันและ กรมพัฒนา กรมคุ้มครอง รวม การท่า รวมส่วน
สาเหตุ บรรเทา สังคมและ สิทธิ ส่วนราชการ อากาศยาน ราชการและ
สาธารณภัย สวัสดิการ และเสรีภาพ จ่าย แห่งประเทศ การท่า
ไทย อากาศยานฯ จ่าย
เสียชีวิต 40,000 6,000 150,000 196,000 1,000,000 1,196,000
*ไม่ใช่หัวหน้า
ครอบครัว
15,000 บาท
บาดเจ็บ 5,000 2,000 30,000 37,000 ตามที่จ่ายจริง 37,000++
รักษา * ค่ารักษาพยาบาล
พยาบาล จ่ายจริง
พิการ 10,000 ** - 30,000 40,000 800,000 840,000
กระทบ - - 20,000 20,000 50,000 70,000
กระเทือน
จิตใจ/
ปลอบขวัญ
ขาด 2,000/เดือน - 200/วัน 2,000/เดือน - 2,000/เดือน
ประโยชน์ (ไม่เกิน 2 ปี) (ไม่เกิน 1 ปี) 200/วัน 200/วัน
ทำมาหากิน
ไม่ได้
อุปกรณ์การ 3,000 - 3,000 - 3,000
เรียนกรณี
เด็ก
มีเด็กใน - 1,000 - 1,000 - 1,000
ครอบครัวที่
เสียชีวิต
* กรณีรักษาพยาบาลในร.พ.ของรัฐ ร.พ.เรียกเก็บจากกรมป้องกันฯ ได้อีกเท่าที่จ่ายจริง ไม่เกินรายละ 50,000 บาท
** ได้สิทธิเงินกู้ไม่เสียดอกเบี้ยเพื่อไปประกอบอาชีพ
ตารางการจ่ายเงินทดแทน กรณีได้รับผลกระทบจากการก่อความไม่สงบในพื้นที่ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้
กลุ่มผู้มีสิทธิได้รับความ หลักเกณฑ์ในการเบิกจ่าย
ช่วยเหลือ
1.ประชาชนผู้บริสุทธิ์ กรณีเสียชีวิต จ่ายเงินทดแทน จำนวน 100,000 บาท
1.จากการกระทำของผู้ก่อความไม่สงบ
2.จากการกระทำของเจ้าหน้าที่
3.ในระหว่างการควบคุมของเจ้าหน้าที่
ซึ่งปฏิบัติราชการตามหน้าที่
กรณีบาดเจ็บสาหัสถึงทุพพลภาพ ขั้นต้นจ่ายเงินช่วยเหลือ 50,000 บาท
เมื่อพิสูจน์ทราบว่าจากผลการกระทำ
เป็นเหตุให้บาดเจ็บถึงขั้นทุพพลภาพ
หรือเจ็บป่วยเรื้อรัง ซึ่งอาจถึงตลอดชีวิตให้
จ่ายช่วยเหลือเพิ่มเติมอีก 30,000 บาท
กรณีบาดเจ็บสาหัส (ทุกขเวทนาจน จ่ายเงินช่วยเหลือ 50,000 บาท
ประกอบกรณียกิจตามปกติไม่ได้เกิน
20 วัน
กรณีบาดเจ็บไม่ถึงสาหัส จ่ายเงินช่วยเหลือ 30,000 บาท
กรณีบาดเจ็บ (เล็กน้อย) จ่ายเงินช่วยเหลือ 10,000 บาท
2. ประชาชนที่ปฏิบัติหน้าที่ช่วย กรณีเสียชีวิต จ่ายเงินทดแทน 200,000 บาท
เหลือราชการในการรักษา
ความสงบเรียบร้อยในพื้นที่
ตามคำสั่งของทางราชการ
ระดับอำเภอ จังหวัด และ
หรือหน่วยงานราชการที่
เกี่ยวข้องกับความมั่นคงมี
คำสั่งให้ปฏิบัติหน้าที่
3. ประชาชนผู้ปฏิบัติงานพิเศษ กรณีเสียชีวิต จ่ายเงินทดแทน 200,000 บาท
โดยมีการรังรองจากผู้บังคับ
หน่วยตั้งแต่ระดับ กรม
กองพล และหรือจังหวัดออกให้
4. ตามข้อ 1-3 ให้มีการ กรณีเสียชีวิต จ่ายเงินช่วยเหลือขั้นต้น 60,000 บาท
ช่วยเหลือในขั้นต้นจากกระทรวง
การพัฒนาสังคมและความมั่นคง กรณีบาดเจ็บ จ่ายเงินช่วยเหลือขั้นต้น 3,000 บาท
ของมนุษย์
5. ทรัพย์สินและพืชไร่ของ ทั้งสองรายการให้ผ่านการพิจารณาและให้
ประชาชนและหรือเจ้าหน้าที่ ความเห็นชอบจากคณะกรรมการระดับจังหวัด
ของรัฐที่ถูกกระทำให้เกิด ส่วนพืชไร่ให้พิจารณาเปรียบเทียบกับบัญชี
ความเสียหายโดยผู้ก่อความ ราคาทดแทนไม้ยืนต้น (พ.ร.ฎ) ของกรม
ไม่สงบ ทางหลวง ระเบียบกระทรวงเกษตรและ
สหกรณ์ และกรมชลประทาน
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 26 เมษายน 2548--จบ--
ทดแทนกรณีที่ใช้ใน 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ มาใช้เป็นหลักเกณฑ์เป็นการเบื้องต้น ในกรณีเกิดเหตุการณ์การ
ลอบวางระเบิดในพื้นที่จังหวัดสงขลา เมื่อวันที่ 3 เมษายน 2548 ซึ่งเป็นผลสืบเนื่องจากสถานการณ์ความไม่
สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ ทำให้มีผู้เสียชีวิตและผู้บาดเจ็บเป็นจำนวนมาก สำหรับมาตรการ หลักเกณฑ์
การพิจารณาให้ความช่วยเหลือผู้ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ความไม่สงบในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ในภาพรวม
นั้น จะได้เสนอให้มีการแต่งตั้งคณะกรรมการขึ้นพิจารณารายละเอียดต่าง ๆ โดยเร็วต่อไป
ทั้งนี้รองนายกรัฐมนตรี (นายจาตุรนต์ ฉายแสง) รายงานว่า จากการประชุมหารือกับหน่วยงาน
ที่เกี่ยวข้องทั้งในส่วนกลางและในพื้นที่เพื่อตรวจสอบหลักเกณฑ์การช่วยเหลือผู้ได้รับผลกระทบสืบเนื่องจากเหตุการณ์
ความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ ปรากฏข้อเท็จจริงว่าการช่วยเหลือผู้ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ลอบวาง
ระเบิดในพื้นที่จังหวัดสงขลานั้น พบว่าการจ่ายเงินทดแทนช่วยเหลือทดแทนผู้ได้รับผลกระทบมีจำนวนเงินค่อนข้าง
น้อยเมื่อเปรียบเทียบกับการช่วยเหลือที่ได้ดำเนินการในพื้นที่ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้ โดยกองอำนวยการ
เสริมสร้างสันติสุขจังหวัดชายแดนภาคใต้ สรุปได้ดังนี้
สรุปการช่วยเหลือผู้ประสบภัยกรณีที่เป็นประชาชนธรรมดา
เหตุลอบวางระเบิดที่ จ.สงขลา เมื่อเดือนเมษายน 2548
หน่วยงาน กรมป้องกันและ กรมพัฒนา กรมคุ้มครอง รวม การท่า รวมส่วน
สาเหตุ บรรเทา สังคมและ สิทธิ ส่วนราชการ อากาศยาน ราชการและ
สาธารณภัย สวัสดิการ และเสรีภาพ จ่าย แห่งประเทศ การท่า
ไทย อากาศยานฯ จ่าย
เสียชีวิต 40,000 6,000 150,000 196,000 1,000,000 1,196,000
*ไม่ใช่หัวหน้า
ครอบครัว
15,000 บาท
บาดเจ็บ 5,000 2,000 30,000 37,000 ตามที่จ่ายจริง 37,000++
รักษา * ค่ารักษาพยาบาล
พยาบาล จ่ายจริง
พิการ 10,000 ** - 30,000 40,000 800,000 840,000
กระทบ - - 20,000 20,000 50,000 70,000
กระเทือน
จิตใจ/
ปลอบขวัญ
ขาด 2,000/เดือน - 200/วัน 2,000/เดือน - 2,000/เดือน
ประโยชน์ (ไม่เกิน 2 ปี) (ไม่เกิน 1 ปี) 200/วัน 200/วัน
ทำมาหากิน
ไม่ได้
อุปกรณ์การ 3,000 - 3,000 - 3,000
เรียนกรณี
เด็ก
มีเด็กใน - 1,000 - 1,000 - 1,000
ครอบครัวที่
เสียชีวิต
* กรณีรักษาพยาบาลในร.พ.ของรัฐ ร.พ.เรียกเก็บจากกรมป้องกันฯ ได้อีกเท่าที่จ่ายจริง ไม่เกินรายละ 50,000 บาท
** ได้สิทธิเงินกู้ไม่เสียดอกเบี้ยเพื่อไปประกอบอาชีพ
ตารางการจ่ายเงินทดแทน กรณีได้รับผลกระทบจากการก่อความไม่สงบในพื้นที่ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้
กลุ่มผู้มีสิทธิได้รับความ หลักเกณฑ์ในการเบิกจ่าย
ช่วยเหลือ
1.ประชาชนผู้บริสุทธิ์ กรณีเสียชีวิต จ่ายเงินทดแทน จำนวน 100,000 บาท
1.จากการกระทำของผู้ก่อความไม่สงบ
2.จากการกระทำของเจ้าหน้าที่
3.ในระหว่างการควบคุมของเจ้าหน้าที่
ซึ่งปฏิบัติราชการตามหน้าที่
กรณีบาดเจ็บสาหัสถึงทุพพลภาพ ขั้นต้นจ่ายเงินช่วยเหลือ 50,000 บาท
เมื่อพิสูจน์ทราบว่าจากผลการกระทำ
เป็นเหตุให้บาดเจ็บถึงขั้นทุพพลภาพ
หรือเจ็บป่วยเรื้อรัง ซึ่งอาจถึงตลอดชีวิตให้
จ่ายช่วยเหลือเพิ่มเติมอีก 30,000 บาท
กรณีบาดเจ็บสาหัส (ทุกขเวทนาจน จ่ายเงินช่วยเหลือ 50,000 บาท
ประกอบกรณียกิจตามปกติไม่ได้เกิน
20 วัน
กรณีบาดเจ็บไม่ถึงสาหัส จ่ายเงินช่วยเหลือ 30,000 บาท
กรณีบาดเจ็บ (เล็กน้อย) จ่ายเงินช่วยเหลือ 10,000 บาท
2. ประชาชนที่ปฏิบัติหน้าที่ช่วย กรณีเสียชีวิต จ่ายเงินทดแทน 200,000 บาท
เหลือราชการในการรักษา
ความสงบเรียบร้อยในพื้นที่
ตามคำสั่งของทางราชการ
ระดับอำเภอ จังหวัด และ
หรือหน่วยงานราชการที่
เกี่ยวข้องกับความมั่นคงมี
คำสั่งให้ปฏิบัติหน้าที่
3. ประชาชนผู้ปฏิบัติงานพิเศษ กรณีเสียชีวิต จ่ายเงินทดแทน 200,000 บาท
โดยมีการรังรองจากผู้บังคับ
หน่วยตั้งแต่ระดับ กรม
กองพล และหรือจังหวัดออกให้
4. ตามข้อ 1-3 ให้มีการ กรณีเสียชีวิต จ่ายเงินช่วยเหลือขั้นต้น 60,000 บาท
ช่วยเหลือในขั้นต้นจากกระทรวง
การพัฒนาสังคมและความมั่นคง กรณีบาดเจ็บ จ่ายเงินช่วยเหลือขั้นต้น 3,000 บาท
ของมนุษย์
5. ทรัพย์สินและพืชไร่ของ ทั้งสองรายการให้ผ่านการพิจารณาและให้
ประชาชนและหรือเจ้าหน้าที่ ความเห็นชอบจากคณะกรรมการระดับจังหวัด
ของรัฐที่ถูกกระทำให้เกิด ส่วนพืชไร่ให้พิจารณาเปรียบเทียบกับบัญชี
ความเสียหายโดยผู้ก่อความ ราคาทดแทนไม้ยืนต้น (พ.ร.ฎ) ของกรม
ไม่สงบ ทางหลวง ระเบียบกระทรวงเกษตรและ
สหกรณ์ และกรมชลประทาน
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 26 เมษายน 2548--จบ--