คณะรัฐมนตรีเห็นชอบในหลักการร่างระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. 2548 ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และให้ส่งคณะกรรมการตรวจสอบร่างกฎหมายและร่างอนุบัญญัติที่เสนอคณะรัฐมนตรีตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้
ร่างระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. 2548 มีสาระสำคัญ ดังนี้
1. ให้ยกเลิกระเบียบการก่อหนี้ของประเทศ พ.ศ. 2528 และที่แก้ไขเพิ่มเติม
2. กำหนดคำนิยามที่สำคัญ เช่น คำว่า “หน่วยงาน” หมายความว่าหน่วยงานของรัฐ หน่วยงานในกำกับดูแลของรัฐ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รัฐวิสาหกิจ สถาบันการเงินภาครัฐ ตามพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. 2548 ทั้งนี้ ให้ยกเว้นบรรษัทบริหารสินทรัพย์สถาบันการเงิน (บบส.) บรรษัทบริหารสินทรัพย์ไทย (บสท.) บริษัทบริหารสินทรัพย์สถาบันการเงินที่จัดตั้งภายใต้พระราชกำหนดบริษัทบริหารสินทรัพย์ พ.ศ. 2541 และรัฐวิสาหกิจที่เป็นธนาคารพาณิชย์ บริษัทเงินทุน บริษัทหลักทรัพย์ และบริษัทเครดิตฟองซิเอร์
3. ให้มีคณะอนุกรรมการพิจารณากลั่นกรองการบริหารหนี้สาธารณะ ประกอบด้วยผู้แทนหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง มีอำนาจหน้าที่พิจารณากลั่นกรองแผนการบริหารหนี้สาธารณะประจำปีงบประมาณ หลักเกณฑ์การกู้เงิน การค้ำประกัน การให้กู้ต่อของหน่วยงาน รวมถึงพิจารณาการปรับโครงสร้างหนี้และแนวทางการบริหารจัดการหนี้ และจัดทำความเห็นเพื่อนำเสนอคณะกรรมการนโยบายและกำกับการบริหารหนี้สาธารณะพิจารณาให้ความเห็นชอบ
4. ให้สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะกำหนดปฏิทินการจัดทำแผนการบริหารหนี้สาธารณะ
5. ให้หน่วยงานที่จะดำเนินการโครงการลงทุนภาครัฐเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศอันจะเป็นผลต่อการก่อหนี้สาธารณะจะต้องจัดทำโครงการเสนอสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติตามหลักเกณฑ์ที่กำหนด
6. ให้ธนาคารแห่งประเทศไทยจัดทำและรายงานหนี้ต่างประเทศของภาคเอกชน รวมทั้งประมาณการสภาพคล่องของตลาดการเงินในประเทศ เพื่อประกอบการพิจารณาการบริหารจัดการหนี้สาธารณะของประเทศ
7. ให้หน่วยงานจัดทำรายงานสถานะหนี้ ประกอบด้วย ยอดหนี้สาธารณะคงค้าง การเบิกจ่ายเงินกู้และความก้าวหน้าของโครงการ/แผนงานแต่ละเดือนและเสนอสำนักงานตามแบบที่กำหนดภายในวันที่ 7 ของเดือนถัดไป
8. กำหนดให้สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะเป็นผู้ดำเนินการติดต่อทาบทามและลงนามขอรับความช่วยเหลือทางการเงินและทางวิชาการจากแหล่งเงินกู้ เช่น ธนาคารโลก และธนาคารพัฒนาเอเชีย
ทั้งนี้ กระทรวงการคลังชี้แจงว่า เพื่อให้สามารถบริหารจัดการหนี้สาธารณะได้ตามพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. 2548 อย่างถูกต้องและมีประสิทธิภาพทั้งในแง่การรายงานหนี้สาธารณะ การรายงานผลการบริหารจัดการหนี้สาธารณะ และผลสัมฤทธิ์ของการดำเนินการโครงการเงินกู้ รวมทั้งเพื่อให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการบริหารหนี้สาธารณะมีกรอบ/แนวทางปฏิบัติงานที่ชัดเจนและไปในทางเดียวกัน ประกอบกับการดำเนินงานของหน่วยงานดังกล่าวจะมีส่วนสนับสนุนให้กระทรวงการคลังสามารถดำเนินการตามภารกิจที่กำหนด จึงได้เสนอร่างระเบียบดังกล่าวมาเพื่อดำเนินการ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 29 พฤศจิกายน 2548--จบ--
ร่างระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. 2548 มีสาระสำคัญ ดังนี้
1. ให้ยกเลิกระเบียบการก่อหนี้ของประเทศ พ.ศ. 2528 และที่แก้ไขเพิ่มเติม
2. กำหนดคำนิยามที่สำคัญ เช่น คำว่า “หน่วยงาน” หมายความว่าหน่วยงานของรัฐ หน่วยงานในกำกับดูแลของรัฐ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รัฐวิสาหกิจ สถาบันการเงินภาครัฐ ตามพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. 2548 ทั้งนี้ ให้ยกเว้นบรรษัทบริหารสินทรัพย์สถาบันการเงิน (บบส.) บรรษัทบริหารสินทรัพย์ไทย (บสท.) บริษัทบริหารสินทรัพย์สถาบันการเงินที่จัดตั้งภายใต้พระราชกำหนดบริษัทบริหารสินทรัพย์ พ.ศ. 2541 และรัฐวิสาหกิจที่เป็นธนาคารพาณิชย์ บริษัทเงินทุน บริษัทหลักทรัพย์ และบริษัทเครดิตฟองซิเอร์
3. ให้มีคณะอนุกรรมการพิจารณากลั่นกรองการบริหารหนี้สาธารณะ ประกอบด้วยผู้แทนหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง มีอำนาจหน้าที่พิจารณากลั่นกรองแผนการบริหารหนี้สาธารณะประจำปีงบประมาณ หลักเกณฑ์การกู้เงิน การค้ำประกัน การให้กู้ต่อของหน่วยงาน รวมถึงพิจารณาการปรับโครงสร้างหนี้และแนวทางการบริหารจัดการหนี้ และจัดทำความเห็นเพื่อนำเสนอคณะกรรมการนโยบายและกำกับการบริหารหนี้สาธารณะพิจารณาให้ความเห็นชอบ
4. ให้สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะกำหนดปฏิทินการจัดทำแผนการบริหารหนี้สาธารณะ
5. ให้หน่วยงานที่จะดำเนินการโครงการลงทุนภาครัฐเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศอันจะเป็นผลต่อการก่อหนี้สาธารณะจะต้องจัดทำโครงการเสนอสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติตามหลักเกณฑ์ที่กำหนด
6. ให้ธนาคารแห่งประเทศไทยจัดทำและรายงานหนี้ต่างประเทศของภาคเอกชน รวมทั้งประมาณการสภาพคล่องของตลาดการเงินในประเทศ เพื่อประกอบการพิจารณาการบริหารจัดการหนี้สาธารณะของประเทศ
7. ให้หน่วยงานจัดทำรายงานสถานะหนี้ ประกอบด้วย ยอดหนี้สาธารณะคงค้าง การเบิกจ่ายเงินกู้และความก้าวหน้าของโครงการ/แผนงานแต่ละเดือนและเสนอสำนักงานตามแบบที่กำหนดภายในวันที่ 7 ของเดือนถัดไป
8. กำหนดให้สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะเป็นผู้ดำเนินการติดต่อทาบทามและลงนามขอรับความช่วยเหลือทางการเงินและทางวิชาการจากแหล่งเงินกู้ เช่น ธนาคารโลก และธนาคารพัฒนาเอเชีย
ทั้งนี้ กระทรวงการคลังชี้แจงว่า เพื่อให้สามารถบริหารจัดการหนี้สาธารณะได้ตามพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. 2548 อย่างถูกต้องและมีประสิทธิภาพทั้งในแง่การรายงานหนี้สาธารณะ การรายงานผลการบริหารจัดการหนี้สาธารณะ และผลสัมฤทธิ์ของการดำเนินการโครงการเงินกู้ รวมทั้งเพื่อให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการบริหารหนี้สาธารณะมีกรอบ/แนวทางปฏิบัติงานที่ชัดเจนและไปในทางเดียวกัน ประกอบกับการดำเนินงานของหน่วยงานดังกล่าวจะมีส่วนสนับสนุนให้กระทรวงการคลังสามารถดำเนินการตามภารกิจที่กำหนด จึงได้เสนอร่างระเบียบดังกล่าวมาเพื่อดำเนินการ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 29 พฤศจิกายน 2548--จบ--