คณะรัฐมนตรีเห็นชอบหลักเกณฑ์และแนวทางการพิจารณากลั่นกรองแผนงาน/โครงการที่ขอรับการสนับสนุนงบกลาง รายการค่าใช้จ่ายเพื่อปรับกลยุทธ์และรองรับการเปลี่ยนแปลง (27,200 ล้านบาท) ตามที่สำนักงบประมาณเสนอ
ทั้งนี้ สำนักงบประมาณชี้แจงว่า ตามที่ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ได้กำหนดงบกลาง รายการค่าใช้จ่ายเพื่อปรับกลยุทธ์และรองรับการเปลี่ยนแปลงไว้ จำนวน 27,200 ล้านบาท นั้น เพื่อให้การจัดสรรงบประมาณ งบกลาง รายการดังกล่าวเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล สนองตอบต่อนโยบายและยุทธศาสตร์ของรัฐบาล จึงได้กำหนดหลักเกณฑ์และแนวทางการพิจารณากลั่นกรองแผนงาน/โครงการที่ขอรับการสนับสนุนงบกลางรายการดังกล่าว โดยมีสาระสำคัญ ดังนี้
1. วัตถุประสงค์
1.1 เพื่อให้รัฐบาลมีความสามารถในการแก้ไขปัญหาและบริหารเศรษฐกิจ สังคม และการเมืองอย่างเป็นระบบ โดยไม่ก่อให้เกิดผลกระทบที่รุนแรงต่อเศรษฐกิจ สังคม และการเมืองอย่างเป็นระบบ โดยไม่ก่อให้เกิดผลกระทบที่รุนแรงต่อเศรษฐกิจและสังคมภายใต้สถานการณ์ที่ไม่สามารถคาดการณ์ล่วงหน้าได้ โดยเฉพาะผลกระทบที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงของเศรษฐกิจโลกและความมั่นคงระหว่างประเทศที่ไม่สามารถควบคุมได้ เช่น ความผันผวนของราคาน้ำมัน การระบาดของโรคที่มีผลกระทบต่อเศรษฐกิจ
1.2 เพื่อเสริมกลุยุทธ์การดำเนินงานของหน่วยงานในการแก้ปัญหาด้านเศรษฐกิจและสังคม ให้มีความเหมาะสมและสอคล้องและทันต่อสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว รวมทั้งเสริมสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างบูรณาการและมีประสิทธิภาพ
2. กรอบแผนงาน/โครงการที่สมควรได้รับการสนับสนุน ประกอบด้วย
2.1 แผนงาน/โครงการที่มีผลต่อการแก้ปัญหาด้านเศรษฐกิจและสังคมอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงพลวัตโลก
2.2 แผนงาน/โครงการที่เสริมสร้างความเข้มแข็งของเศรษฐกิจระดับฐานรากและวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม
2.3 แผนงาน/โครงการที่เอื้อต่อการสร้างสภาพแวดล้อมในการประกอบการธุรกิจ พัฒนาศักยภาพผู้ประกอบการและเสริมสร้างผู้ประกอบการใหม่
2.4 แผนงาน/โครงการที่เป็นนโยบายเร่งด่วนของรัฐบาล
2.5 แผนงาน/โครงการที่ขออนุมัติงบกลางรายการดังกล่าวต้องอยู่ภายใต้แผนงบประมาณและอยู่ภายในแผนปฏิบัติราชการประจำปีของหน่วยงานที่สอดคล้องกับแผนการบริหารราชการแผ่นดิน
2.6 กรณีเป็นแผนงาน/โครงการใหม่ให้เสนอขออนุมัติจากคณะรัฐมนตรีและเมื่อคณะรัฐมนตรีอนุมัติงบกลางแล้วหน่วยงานที่ได้รับงบกลางดังกล่าวจะต้องดำเนินการปรับแผนปฏิบัติราชการประจำปีของหน่วยงานและดำเนินการขอแก้ไขแผนการบริหารราชการแผ่นดินด้วย
ทั้งนี้แผนงาน/โครงการที่ขอรับการสนับสนุนต้องอยู่ภายใต้กรอบแผนงานดังกล่าว และต้องได้รับความเห็นชอบจากรัฐมนตรีเจ้าสังกัด
3. หลักเกณฑ์และแนวทางการพิจารณาแผนงาน/โครงการเพื่อให้การพิจารณามีความต่อเนื่องจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 เห็นควรแต่งตั้งคณะกรรมการพิจารณาค่าใช้จ่ายเพื่อปรับกลยุทธ์และรองรับการเปลี่ยนแปลงโดยใช้องค์ประกอบของคณะกรรมการพิจารณาค่าใช้จ่ายเพื่อการเสริมสร้างศักยภาพการแข่งขันและการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ (59,000 ล้านบาท) ซึ่งแต่งตั้งตามคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรีที่ 124/2547 ทำหน้าที่พิจารณาโครงการที่หน่วยงานต่าง ๆ เสนอขอรับการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 งบกลางรายการดังกล่าว
4. อำนาจในการอนุมัติโครงการ โครงการที่ผ่านความเห็นชอบของคณะกรรมการฯ แล้ว ควรดำเนินการ ดังนี้
4.1 แผนงาน/โครงการ ที่มีวงเงินไม่เกิน 100 ล้านบาท ให้คณะกรรมการ ฯ เสนอนายกรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติ และนำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบ
4.2 สำหรับแผนงาน/โครงการ ที่มีวงเงินเกิน 100 ล้านบาท ให้คณะกรรมการ ฯ นำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติ
5. การติดตามผลการดำเนินงาน
เพื่อให้การใช้จ่ายเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 งบกลาง รายการค่าใช้จ่ายเพื่อปรับกลยุทธ์และรองรับการเปลี่ยนแปลง (27,200 ล้านบาท) เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลสนองตอบต่อนโยบายของรัฐบาล ควรกำหนดให้มีการรายงานผลการดำเนินงาน ดังนี้
5.1 ให้หน่วยงานที่ได้รับจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 งบกลาง รายการค่าใช้จ่ายเพื่อปรับกลยุทธ์และรองรับการเปลี่ยนแปลง (27,200 ล้านบาท) รายงานผลการดำเนินงานแผนงาน/โครงการและผลการใช้จ่ายงบประมาณให้สำนักงบประมาณทุกวันที่ 15 ของเดือน
5.2 ให้สำนักงบประมาณประมวลผลการดำเนินแผนงาน/โครงการและผลการใช้จ่ายงบประมาณเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบเป็นรายไตรมาส
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 20 กันยายน 2548--จบ--
ทั้งนี้ สำนักงบประมาณชี้แจงว่า ตามที่ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ได้กำหนดงบกลาง รายการค่าใช้จ่ายเพื่อปรับกลยุทธ์และรองรับการเปลี่ยนแปลงไว้ จำนวน 27,200 ล้านบาท นั้น เพื่อให้การจัดสรรงบประมาณ งบกลาง รายการดังกล่าวเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล สนองตอบต่อนโยบายและยุทธศาสตร์ของรัฐบาล จึงได้กำหนดหลักเกณฑ์และแนวทางการพิจารณากลั่นกรองแผนงาน/โครงการที่ขอรับการสนับสนุนงบกลางรายการดังกล่าว โดยมีสาระสำคัญ ดังนี้
1. วัตถุประสงค์
1.1 เพื่อให้รัฐบาลมีความสามารถในการแก้ไขปัญหาและบริหารเศรษฐกิจ สังคม และการเมืองอย่างเป็นระบบ โดยไม่ก่อให้เกิดผลกระทบที่รุนแรงต่อเศรษฐกิจ สังคม และการเมืองอย่างเป็นระบบ โดยไม่ก่อให้เกิดผลกระทบที่รุนแรงต่อเศรษฐกิจและสังคมภายใต้สถานการณ์ที่ไม่สามารถคาดการณ์ล่วงหน้าได้ โดยเฉพาะผลกระทบที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงของเศรษฐกิจโลกและความมั่นคงระหว่างประเทศที่ไม่สามารถควบคุมได้ เช่น ความผันผวนของราคาน้ำมัน การระบาดของโรคที่มีผลกระทบต่อเศรษฐกิจ
1.2 เพื่อเสริมกลุยุทธ์การดำเนินงานของหน่วยงานในการแก้ปัญหาด้านเศรษฐกิจและสังคม ให้มีความเหมาะสมและสอคล้องและทันต่อสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว รวมทั้งเสริมสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างบูรณาการและมีประสิทธิภาพ
2. กรอบแผนงาน/โครงการที่สมควรได้รับการสนับสนุน ประกอบด้วย
2.1 แผนงาน/โครงการที่มีผลต่อการแก้ปัญหาด้านเศรษฐกิจและสังคมอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงพลวัตโลก
2.2 แผนงาน/โครงการที่เสริมสร้างความเข้มแข็งของเศรษฐกิจระดับฐานรากและวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม
2.3 แผนงาน/โครงการที่เอื้อต่อการสร้างสภาพแวดล้อมในการประกอบการธุรกิจ พัฒนาศักยภาพผู้ประกอบการและเสริมสร้างผู้ประกอบการใหม่
2.4 แผนงาน/โครงการที่เป็นนโยบายเร่งด่วนของรัฐบาล
2.5 แผนงาน/โครงการที่ขออนุมัติงบกลางรายการดังกล่าวต้องอยู่ภายใต้แผนงบประมาณและอยู่ภายในแผนปฏิบัติราชการประจำปีของหน่วยงานที่สอดคล้องกับแผนการบริหารราชการแผ่นดิน
2.6 กรณีเป็นแผนงาน/โครงการใหม่ให้เสนอขออนุมัติจากคณะรัฐมนตรีและเมื่อคณะรัฐมนตรีอนุมัติงบกลางแล้วหน่วยงานที่ได้รับงบกลางดังกล่าวจะต้องดำเนินการปรับแผนปฏิบัติราชการประจำปีของหน่วยงานและดำเนินการขอแก้ไขแผนการบริหารราชการแผ่นดินด้วย
ทั้งนี้แผนงาน/โครงการที่ขอรับการสนับสนุนต้องอยู่ภายใต้กรอบแผนงานดังกล่าว และต้องได้รับความเห็นชอบจากรัฐมนตรีเจ้าสังกัด
3. หลักเกณฑ์และแนวทางการพิจารณาแผนงาน/โครงการเพื่อให้การพิจารณามีความต่อเนื่องจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2548 เห็นควรแต่งตั้งคณะกรรมการพิจารณาค่าใช้จ่ายเพื่อปรับกลยุทธ์และรองรับการเปลี่ยนแปลงโดยใช้องค์ประกอบของคณะกรรมการพิจารณาค่าใช้จ่ายเพื่อการเสริมสร้างศักยภาพการแข่งขันและการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ (59,000 ล้านบาท) ซึ่งแต่งตั้งตามคำสั่งสำนักนายกรัฐมนตรีที่ 124/2547 ทำหน้าที่พิจารณาโครงการที่หน่วยงานต่าง ๆ เสนอขอรับการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 งบกลางรายการดังกล่าว
4. อำนาจในการอนุมัติโครงการ โครงการที่ผ่านความเห็นชอบของคณะกรรมการฯ แล้ว ควรดำเนินการ ดังนี้
4.1 แผนงาน/โครงการ ที่มีวงเงินไม่เกิน 100 ล้านบาท ให้คณะกรรมการ ฯ เสนอนายกรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติ และนำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบ
4.2 สำหรับแผนงาน/โครงการ ที่มีวงเงินเกิน 100 ล้านบาท ให้คณะกรรมการ ฯ นำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติ
5. การติดตามผลการดำเนินงาน
เพื่อให้การใช้จ่ายเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 งบกลาง รายการค่าใช้จ่ายเพื่อปรับกลยุทธ์และรองรับการเปลี่ยนแปลง (27,200 ล้านบาท) เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลสนองตอบต่อนโยบายของรัฐบาล ควรกำหนดให้มีการรายงานผลการดำเนินงาน ดังนี้
5.1 ให้หน่วยงานที่ได้รับจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 งบกลาง รายการค่าใช้จ่ายเพื่อปรับกลยุทธ์และรองรับการเปลี่ยนแปลง (27,200 ล้านบาท) รายงานผลการดำเนินงานแผนงาน/โครงการและผลการใช้จ่ายงบประมาณให้สำนักงบประมาณทุกวันที่ 15 ของเดือน
5.2 ให้สำนักงบประมาณประมวลผลการดำเนินแผนงาน/โครงการและผลการใช้จ่ายงบประมาณเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อทราบเป็นรายไตรมาส
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 20 กันยายน 2548--จบ--