คณะรัฐมนตรีพิจารณาการบริหารจัดการนมทั้งระบบตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ แล้วมีมติ รับทราบและเห็นชอบดังนี้
1. รับทราบผลการดำเนินงานการแก้ไขปัญหาระยะสั้น และการปรับการบริหารจัดการนม ดังนี้
1.1 กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาระยะสั้น โดยดำเนินการ ดังนี้
1.1.1 สมาคมอุตสาหกรรมผลิตภัณฑ์อาหารนมไทย (สอนท.) ได้คืนโควตาที่เหลือจากการจัดสรรให้งวดที่ 1 จำนวน 25,732.09 ตัน ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้แต่งตั้งคณะกรรมการพิจารณาการจัดสรรปริมาณการนำเข้านมผงขาดมันเนยดำเนินการจัดสรรโควตาให้กับผู้ประกอบการทุกราย โดยใช้ข้อมูลการนำเข้านมผงขาดมันเนยปี 2547 เป็นเกณฑ์การพิจารณา และได้แจ้งรายได้ชื่อให้กรมการค้าต่างประเทศออกประกาศการจัดสรรสิทธิเรียบร้อยแล้ว เมื่อวันที่ 20 กันยายน 2548
1.1.2 ในการปรับเปลี่ยนวิธีการจัดการดังกล่าว ทำให้ข้อตกลงการรับซื้อน้ำนมดิบของ สอนท. กับชุมชนสหกรณ์โคนมแห่งประเทศไทย จำกัด สิ้นสุดลง มีผู้ประกอบการที่รับซื้อน้ำนมดิบในกลุ่มของ สอนท. 3 ราย แจ้งความประสงค์จะลดการรับซื้อน้ำนมดิบของเกษตรกร คือ บริษัท ซีพี-เมจิ จำกัด จะรับซื้อน้ำนมดิบตามข้อตกลงเดิมจนถึง 30 กันยายน 2548 และจะลดการรับซื้อน้ำนมดิบเหลือ 148.3 ตัน/วัน จากเดิมรับซื้อ 290.3 ตัน/วัน เนื่องจากจำหน่ายนมโรงเรียนไม่ได้ทำให้มีปัญหาการเก็บสต๊อกนมไว้จำนวนมากถึง 30.8 ล้านกล่อง ส่วนบริษัท อุตสาหกรรมนมไทย จำกัด และบริษัท เนสท์เล่ (ไทย) จำกัด ในช่วงปิดเทอมเดือนตุลาคม ยินดีรับน้ำนมดิบตามข้อตกลงเดิมให้เพื่อช่วยแก้ปัญหาน้ำนมช่วงปิดเทอมจนถึง 31 ตุลาคม 2548 และตั้งแต่ 1 พฤศจิกายน 2548 จะขอลดการรับซื้อน้ำนมดิบลง โดยบริษัท อุตสาหกรรมนมไทย จำกัด จะลดการรับซื้อลงเหลือ 60.0 ตัน/วัน จากเดิม 90.8 ตัน/วัน เนื่องจากมีปัญหาการตลาดและสภาพคล่องทางการเงินของบริษัท และบริษัท เนสท์เล่ (ไทย) จำกัด จะลดการรับซื้อน้ำนมดิบในส่วนที่เคยรับช่วยเหลือเป็นการชั่วคราวไว้ จำนวน 38.6 ตัน และลดในส่วนข้อตกลงเดิม 28.0 ตัน เนื่องจากเกินกำลังของบริษัท ทำให้เป็นภาระด้านต้นทุนโดยจะเหลือรับน้ำนมดิบวันละ 207.0 ตัน
1.1.3 ในการแก้ปัญหาน้ำนมดิบในช่วงปิดเทอมเดือนตุลาคม 2548 กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้เชิญผู้เกี่ยวข้อง คือ ชุมชนสหกรณ์โคนมแห่งประเทศไทย จำกัด และผู้ประกอบการรับซื้อน้ำนมดิบมาเจรจาจัดทำข้อ ตกลงการรับซื้อน้ำนมดิบในระยะสั้น และได้ข้อสรุปว่าในเดือนตุลาคม 2548 นี้ มีผู้ประกอบการรับซื้อน้ำนมดิบรวม 2,188 ตัน/วัน ขณะที่ปริมาณน้ำนมดิบที่ชุมนุมสหกรณ์โคนมแห่งประเทศไทย จำกัด สำรวจเมื่อวันที่ 19 กันยายน 2548 มีรวม 2,088 ตัน/วัน ซึ่งสามารถบริหารจัดการได้ และเพียงพอที่จะรองรับน้ำนมดิบหลังจากวันที่ 1 พฤศจิกายน 2548 ได้หากมีการบริหารจัดการที่ดี
สำหรับการแก้ปัญหาเร่งด่วนควรให้ บริษัท ปตท.จำกัด (มหาชน) ซื้อนมยูเอชที จากองค์การส่งเสริมกิจการโคนมแห่งประเทศไทย (อ.ส.ค.) จำนวน 46 ล้านกล่อง ในวงเงิน 322 ล้านบาท เพื่อนำไปจัดสมนาคุณให้ประชาชนในช่วงตุลาคม 2548 นี้ เป็นการรณรงค์การบริโภคนมและกระตุ้นการดื่มนมสด เพื่อให้ อ.ส.ค. มีช่องว่างรองรับน้ำนมดิบล้นในช่วงปิดเทอมได้
2.1 กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้ปรับการบริหารจัดการนม โดยแบ่งความรับผิดชอบ ดังนี้
2.1.1 น้ำนมดิบ ให้ชุมชนสหกรณ์โคนมแห่งประเทศไทย จำกัด เป็นหน่วยงานหลักรับผิดชอบในการตรวจสอบปริมาณการผลิตน้ำนมดิบ การเจรจาการซื้อขายน้ำนมดิบกับโรงงานและการบริหารจัดการน้ำนมดิบให้กับโรงงานตามข้อตกลงการซื้อขาย
2.1.2 นมโรงเรียนให้ อ.ส.ค. เป็นหน่วยงานหลักรับผิดชอบ โดยกำหนดสัดส่วนน้ำนมดิบและนมโรงเรียนให้เหมาะสมตามศักยภาพของผู้ประกอบการและจัดโซนพื้นที่การผลิตและโรงเรียนให้อยู่ในแหล่งเดียวกันหรือใกล้เคียงกัน เพื่อการบริหารระบบ Logistic ได้อย่างมีประสิทธิภาพ
2.1.3.นมผงขาดมันเนย ให้กรมปศุสัตว์ เป็นหน่วยงานหลักรับผิดชอบ และจัดสัดส่วนโควตานำเข้านมผงขาดมันเนยให้เป็นธรรม โดยจัดแบ่งผู้นำเข้าเป็น 2 กลุ่ม คือ กลุ่มที่รับซื้อน้ำนมดิบจัดให้ร้อยละ 80 และกลุ่มผู้ประกอบการทั่วไปจัดให้ร้อยละ 20 ของปริมาณที่เปิดตลาดปกติ และให้ผู้ประกอบการทุกกลุ่มเข้ามามีส่วนรับผิดชอบช่วยเหลือเกษตรกรผู้เลี้ยงโคนม
2. เห็นชอบการบริหารจัดการนมทั้งระบบจากการประชุมรายงานการบริหารจัดการนมทั้งระบบซึ่งมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธานเมื่อวันที่ 30 กันยายน 2548 ได้มีมติให้จัดตั้งโรงงานนมผงโดยเร็ว เนื่องจากนมผงเป็นวัตถุดิบที่สำคัญที่นำไปแปรรูปเป็นอาหารนมต่าง ๆ รวมทั้งสามารถรองรับน้ำนมดิบเก็บไว้ในช่วงมีปัญหาและ เป็นกิจการที่สามารถนำไปอ้างอิงตอบโต้ หากต่างประเทศมีการส่งออกนมผงราคาถูกมาจำหน่าย โดยมีรายละเอียด ดังนี้
1. จัดตั้งโรงงานผลิตนมผงขนาดการรับน้ำนมดิบ 400 ตัน/วัน จำนวน 1 แห่ง โดยการดำเนินการเป็น 2 ระยะ ระยะแรกเป็นขนาด 200 ตัน/วัน และระยะที่ 2 อีก 200 ตัน/วัน ให้ อ.ส.ค. เป็นผู้ดำเนินการ แหล่งเงินทุนให้กู้ยืมจากธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์ ในวงเงิน 1,110 ล้านบาท
2. สำหรับนมผงขาดมันเนยที่ผลิตจากโรงงานนมผงที่ อ.ส.ค. จัดตั้งขึ้น ทางกลุ่มนิติบุคคลผู้แปรรูปอาหารนมได้เสนอจะรับซื้อในอัตราส่วนร้อยละ 10 ของโควตาที่เปิดตลาดในแต่ละปีในราคากิโลกรัมละ 130 บาท ซึ่งเป็นราคาที่สูงกว่าราคานำเข้าปัจจุบัน (ราคานำเข้ากิโลกรัมละ 100.63 บาท)
3. ให้เพิ่มอัตราภาษีนำเข้านมผงขาดมันเนยในส่วนที่จะเปิดตลาดในโควตาเพิ่มขึ้นจากโควตาปกติที่ผูกพันไว้กับ WTO และ TAFTA โดยใช้อัตราภาษีในโควตาที่กำหนด เพื่อนำรายได้ที่เพิ่มขึ้นมาชดเชยให้ อ.ส.ค. ในการจัดตั้งโรงงานนมผง สำหรับในปี 2548 เห็นควรเปิดตลาดนำเข้าเพิ่มเติมจำนวน 10,000 ตัน ซึ่งเท่ากับการเปิดตลาด ในปี 2547 ที่ผ่านมา
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 29 พฤศจิกายน 2548--จบ--
1. รับทราบผลการดำเนินงานการแก้ไขปัญหาระยะสั้น และการปรับการบริหารจัดการนม ดังนี้
1.1 กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาระยะสั้น โดยดำเนินการ ดังนี้
1.1.1 สมาคมอุตสาหกรรมผลิตภัณฑ์อาหารนมไทย (สอนท.) ได้คืนโควตาที่เหลือจากการจัดสรรให้งวดที่ 1 จำนวน 25,732.09 ตัน ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้แต่งตั้งคณะกรรมการพิจารณาการจัดสรรปริมาณการนำเข้านมผงขาดมันเนยดำเนินการจัดสรรโควตาให้กับผู้ประกอบการทุกราย โดยใช้ข้อมูลการนำเข้านมผงขาดมันเนยปี 2547 เป็นเกณฑ์การพิจารณา และได้แจ้งรายได้ชื่อให้กรมการค้าต่างประเทศออกประกาศการจัดสรรสิทธิเรียบร้อยแล้ว เมื่อวันที่ 20 กันยายน 2548
1.1.2 ในการปรับเปลี่ยนวิธีการจัดการดังกล่าว ทำให้ข้อตกลงการรับซื้อน้ำนมดิบของ สอนท. กับชุมชนสหกรณ์โคนมแห่งประเทศไทย จำกัด สิ้นสุดลง มีผู้ประกอบการที่รับซื้อน้ำนมดิบในกลุ่มของ สอนท. 3 ราย แจ้งความประสงค์จะลดการรับซื้อน้ำนมดิบของเกษตรกร คือ บริษัท ซีพี-เมจิ จำกัด จะรับซื้อน้ำนมดิบตามข้อตกลงเดิมจนถึง 30 กันยายน 2548 และจะลดการรับซื้อน้ำนมดิบเหลือ 148.3 ตัน/วัน จากเดิมรับซื้อ 290.3 ตัน/วัน เนื่องจากจำหน่ายนมโรงเรียนไม่ได้ทำให้มีปัญหาการเก็บสต๊อกนมไว้จำนวนมากถึง 30.8 ล้านกล่อง ส่วนบริษัท อุตสาหกรรมนมไทย จำกัด และบริษัท เนสท์เล่ (ไทย) จำกัด ในช่วงปิดเทอมเดือนตุลาคม ยินดีรับน้ำนมดิบตามข้อตกลงเดิมให้เพื่อช่วยแก้ปัญหาน้ำนมช่วงปิดเทอมจนถึง 31 ตุลาคม 2548 และตั้งแต่ 1 พฤศจิกายน 2548 จะขอลดการรับซื้อน้ำนมดิบลง โดยบริษัท อุตสาหกรรมนมไทย จำกัด จะลดการรับซื้อลงเหลือ 60.0 ตัน/วัน จากเดิม 90.8 ตัน/วัน เนื่องจากมีปัญหาการตลาดและสภาพคล่องทางการเงินของบริษัท และบริษัท เนสท์เล่ (ไทย) จำกัด จะลดการรับซื้อน้ำนมดิบในส่วนที่เคยรับช่วยเหลือเป็นการชั่วคราวไว้ จำนวน 38.6 ตัน และลดในส่วนข้อตกลงเดิม 28.0 ตัน เนื่องจากเกินกำลังของบริษัท ทำให้เป็นภาระด้านต้นทุนโดยจะเหลือรับน้ำนมดิบวันละ 207.0 ตัน
1.1.3 ในการแก้ปัญหาน้ำนมดิบในช่วงปิดเทอมเดือนตุลาคม 2548 กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้เชิญผู้เกี่ยวข้อง คือ ชุมชนสหกรณ์โคนมแห่งประเทศไทย จำกัด และผู้ประกอบการรับซื้อน้ำนมดิบมาเจรจาจัดทำข้อ ตกลงการรับซื้อน้ำนมดิบในระยะสั้น และได้ข้อสรุปว่าในเดือนตุลาคม 2548 นี้ มีผู้ประกอบการรับซื้อน้ำนมดิบรวม 2,188 ตัน/วัน ขณะที่ปริมาณน้ำนมดิบที่ชุมนุมสหกรณ์โคนมแห่งประเทศไทย จำกัด สำรวจเมื่อวันที่ 19 กันยายน 2548 มีรวม 2,088 ตัน/วัน ซึ่งสามารถบริหารจัดการได้ และเพียงพอที่จะรองรับน้ำนมดิบหลังจากวันที่ 1 พฤศจิกายน 2548 ได้หากมีการบริหารจัดการที่ดี
สำหรับการแก้ปัญหาเร่งด่วนควรให้ บริษัท ปตท.จำกัด (มหาชน) ซื้อนมยูเอชที จากองค์การส่งเสริมกิจการโคนมแห่งประเทศไทย (อ.ส.ค.) จำนวน 46 ล้านกล่อง ในวงเงิน 322 ล้านบาท เพื่อนำไปจัดสมนาคุณให้ประชาชนในช่วงตุลาคม 2548 นี้ เป็นการรณรงค์การบริโภคนมและกระตุ้นการดื่มนมสด เพื่อให้ อ.ส.ค. มีช่องว่างรองรับน้ำนมดิบล้นในช่วงปิดเทอมได้
2.1 กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้ปรับการบริหารจัดการนม โดยแบ่งความรับผิดชอบ ดังนี้
2.1.1 น้ำนมดิบ ให้ชุมชนสหกรณ์โคนมแห่งประเทศไทย จำกัด เป็นหน่วยงานหลักรับผิดชอบในการตรวจสอบปริมาณการผลิตน้ำนมดิบ การเจรจาการซื้อขายน้ำนมดิบกับโรงงานและการบริหารจัดการน้ำนมดิบให้กับโรงงานตามข้อตกลงการซื้อขาย
2.1.2 นมโรงเรียนให้ อ.ส.ค. เป็นหน่วยงานหลักรับผิดชอบ โดยกำหนดสัดส่วนน้ำนมดิบและนมโรงเรียนให้เหมาะสมตามศักยภาพของผู้ประกอบการและจัดโซนพื้นที่การผลิตและโรงเรียนให้อยู่ในแหล่งเดียวกันหรือใกล้เคียงกัน เพื่อการบริหารระบบ Logistic ได้อย่างมีประสิทธิภาพ
2.1.3.นมผงขาดมันเนย ให้กรมปศุสัตว์ เป็นหน่วยงานหลักรับผิดชอบ และจัดสัดส่วนโควตานำเข้านมผงขาดมันเนยให้เป็นธรรม โดยจัดแบ่งผู้นำเข้าเป็น 2 กลุ่ม คือ กลุ่มที่รับซื้อน้ำนมดิบจัดให้ร้อยละ 80 และกลุ่มผู้ประกอบการทั่วไปจัดให้ร้อยละ 20 ของปริมาณที่เปิดตลาดปกติ และให้ผู้ประกอบการทุกกลุ่มเข้ามามีส่วนรับผิดชอบช่วยเหลือเกษตรกรผู้เลี้ยงโคนม
2. เห็นชอบการบริหารจัดการนมทั้งระบบจากการประชุมรายงานการบริหารจัดการนมทั้งระบบซึ่งมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธานเมื่อวันที่ 30 กันยายน 2548 ได้มีมติให้จัดตั้งโรงงานนมผงโดยเร็ว เนื่องจากนมผงเป็นวัตถุดิบที่สำคัญที่นำไปแปรรูปเป็นอาหารนมต่าง ๆ รวมทั้งสามารถรองรับน้ำนมดิบเก็บไว้ในช่วงมีปัญหาและ เป็นกิจการที่สามารถนำไปอ้างอิงตอบโต้ หากต่างประเทศมีการส่งออกนมผงราคาถูกมาจำหน่าย โดยมีรายละเอียด ดังนี้
1. จัดตั้งโรงงานผลิตนมผงขนาดการรับน้ำนมดิบ 400 ตัน/วัน จำนวน 1 แห่ง โดยการดำเนินการเป็น 2 ระยะ ระยะแรกเป็นขนาด 200 ตัน/วัน และระยะที่ 2 อีก 200 ตัน/วัน ให้ อ.ส.ค. เป็นผู้ดำเนินการ แหล่งเงินทุนให้กู้ยืมจากธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์ ในวงเงิน 1,110 ล้านบาท
2. สำหรับนมผงขาดมันเนยที่ผลิตจากโรงงานนมผงที่ อ.ส.ค. จัดตั้งขึ้น ทางกลุ่มนิติบุคคลผู้แปรรูปอาหารนมได้เสนอจะรับซื้อในอัตราส่วนร้อยละ 10 ของโควตาที่เปิดตลาดในแต่ละปีในราคากิโลกรัมละ 130 บาท ซึ่งเป็นราคาที่สูงกว่าราคานำเข้าปัจจุบัน (ราคานำเข้ากิโลกรัมละ 100.63 บาท)
3. ให้เพิ่มอัตราภาษีนำเข้านมผงขาดมันเนยในส่วนที่จะเปิดตลาดในโควตาเพิ่มขึ้นจากโควตาปกติที่ผูกพันไว้กับ WTO และ TAFTA โดยใช้อัตราภาษีในโควตาที่กำหนด เพื่อนำรายได้ที่เพิ่มขึ้นมาชดเชยให้ อ.ส.ค. ในการจัดตั้งโรงงานนมผง สำหรับในปี 2548 เห็นควรเปิดตลาดนำเข้าเพิ่มเติมจำนวน 10,000 ตัน ซึ่งเท่ากับการเปิดตลาด ในปี 2547 ที่ผ่านมา
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 29 พฤศจิกายน 2548--จบ--