คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่คณะกรรมการอำนวยการช่วยเหลือและแก้ไขปัญหาจากธรณีพิบัติใน 6 จังหวัดภาคใต้ ได้รายงานผลการดำเนินการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยธรณีพิบัติใน 6 จังหวัดภาคใต้ ของคณะอนุกรรมการชุดต่าง ๆ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง สรุปได้ดังนี้
1. การใช้จ่ายเงินจากกองทุนเงินช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัย สำนักนายกรัฐมนตรี (ข้อมูล ณ วันที่ 4 สิงหาคม 2548)
(1) กองทุนเงินช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัย สำนักนายกรัฐมนตรีมียอดเงิน ณ วันที่ 4 สิงหาคม 2548 เป็นเงินบริจาค จำนวน 1,282,201,850.90 บาท เบิกจ่ายเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัย ช่วยเหลือเร่งด่วนให้แก่จังหวัดและหน่วยงานต่าง ๆ ไปแล้ว จำนวน 495,325,307.10 บาท ผูกพันการจ่ายตามที่ได้รับอนุมัติไว้แล้วอีกจำนวน 120,007200 บาท คงเหลือเงินกองทุนฯ จำนวน 689,095,652.80 บาท
(2) คณะกรรมการกองทุนฯ ได้อนุมัติงบประมาณให้คณะกรรมการอำนวยการฯ เพื่อใช้จ่ายในการช่วยเหลือผู้ประสบภัยของคณะอนุกรรมการชุดต่าง ๆ จำนวน 380,748,720 บาท เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 278,777,451.90 บาท หรือคิดเป็นร้อยละ 73.21 มีรายละเอียดดังนี้
1) คณะอนุกรรมการช่วยเหลือผู้ประสบภัย (คณะที่ 2 : สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี และกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย) เพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยในลักษณะแก้ไขปัญหากรณีเร่งด่วนเฉพาะหน้าให้กับบุคคลที่เสียชีวิต สูญหาย บาดเจ็บและผู้ว่างงาน จำนวน 167,390,000 บาท ซึ่งหน่วยงานได้เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 127,464,000 บาท
2) คณะอนุกรรมการพิจารณาให้ความช่วยเหลือผู้ประกอบการรายย่อย (คณะที่ 5 : กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น) เพื่อช่วยเหลือผู้ประกอบการรายย่อย จำนวน 139,920,000 บาท ซึ่งหน่วยงานได้เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 132,800,000 บาท
3) คณะอนุกรรมการจัดหาที่พักอาศัยแก่ผู้ประสบภัย (คณะที่ 7 : กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์) เพื่อสนับสนุนการก่อสร้างบ้านพักถาวร จำนวน 28,260,000 บาท ซึ่งหน่วยงานได้เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 10,000,000 บาท
4) คณะอนุกรรมการให้การช่วยเหลือนักเรียนที่ได้รับผลกระทบ (คณะที่ 8 : กระทรวงศึกษาธิการและกระทรวงสาธารณสุข) เพื่อช่วยเหลือสมาชิกโครงการ TO BE NUMBER ONE จำนวน 6,600,000 บาท ซึ่งหน่วยงานได้เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 6,300,000 บาท
5) คณะอนุกรรมการจัดทำฐานข้อมูลเกี่ยวกับการช่วยเหลือและแก้ไขปัญหาจากธรณีพิบัติใน 6 จังหวัดภาคใต้ (คณะที่ 12 : สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี) เพื่อจัดทำฐานข้อมูลการช่วยเหลือผู้ประสบภัย จำนวน 5,500,000 บาท ซึ่งหน่วยงานได้เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 273,750 บาท การดำเนินการในขณะนี้ได้ทำสัญญาผูกพันแล้ว เรื่องอยู่ระหว่างการเบิกจ่าย
6) คณะอนุกรรมการพิจารณาชดเชยค่าใช้จ่ายของหน่วยงานที่สำรองจ่ายแล้ว และงบฟื้นฟูภายหลังภัยพิบัติ 9 หน่วยงาน (คณะที่ 10) เพื่อสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติภารกิจ ค่ารับรองผู้เชี่ยวชาญ และการตรวจ DNA Profile ฯลฯ ของสำนักผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ และศูนย์พิสูจน์เอกลักษณ์บุคคล จำนวน 33,078,720 บาท เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 1,939,701.90 บาท
2. การใช้จ่ายเงินจากงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็นที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติอนุมัติไว้ (ข้อมูล ณ วันที่ 8 สิงหาคม 2548)
คณะรัฐมนตรีได้มีมติอนุมัติกรอบวงเงินงบประมาณจากงบกลางฯ เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการช่วยเหลือผู้ประสบภัยธรณีพิบัติ จำนวน 5,972,839,027 บาท ซึ่งสำนักงบประมาณได้อนุมัติการเบิกจ่ายเงินให้หน่วยงานต่าง ๆ จำนวน 5,200,869,341 บาท และคณะอนุกรรมการชุดต่าง ๆ (รวม 13 คณะ) ได้เบิกจ่ายเงินเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยไปแล้ว จำนวน 2,804,260,280.39 บาท หรือคิดเป็นร้อยละ 53.91 มีรายละเอียดดังนี้
(1) คณะอนุกรรมการให้การช่วยเหลือนักท่องเที่ยวชาวต่างประเทศ (คณะที่ 1 : กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา กระทรวงสาธารณสุข และกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร) ได้รับอนุมัติงบประมาณ จำนวน 199,016,000 บาท เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้วจำนวน 77,058,517.89 บาท หรือคิดเป็นร้อยละ 38.72 ปัญหาที่ทำให้การเบิกจ่ายน้อยเนื่องจากได้มีการประมาณการเกี่ยวกับการส่งศพผู้เสียชีวิต รวมทั้งการช่วยเหลือญาติผู้สูญหายไว้ รวมจำนวน 1,400 คน งบประมาณ 62,280,000 บาท แต่การดำเนินการไม่เป็นไปตามที่ประมาณการไว้ คือ มีการส่งศพผู้เสียชีวิตเพียง 4 ราย และไม่มีญาติผู้สูญหายมาขอรับความช่วยเหลือ เนื่องจากเป็นชาวต่างประเทศ
(2) คณะอนุกรรมการช่วยเหลือผู้ประสบภัย (คณะที่ 2 : สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี และกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย) ได้รับอนุมัติงบประมาณ จำนวน 120,531,261 บาท เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 299,093,004 บาท รวมการเบิกจ่ายงบประมาณทั้งจากกองทุนฯ และงบกลางฯ คิดเป็นร้อยละ 148.15 (เบิกจ่ายงบประมาณเกินกว่าที่ได้รับอนุมัติ เนื่องจากกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยได้รับงบประมาณเพิ่มเติมในส่วนที่กระทรวงการคลังมอบให้ผู้ว่าราชการจังหวัดเพื่อใช้จ่ายช่วยเหลือผู้ประสบภัยอีกส่วนหนึ่ง)
(3) คณะอนุกรรมการช่วยเหลือผู้ประสบภัยอาชีพประมง (คณะที่ 3 : กรมประมง) ได้รับอนุมัติงบประมาณ 821,082,500 บาท เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 449,079,330 บาท หรือคิดเป็นร้อยละ 54.69
(4) คณะอนุกรรมการให้ความช่วยเหลือแก่ผู้ว่างงาน (คณะที่ 4 : กระทรวงแรงงาน) ได้รับอนุมัติงบประมาณ 211,478,640 บาท เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 165,785,597 บาท หรือคิดเป็นร้อยละ 78.39
(5) คณะอนุกรรมการพิจารณาให้ความช่วยเหลือผู้ประกอบการรายใหญ่ (คณะที่ 6 : กระทรวงการคลัง และกระทรวงแรงงาน) ได้ให้กรอบวงเงินสินเชื่อแก่ผู้ประกอบการ จำนวนประมาณ 59,500,000,000 บาท อนุมัติสินเชื่อไปแล้ว จำนวน 37,979,514,000 บาท หรือคิดเป็นร้อยละ 63.83 (เป็นการให้สินเชื่อแก่ผู้ประกอบการจากกองทุนรวมเพื่อร่วมลงทุน กองทุนประกันสังคม และจากสถาบันการเงินต่าง ๆ)
(6) คณะอนุกรรมการจัดหาที่พักอาศัยแก่ผู้ประสบภัย (คณะที่ 7 : กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์) ได้รับอนุมัติงบประมาณ 81,200,000 บาท เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 73,800,000 บาท รวมการเบิกจ่ายงบประมาณ ทั้งจากกองทุนฯ และงบกลางฯ คิดเป็นร้อยละ 76.56 อย่างไรก็ดี การก่อสร้างบ้านพักถาวรจะใช้งบประมาณในส่วนที่ภาคเอกชนและประชาชนทั่วไปบริจาคให้เป็นส่วนใหญ่ โดยภาครัฐจะเป็นผู้สมทบเฉพาะในส่วนของการสร้างสาธารณูปโภคเพื่อประกอบตัวบ้าน)
(7) คณะอนุกรรมการให้การช่วยเหลือเด็กนักเรียนที่ได้รับผลกระทบ (คณะที่ 8 : กระทรวงศึกษาธิการและกระทรวงสาธารณสุข) ได้รับอนุมัติงบประมาณ 383,063,000 บาท เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 170,243,750 บาท รวมการเบิกจ่ายงบประมาณ ทั้งจากกองทุนฯ และงบกลางฯ คิดเป็นร้อยละ 45.31
(8) คณะอนุกรรมการให้การช่วยเหลือส่วนราชการที่ได้รับความเสียหาย 10 หน่วยงาน (คณะที่ 9 : กระทรวงกลาโหม กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร สำนักงานตำรวจแห่งชาติ กระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ กระทรวงพลังงาน สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ) ได้รับอนุมัติงบประมาณ 1,640,130,450 บาท เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 567,706,654.87 บาท หรือคิดเป็นร้อยละ 35.61 ปัญหาที่ทำให้การเบิกจ่ายล่าช้า เนื่องจากงานบางโครงการอยู่ระหว่างรอผลการประมาณราคา หรือลงนามในสัญญาจ้าง หรือทำสัญญาผูกพัน นอกจากนี้ พัสดุบางรายการต้องสั่งซื้อจากต่างประเทศ ทำให้ต้องใช้ระยะเวลาในการดำเนินการ
(9) คณะอนุกรรมการพิจารณาชดเชยค่าใช้จ่ายของหน่วยงานที่สำรองจ่ายแล้วและงบฟื้นฟูภายหลัง ภัยพิบัติ 9 หน่วยงาน (คณะที่ 10 : กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงคมนาคม กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงยุติธรรม กระทรวงกลาโหม และส่วนราชการที่ไม่สังกัดสำนักนายกรัฐมนตรี กระทรวงหรือทบวง) ได้รับอนุมัติงบประมาณ 1,037,185,590 บาท เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 646,646,491.71 บาท รวมการเบิกจ่ายงบประมาณ ทั้งจากกองทุนฯ และงบกลางฯ คิดเป็นร้อยละ 60.60
(10) คณะอนุกรรมการพิจารณาสิทธิประโยชน์ตอบแทนข้าราชการ (คณะที่ 11 : สำนักงานคณะ-กรรมการข้าราชการพลเรือน) ได้รับอนุมัติงบประมาณ 400,000,000 บาท เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 267,668,825.30 บาท หรือคิดเป็นร้อยละ 66.92
(11) คณะอนุกรรมการบูรณะฟื้นฟูโครงสร้างพื้นฐานและโยธา (คณะที่ 13 : กระทรวงเกษตรและ สหกรณ์ กระทรวงคมนาคม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม)ได้รับอนุมัติงบประมาณ 307,181,900 บาท เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 87,178,109.62 บาท หรือคิดเป็นร้อยละ 28.38 ปัญหาที่ทำให้การเบิกจ่ายล่าช้า เนื่องจากงานบางโครงการอยู่ระหว่างดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง หรือทำสัญญาผูกพัน
3. ผลความคืบหน้าการจัดทำฐานข้อมูลเกี่ยวกับการช่วยเหลือและแก้ไขปัญหาจากธรณีพิบัติ
การจัดทำฐานข้อมูลเกี่ยวกับการช่วยเหลือและแก้ไขปัญหาจากธรณีพิบัติใน 6 จังหวัดภาคใต้ สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีได้จัดทำฐานข้อมูลเผยแพร่ทางเครือข่าย internet ที่ www.opm.go.th/tsunami ซึ่งจะปรับปรุงข้อมูลทุกวันพฤหัสบดี โดยหน่วยงานเจ้าของข้อมูลจัดส่งข้อมูลโดยผ่านเครือข่าย internet ประกอบด้วยข้อมูลที่สำคัญ 3 ส่วน คือ
(1) ข้อมูลการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยเป็นรายบุคคล ปัจจุบันหน่วยงานต่างๆ เช่น กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย กรมประมง กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น และกระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงแรงงาน เป็นต้น ได้จัดส่งข้อมูลเพื่อบรรจุในฐานข้อมูลเรียบร้อยแล้ว
(2) ข้อมูลการติดตามผลการดำเนินงานของหน่วยงานต่าง ๆ
(3) ข้อมูลเกี่ยวกับกองทุนเงินช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัย สำนักนายกรัฐมนตรี ซึ่งแสดงรายละเอียดเกี่ยวกับยอดเงินบริจาค และการใช้จ่ายเงิน
4. ภาพรวมของการใช้จ่ายงบประมาณของคณะอนุกรรมการชุดต่างๆ
คณะอนุกรรมการชุดต่าง ๆ ได้รับงบประมาณทั้งจากเงินกองทุนฯ และจากงบกลางฯ รวมจำนวน 5,581,618,061 บาท ใช้จ่ายเงินเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยธรณีพิบัติไปแล้ว จำนวน 3,083,037,732.29 บาท หรือคิดเป็นร้อยละ 55.24 อย่างไรก็ดี การช่วยเหลือผู้ประสบภัยที่เป็นการช่วยเหลือเร่งด่วนเฉพาะหน้าให้กับบุคคลที่เสียชีวิต สูญหาย บาดเจ็บ และผู้ว่างงาน นั้น ได้มีการช่วยเหลือเป็นส่วนใหญ่แล้ว สำหรับการดำเนินการส่วนที่เหลือจะเป็นการบูรณะฟื้นฟูโครงสร้างพื้นฐาน และซ่อมแซมสาธารณูปโภคต่าง ๆ ขณะนี้อยู่ระหว่างการจัดซื้อจัดจ้าง การทำสัญญาผูกพัน และการเบิกจ่ายเงิน ซึ่งจะได้เร่งรัดการดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในสิ้นเดือนกันยายน 2548 อย่างไรก็ดี ภาพรวมการใช้จ่าย งบประมาณของคณะอนุกรรมการชุดต่าง ๆ ที่มีการใช้จ่ายงบประมาณเพียงร้อยละ 55.24 นั้น เนื่องจากหน่วยงานได้ประมาณการเกี่ยวกับความเสียหายหรือการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยไว้ค่อนข้างสูง เพื่อให้ ครอบคลุมและทั่วถึงกับผู้ประสบภัยที่ได้รับความเดือดร้อน แต่เนื่องจากมีผู้มาขอรับความช่วยเหลือน้อยกว่าประมาณการที่กำหนดไว้ จึงทำให้มีการใช้จ่ายงบประมาณเป็นจำนวนที่ไม่สูงนัก
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 9 สิงหาคม 2548--จบ--
1. การใช้จ่ายเงินจากกองทุนเงินช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัย สำนักนายกรัฐมนตรี (ข้อมูล ณ วันที่ 4 สิงหาคม 2548)
(1) กองทุนเงินช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัย สำนักนายกรัฐมนตรีมียอดเงิน ณ วันที่ 4 สิงหาคม 2548 เป็นเงินบริจาค จำนวน 1,282,201,850.90 บาท เบิกจ่ายเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัย ช่วยเหลือเร่งด่วนให้แก่จังหวัดและหน่วยงานต่าง ๆ ไปแล้ว จำนวน 495,325,307.10 บาท ผูกพันการจ่ายตามที่ได้รับอนุมัติไว้แล้วอีกจำนวน 120,007200 บาท คงเหลือเงินกองทุนฯ จำนวน 689,095,652.80 บาท
(2) คณะกรรมการกองทุนฯ ได้อนุมัติงบประมาณให้คณะกรรมการอำนวยการฯ เพื่อใช้จ่ายในการช่วยเหลือผู้ประสบภัยของคณะอนุกรรมการชุดต่าง ๆ จำนวน 380,748,720 บาท เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 278,777,451.90 บาท หรือคิดเป็นร้อยละ 73.21 มีรายละเอียดดังนี้
1) คณะอนุกรรมการช่วยเหลือผู้ประสบภัย (คณะที่ 2 : สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี และกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย) เพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยในลักษณะแก้ไขปัญหากรณีเร่งด่วนเฉพาะหน้าให้กับบุคคลที่เสียชีวิต สูญหาย บาดเจ็บและผู้ว่างงาน จำนวน 167,390,000 บาท ซึ่งหน่วยงานได้เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 127,464,000 บาท
2) คณะอนุกรรมการพิจารณาให้ความช่วยเหลือผู้ประกอบการรายย่อย (คณะที่ 5 : กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น) เพื่อช่วยเหลือผู้ประกอบการรายย่อย จำนวน 139,920,000 บาท ซึ่งหน่วยงานได้เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 132,800,000 บาท
3) คณะอนุกรรมการจัดหาที่พักอาศัยแก่ผู้ประสบภัย (คณะที่ 7 : กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์) เพื่อสนับสนุนการก่อสร้างบ้านพักถาวร จำนวน 28,260,000 บาท ซึ่งหน่วยงานได้เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 10,000,000 บาท
4) คณะอนุกรรมการให้การช่วยเหลือนักเรียนที่ได้รับผลกระทบ (คณะที่ 8 : กระทรวงศึกษาธิการและกระทรวงสาธารณสุข) เพื่อช่วยเหลือสมาชิกโครงการ TO BE NUMBER ONE จำนวน 6,600,000 บาท ซึ่งหน่วยงานได้เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 6,300,000 บาท
5) คณะอนุกรรมการจัดทำฐานข้อมูลเกี่ยวกับการช่วยเหลือและแก้ไขปัญหาจากธรณีพิบัติใน 6 จังหวัดภาคใต้ (คณะที่ 12 : สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี) เพื่อจัดทำฐานข้อมูลการช่วยเหลือผู้ประสบภัย จำนวน 5,500,000 บาท ซึ่งหน่วยงานได้เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 273,750 บาท การดำเนินการในขณะนี้ได้ทำสัญญาผูกพันแล้ว เรื่องอยู่ระหว่างการเบิกจ่าย
6) คณะอนุกรรมการพิจารณาชดเชยค่าใช้จ่ายของหน่วยงานที่สำรองจ่ายแล้ว และงบฟื้นฟูภายหลังภัยพิบัติ 9 หน่วยงาน (คณะที่ 10) เพื่อสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติภารกิจ ค่ารับรองผู้เชี่ยวชาญ และการตรวจ DNA Profile ฯลฯ ของสำนักผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ และศูนย์พิสูจน์เอกลักษณ์บุคคล จำนวน 33,078,720 บาท เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 1,939,701.90 บาท
2. การใช้จ่ายเงินจากงบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็นที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติอนุมัติไว้ (ข้อมูล ณ วันที่ 8 สิงหาคม 2548)
คณะรัฐมนตรีได้มีมติอนุมัติกรอบวงเงินงบประมาณจากงบกลางฯ เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการช่วยเหลือผู้ประสบภัยธรณีพิบัติ จำนวน 5,972,839,027 บาท ซึ่งสำนักงบประมาณได้อนุมัติการเบิกจ่ายเงินให้หน่วยงานต่าง ๆ จำนวน 5,200,869,341 บาท และคณะอนุกรรมการชุดต่าง ๆ (รวม 13 คณะ) ได้เบิกจ่ายเงินเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยไปแล้ว จำนวน 2,804,260,280.39 บาท หรือคิดเป็นร้อยละ 53.91 มีรายละเอียดดังนี้
(1) คณะอนุกรรมการให้การช่วยเหลือนักท่องเที่ยวชาวต่างประเทศ (คณะที่ 1 : กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา กระทรวงสาธารณสุข และกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร) ได้รับอนุมัติงบประมาณ จำนวน 199,016,000 บาท เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้วจำนวน 77,058,517.89 บาท หรือคิดเป็นร้อยละ 38.72 ปัญหาที่ทำให้การเบิกจ่ายน้อยเนื่องจากได้มีการประมาณการเกี่ยวกับการส่งศพผู้เสียชีวิต รวมทั้งการช่วยเหลือญาติผู้สูญหายไว้ รวมจำนวน 1,400 คน งบประมาณ 62,280,000 บาท แต่การดำเนินการไม่เป็นไปตามที่ประมาณการไว้ คือ มีการส่งศพผู้เสียชีวิตเพียง 4 ราย และไม่มีญาติผู้สูญหายมาขอรับความช่วยเหลือ เนื่องจากเป็นชาวต่างประเทศ
(2) คณะอนุกรรมการช่วยเหลือผู้ประสบภัย (คณะที่ 2 : สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี และกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย) ได้รับอนุมัติงบประมาณ จำนวน 120,531,261 บาท เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 299,093,004 บาท รวมการเบิกจ่ายงบประมาณทั้งจากกองทุนฯ และงบกลางฯ คิดเป็นร้อยละ 148.15 (เบิกจ่ายงบประมาณเกินกว่าที่ได้รับอนุมัติ เนื่องจากกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยได้รับงบประมาณเพิ่มเติมในส่วนที่กระทรวงการคลังมอบให้ผู้ว่าราชการจังหวัดเพื่อใช้จ่ายช่วยเหลือผู้ประสบภัยอีกส่วนหนึ่ง)
(3) คณะอนุกรรมการช่วยเหลือผู้ประสบภัยอาชีพประมง (คณะที่ 3 : กรมประมง) ได้รับอนุมัติงบประมาณ 821,082,500 บาท เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 449,079,330 บาท หรือคิดเป็นร้อยละ 54.69
(4) คณะอนุกรรมการให้ความช่วยเหลือแก่ผู้ว่างงาน (คณะที่ 4 : กระทรวงแรงงาน) ได้รับอนุมัติงบประมาณ 211,478,640 บาท เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 165,785,597 บาท หรือคิดเป็นร้อยละ 78.39
(5) คณะอนุกรรมการพิจารณาให้ความช่วยเหลือผู้ประกอบการรายใหญ่ (คณะที่ 6 : กระทรวงการคลัง และกระทรวงแรงงาน) ได้ให้กรอบวงเงินสินเชื่อแก่ผู้ประกอบการ จำนวนประมาณ 59,500,000,000 บาท อนุมัติสินเชื่อไปแล้ว จำนวน 37,979,514,000 บาท หรือคิดเป็นร้อยละ 63.83 (เป็นการให้สินเชื่อแก่ผู้ประกอบการจากกองทุนรวมเพื่อร่วมลงทุน กองทุนประกันสังคม และจากสถาบันการเงินต่าง ๆ)
(6) คณะอนุกรรมการจัดหาที่พักอาศัยแก่ผู้ประสบภัย (คณะที่ 7 : กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์) ได้รับอนุมัติงบประมาณ 81,200,000 บาท เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 73,800,000 บาท รวมการเบิกจ่ายงบประมาณ ทั้งจากกองทุนฯ และงบกลางฯ คิดเป็นร้อยละ 76.56 อย่างไรก็ดี การก่อสร้างบ้านพักถาวรจะใช้งบประมาณในส่วนที่ภาคเอกชนและประชาชนทั่วไปบริจาคให้เป็นส่วนใหญ่ โดยภาครัฐจะเป็นผู้สมทบเฉพาะในส่วนของการสร้างสาธารณูปโภคเพื่อประกอบตัวบ้าน)
(7) คณะอนุกรรมการให้การช่วยเหลือเด็กนักเรียนที่ได้รับผลกระทบ (คณะที่ 8 : กระทรวงศึกษาธิการและกระทรวงสาธารณสุข) ได้รับอนุมัติงบประมาณ 383,063,000 บาท เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 170,243,750 บาท รวมการเบิกจ่ายงบประมาณ ทั้งจากกองทุนฯ และงบกลางฯ คิดเป็นร้อยละ 45.31
(8) คณะอนุกรรมการให้การช่วยเหลือส่วนราชการที่ได้รับความเสียหาย 10 หน่วยงาน (คณะที่ 9 : กระทรวงกลาโหม กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร สำนักงานตำรวจแห่งชาติ กระทรวงพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ กระทรวงพลังงาน สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ) ได้รับอนุมัติงบประมาณ 1,640,130,450 บาท เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 567,706,654.87 บาท หรือคิดเป็นร้อยละ 35.61 ปัญหาที่ทำให้การเบิกจ่ายล่าช้า เนื่องจากงานบางโครงการอยู่ระหว่างรอผลการประมาณราคา หรือลงนามในสัญญาจ้าง หรือทำสัญญาผูกพัน นอกจากนี้ พัสดุบางรายการต้องสั่งซื้อจากต่างประเทศ ทำให้ต้องใช้ระยะเวลาในการดำเนินการ
(9) คณะอนุกรรมการพิจารณาชดเชยค่าใช้จ่ายของหน่วยงานที่สำรองจ่ายแล้วและงบฟื้นฟูภายหลัง ภัยพิบัติ 9 หน่วยงาน (คณะที่ 10 : กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงคมนาคม กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงยุติธรรม กระทรวงกลาโหม และส่วนราชการที่ไม่สังกัดสำนักนายกรัฐมนตรี กระทรวงหรือทบวง) ได้รับอนุมัติงบประมาณ 1,037,185,590 บาท เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 646,646,491.71 บาท รวมการเบิกจ่ายงบประมาณ ทั้งจากกองทุนฯ และงบกลางฯ คิดเป็นร้อยละ 60.60
(10) คณะอนุกรรมการพิจารณาสิทธิประโยชน์ตอบแทนข้าราชการ (คณะที่ 11 : สำนักงานคณะ-กรรมการข้าราชการพลเรือน) ได้รับอนุมัติงบประมาณ 400,000,000 บาท เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 267,668,825.30 บาท หรือคิดเป็นร้อยละ 66.92
(11) คณะอนุกรรมการบูรณะฟื้นฟูโครงสร้างพื้นฐานและโยธา (คณะที่ 13 : กระทรวงเกษตรและ สหกรณ์ กระทรวงคมนาคม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม)ได้รับอนุมัติงบประมาณ 307,181,900 บาท เบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว จำนวน 87,178,109.62 บาท หรือคิดเป็นร้อยละ 28.38 ปัญหาที่ทำให้การเบิกจ่ายล่าช้า เนื่องจากงานบางโครงการอยู่ระหว่างดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง หรือทำสัญญาผูกพัน
3. ผลความคืบหน้าการจัดทำฐานข้อมูลเกี่ยวกับการช่วยเหลือและแก้ไขปัญหาจากธรณีพิบัติ
การจัดทำฐานข้อมูลเกี่ยวกับการช่วยเหลือและแก้ไขปัญหาจากธรณีพิบัติใน 6 จังหวัดภาคใต้ สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีได้จัดทำฐานข้อมูลเผยแพร่ทางเครือข่าย internet ที่ www.opm.go.th/tsunami ซึ่งจะปรับปรุงข้อมูลทุกวันพฤหัสบดี โดยหน่วยงานเจ้าของข้อมูลจัดส่งข้อมูลโดยผ่านเครือข่าย internet ประกอบด้วยข้อมูลที่สำคัญ 3 ส่วน คือ
(1) ข้อมูลการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยเป็นรายบุคคล ปัจจุบันหน่วยงานต่างๆ เช่น กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย กรมประมง กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น และกระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงแรงงาน เป็นต้น ได้จัดส่งข้อมูลเพื่อบรรจุในฐานข้อมูลเรียบร้อยแล้ว
(2) ข้อมูลการติดตามผลการดำเนินงานของหน่วยงานต่าง ๆ
(3) ข้อมูลเกี่ยวกับกองทุนเงินช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัย สำนักนายกรัฐมนตรี ซึ่งแสดงรายละเอียดเกี่ยวกับยอดเงินบริจาค และการใช้จ่ายเงิน
4. ภาพรวมของการใช้จ่ายงบประมาณของคณะอนุกรรมการชุดต่างๆ
คณะอนุกรรมการชุดต่าง ๆ ได้รับงบประมาณทั้งจากเงินกองทุนฯ และจากงบกลางฯ รวมจำนวน 5,581,618,061 บาท ใช้จ่ายเงินเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยธรณีพิบัติไปแล้ว จำนวน 3,083,037,732.29 บาท หรือคิดเป็นร้อยละ 55.24 อย่างไรก็ดี การช่วยเหลือผู้ประสบภัยที่เป็นการช่วยเหลือเร่งด่วนเฉพาะหน้าให้กับบุคคลที่เสียชีวิต สูญหาย บาดเจ็บ และผู้ว่างงาน นั้น ได้มีการช่วยเหลือเป็นส่วนใหญ่แล้ว สำหรับการดำเนินการส่วนที่เหลือจะเป็นการบูรณะฟื้นฟูโครงสร้างพื้นฐาน และซ่อมแซมสาธารณูปโภคต่าง ๆ ขณะนี้อยู่ระหว่างการจัดซื้อจัดจ้าง การทำสัญญาผูกพัน และการเบิกจ่ายเงิน ซึ่งจะได้เร่งรัดการดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในสิ้นเดือนกันยายน 2548 อย่างไรก็ดี ภาพรวมการใช้จ่าย งบประมาณของคณะอนุกรรมการชุดต่าง ๆ ที่มีการใช้จ่ายงบประมาณเพียงร้อยละ 55.24 นั้น เนื่องจากหน่วยงานได้ประมาณการเกี่ยวกับความเสียหายหรือการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยไว้ค่อนข้างสูง เพื่อให้ ครอบคลุมและทั่วถึงกับผู้ประสบภัยที่ได้รับความเดือดร้อน แต่เนื่องจากมีผู้มาขอรับความช่วยเหลือน้อยกว่าประมาณการที่กำหนดไว้ จึงทำให้มีการใช้จ่ายงบประมาณเป็นจำนวนที่ไม่สูงนัก
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 9 สิงหาคม 2548--จบ--