เรื่อง ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. .... และ ร่างระเบียบสำนักนายก
รัฐมนตรี เรื่อง ยกเลิกระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยระบบการบริหารงานจังหวัด แบบบูรณาการ พ.ศ. 2546 และ
ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารงบประมาณจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. 2549 พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีเห็นชอบร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. .... และร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง ยกเลิกระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยระบบการบริหารงานจังหวัด แบบบูรณาการ พ.ศ. 2546 และระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารงบประมาณจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. 2549 พ.ศ. .... รวม 2 ฉบับ ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว ตามที่สำนักงาน ก.พ.ร. เสนอ และให้ดำเนินการต่อไปได้ โดยให้ร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีประกาศในราชกิจจานุเบกษาพร้อมกับร่างพระราชกฤษฎีกาดังกล่าว
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะที่ 1)) ได้ตรวจพิจารณาร่างพระราชกฤษฎีกาตามมติคณะรัฐมนตรี (22 เมษายน 2551) เสร็จแล้ว สำหรับการแก้ไขร่างมาตรา 7 ที่ให้เลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ และปลัดกระทรวงมหาดไทย เป็นเลขานุการร่วมในคณะกรรมการนโยบายการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ (ก.น.จ.) นั้นเห็นว่า ไม่อาจบัญญัติเช่นนั้นได้ เพราะการทำงานในฐานะฝ่ายเลขานุการของคณะกรรมการจะต้องร่วมกันปฏิบัติทุกเรื่อง หากเลขานุการร่วมอยู่ต่างส่วนราชการ จะเป็นปัญหาที่ไม่อาจบริหารงานให้เกิดประสิทธิภาพเพื่อรองรับการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการได้ จึงได้เสนอร่างพระราชกฤษฎีกาและร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีดังกล่าว ซึ่งสำนักงาน ก.พ.ร. พิจารณาเห็นชอบด้วยแล้ว มาเพื่อดำเนินการ
สาระสำคัญของร่างกฎหมาย
1. ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. ....
1.1 กำหนดหลักการของการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ (ร่างมาตรา 6)
1.2 กำหนดให้มีคณะกรรมการนโยบายการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ (ก.น.จ.) คณะกรรมการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ (ก.บ.จ.) และคณะกรรมการบริหารงานกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ (ก.บ.ก.) รวมทั้งกำหนดอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการแต่ละคณะไว้ด้วย (ร่างมาตรา 7 ถึงมาตรา 13)
1.3 กำหนดอำนาจหน้าที่ของผู้ว่าราชการจังหวัดในระบบการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ และหัวหน้ากลุ่มจังหวัด (ร่างมาตรา 14 ถึงมาตรา 16)
1.4 กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการจัดทำแผนพัฒนาจังหวัดและแผนปฏิบัติราชการประจำปีของจังหวัด (ร่างมาตรา 17
ถึงมาตรา 25)
1.5 กำหนดหลักเกณฑ์การจัดกลุ่มจังหวัดและการจัดทำแผนพัฒนากลุ่มจังหวัด (ร่างมาตรา 26 และมาตรา 27)
1.6 กำหนดวิธีการจัดทำและวิธีการบริหารงบประมาณจังหวัดและงบประมาณกลุ่มจังหวัด (ร่างมาตรา 28 ถึงมาตรา 33)
1.7 กำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการกำกับและติดตามการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ (ร่างมาตรา 34 ถึงมาตรา 35)
2. ร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง ยกเลิกระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยระบบการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. 2546 และระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารงบประมาณจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. 2549 พ.ศ. ....
- กำหนดให้ยกเลิกระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยระบบการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. 2546 และระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารงบประมาณจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. 2549 (ร่างข้อ 3)
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดนายสมัคร สุนทรเวช (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 29 กรกฎาคม 2551--จบ--
รัฐมนตรี เรื่อง ยกเลิกระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยระบบการบริหารงานจังหวัด แบบบูรณาการ พ.ศ. 2546 และ
ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารงบประมาณจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. 2549 พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีเห็นชอบร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. .... และร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง ยกเลิกระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยระบบการบริหารงานจังหวัด แบบบูรณาการ พ.ศ. 2546 และระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารงบประมาณจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. 2549 พ.ศ. .... รวม 2 ฉบับ ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว ตามที่สำนักงาน ก.พ.ร. เสนอ และให้ดำเนินการต่อไปได้ โดยให้ร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีประกาศในราชกิจจานุเบกษาพร้อมกับร่างพระราชกฤษฎีกาดังกล่าว
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะที่ 1)) ได้ตรวจพิจารณาร่างพระราชกฤษฎีกาตามมติคณะรัฐมนตรี (22 เมษายน 2551) เสร็จแล้ว สำหรับการแก้ไขร่างมาตรา 7 ที่ให้เลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณ และปลัดกระทรวงมหาดไทย เป็นเลขานุการร่วมในคณะกรรมการนโยบายการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ (ก.น.จ.) นั้นเห็นว่า ไม่อาจบัญญัติเช่นนั้นได้ เพราะการทำงานในฐานะฝ่ายเลขานุการของคณะกรรมการจะต้องร่วมกันปฏิบัติทุกเรื่อง หากเลขานุการร่วมอยู่ต่างส่วนราชการ จะเป็นปัญหาที่ไม่อาจบริหารงานให้เกิดประสิทธิภาพเพื่อรองรับการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการได้ จึงได้เสนอร่างพระราชกฤษฎีกาและร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีดังกล่าว ซึ่งสำนักงาน ก.พ.ร. พิจารณาเห็นชอบด้วยแล้ว มาเพื่อดำเนินการ
สาระสำคัญของร่างกฎหมาย
1. ร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. ....
1.1 กำหนดหลักการของการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ (ร่างมาตรา 6)
1.2 กำหนดให้มีคณะกรรมการนโยบายการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ (ก.น.จ.) คณะกรรมการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ (ก.บ.จ.) และคณะกรรมการบริหารงานกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ (ก.บ.ก.) รวมทั้งกำหนดอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการแต่ละคณะไว้ด้วย (ร่างมาตรา 7 ถึงมาตรา 13)
1.3 กำหนดอำนาจหน้าที่ของผู้ว่าราชการจังหวัดในระบบการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ และหัวหน้ากลุ่มจังหวัด (ร่างมาตรา 14 ถึงมาตรา 16)
1.4 กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการจัดทำแผนพัฒนาจังหวัดและแผนปฏิบัติราชการประจำปีของจังหวัด (ร่างมาตรา 17
ถึงมาตรา 25)
1.5 กำหนดหลักเกณฑ์การจัดกลุ่มจังหวัดและการจัดทำแผนพัฒนากลุ่มจังหวัด (ร่างมาตรา 26 และมาตรา 27)
1.6 กำหนดวิธีการจัดทำและวิธีการบริหารงบประมาณจังหวัดและงบประมาณกลุ่มจังหวัด (ร่างมาตรา 28 ถึงมาตรา 33)
1.7 กำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการกำกับและติดตามการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ (ร่างมาตรา 34 ถึงมาตรา 35)
2. ร่างระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง ยกเลิกระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยระบบการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. 2546 และระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารงบประมาณจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. 2549 พ.ศ. ....
- กำหนดให้ยกเลิกระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยระบบการบริหารงานจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. 2546 และระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารงบประมาณจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. 2549 (ร่างข้อ 3)
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดนายสมัคร สุนทรเวช (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 29 กรกฎาคม 2551--จบ--