คณะรัฐมนตรีเห็นชอบบันทึกการหารือ (Record of Discussions) เกี่ยวกับการบริการเดินอากาศระหว่าง ไทย — ญี่ปุ่น ก่อนมอบกระทรวงการต่างประเทศ ดำเนินการแลกเปลี่ยนหนังสือทางการทูตยืนยันการมีผลบังคับใช้ในเรื่องใบพิกัดเส้นทางบินต่อไป ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอ
กระทรวงคมนาคมรายงานว่า
1. ไทยและญี่ปุ่นได้จัดทำความตกลงว่าด้วยบริการเดินอากาศระหว่างกัน ลงนามเมื่อวันที่ 19 มิถุนายน 2496 และจัดทำบันทึกการหารือเพื่อตกลงกันในรายละเอียดเกี่ยวกับการบินระหว่างกันเป็นระยะ ๆ ล่าสุดทั้งสองฝ่ายได้พบหารือกัน เมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2548 ที่จังหวัดเชียงราย โดยคณะกรรมการผู้แทนรัฐบาลเพื่อพิจารณาทำความตกลงว่าด้วยการขนส่งทางอากาศกับรัฐบาลต่างประเทศเป็นประจำ ซึ่งได้รับอนุมัติแต่งตั้งโดยมติคณะรัฐมนตรี (วันที่ 6 พฤศจิกายน 2550 และวันที่ 22 มกราคม 2551) ให้มีอำนาจหน้าที่ดำเนินการเจรจาทำความตกลงว่าด้วยการขนส่งทางอากาศกับรัฐบาลต่างประเทศ เป็นผู้แทนในการพบปะเจรจาดังกล่าว ซึ่งกระทรวงคมนาคมได้จัดให้มีการเจรจาระหว่างคณะผู้แทนรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทยและคณะผู้แทนรัฐบาลญี่ปุ่น เพื่อหารือกันในเรื่องเกี่ยวกับบริการเดินอากาศระหว่างกัน ระหว่างวันที่ 28 — 29 พฤศจิกายน 2550 ที่จังหวัดเชียงใหม่ ผลของการเจรจา คณะผู้แทนของทั้งสองฝ่ายได้จัดทำบันทึกการหารือ (Record of Discussions) และลงนามร่วมกันเมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2550 ซึ่งจะต้องนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบ ก่อนมอบกระทรวงการต่างประเทศดำเนินการแลกเปลี่ยนหนังสือทางการทูตยืนยันการมีผลใช้บังคับในเรื่องใบพิกัดเส้นทางบินต่อไป
2. คณะกรรมการผู้แทนรัฐบาลเพื่อพิจารณาทำความตกลงว่าด้วยการขนส่งทางอากาศกับรัฐบาลต่างประเทศเป็นประจำ ในคราวประชุมครั้งที่ 1 / 2551 เมื่อวันที่ 15 มกราคม 2551 ได้มีมติรับทราบผลการเจรจาการบินระหว่างไทย — ญี่ปุ่นแล้ว
3. ในการเจรจาดังกล่าว คณะผู้แทนทั้งสองฝ่ายได้ตกลงในเรื่องต่าง ๆ ดังนี้
3.1 ใบพิกัดเส้นทางบิน คณะผู้แทนทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะปรับปรุงเส้นทางบินของทั้งสองฝ่าย โดยให้จุดปลายทางของประเทศอีกฝ่ายหนึ่งเป็นแบบเปิด ดังนี้
3.1.1 ฝ่ายญี่ปุ่น จุดต่าง ๆ ในญี่ปุ่น — จุดต่าง ๆ ในจีน ที่จะระบุภายหลัง และ/หรือบนเกาะฟอร์โมซา — ฮ่องกง — มะนิลา — จุดต่าง ๆ ในกัมพูชา และ/หรือ ลาว และ/หรือ พม่า และ/หรือ เวียดนาม — จาการ์ตา — สิงคโปร์ — กัวลาลัมเปอร์ — จุดต่าง ๆ ในประเทศไทย — จุดพ้นใด ๆ ในทั้งสองทิศทาง
3.1.2 ฝ่ายไทย จุดต่าง ๆ ในประเทศไทย — จุดต่าง ๆ ในกัมพูชา และ/หรือ ลาว และ/หรือ พม่า และ/หรือ เวียดนาม — มะนิลา — ฮ่องกง — เกาซุง — ไทเป — โซล — จุดต่าง ๆ ในญี่ปุ่น — จุดพ้นใด ๆ ในทั้งสองทิศทาง
3.2 การทำการบินเชื่อมจุดสองจุดในประเทศภาคีผู้ทำความตกลงอีกฝ่ายหนึ่ง คณะผู้แทนทั้งสองฝ่ายตกลงอนุญาตให้สายการบินของญี่ปุ่นทำการบินเชื่อมสองจุดในประเทศไทย และสายการบินของไทยสามารถทำการบินเชื่อมสองจุดในประเทศญี่ปุ่นได้เช่นกัน
3.3 สิทธิความจุความถี่ คณะผู้แทนทั้งสองฝ่ายตกลงยกเลิกข้อกำหนดการคิดสัมประสิทธิ์เทียบหน่วยความจุกับแบบอากาศยานจากเดิมให้สิทธิทำการบินฝ่ายละ 126.0 หน่วยความจุต่อสัปดาห์ ตามแบบอากาศยานที่ได้ระบุ เป็นให้สิทธิทำการบินด้วยอากาศยานแบบใด ๆ ก็ได้ ยกเว้น A380 โดยไม่มีข้อจำกัดความจุความถี่
3.4 พิกัดอัตราค่าขนส่ง คณะผู้แทนทั้งสองฝ่ายตกลงกำหนดข้อปฏิบัติสำหรับการใช้ข้อบทว่าด้วยพิกัดอัตราค่าขนส่งในความตกลงฯ ระหว่างไทย — ญี่ปุ่น โดยมีรายละเอียดที่ไม่ขัดกับกฎหมายไทย
3.5 ความปลอดภัยการบินและการรักษาความปลอดภัยการบิน คณะผู้แทนทั้งสองฝ่ายได้ตกลงให้ความปลอดภัยการบินและการรักษาความปลอดภัยการบินเป็นไปตามอนุสัญญาต่าง ๆ ที่ทั้งสองฝ่ายได้ตกลงไว้ และสอดคล้องตามมาตรฐานขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ
4. กระทรวงคมนาคมเห็นว่า การจัดทำความตกลงว่าด้วยบริการเดินอากาศของไทยกับประเทศต่าง ๆ และการปรับปรุงสิทธิตามความตกลงฯ ดังกล่าวนั้น ไม่เข้าข่ายตามมาตรา 190 วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ด้วยเหตุผลคือ ไม่มีผลเปลี่ยนแปลงอาณาเขตไทยหรือเขตพื้นที่นอกอาณาเขตซึ่งประเทศไทยมีสิทธิอธิปไตยหรือมีเขตอำนาจ ตามหนังสือสัญญาหรือตามกฎหมายระหว่างประเทศ หรือจะต้องออกพระราชบัญญัติเพื่อให้การเป็นไปตามหนังสือสัญญาไม่มีผลกระทบต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจหรือสังคมของประเทศอย่างกว้างขวาง ไม่มีผลผูกพันด้านการค้า การลงทุน หรืองบประมาณของประเทศอย่างมีนัยสำคัญ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดนายสมัคร สุนทรเวช (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 29 กรกฎาคม 2551--จบ--
กระทรวงคมนาคมรายงานว่า
1. ไทยและญี่ปุ่นได้จัดทำความตกลงว่าด้วยบริการเดินอากาศระหว่างกัน ลงนามเมื่อวันที่ 19 มิถุนายน 2496 และจัดทำบันทึกการหารือเพื่อตกลงกันในรายละเอียดเกี่ยวกับการบินระหว่างกันเป็นระยะ ๆ ล่าสุดทั้งสองฝ่ายได้พบหารือกัน เมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2548 ที่จังหวัดเชียงราย โดยคณะกรรมการผู้แทนรัฐบาลเพื่อพิจารณาทำความตกลงว่าด้วยการขนส่งทางอากาศกับรัฐบาลต่างประเทศเป็นประจำ ซึ่งได้รับอนุมัติแต่งตั้งโดยมติคณะรัฐมนตรี (วันที่ 6 พฤศจิกายน 2550 และวันที่ 22 มกราคม 2551) ให้มีอำนาจหน้าที่ดำเนินการเจรจาทำความตกลงว่าด้วยการขนส่งทางอากาศกับรัฐบาลต่างประเทศ เป็นผู้แทนในการพบปะเจรจาดังกล่าว ซึ่งกระทรวงคมนาคมได้จัดให้มีการเจรจาระหว่างคณะผู้แทนรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทยและคณะผู้แทนรัฐบาลญี่ปุ่น เพื่อหารือกันในเรื่องเกี่ยวกับบริการเดินอากาศระหว่างกัน ระหว่างวันที่ 28 — 29 พฤศจิกายน 2550 ที่จังหวัดเชียงใหม่ ผลของการเจรจา คณะผู้แทนของทั้งสองฝ่ายได้จัดทำบันทึกการหารือ (Record of Discussions) และลงนามร่วมกันเมื่อวันที่ 29 พฤศจิกายน 2550 ซึ่งจะต้องนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบ ก่อนมอบกระทรวงการต่างประเทศดำเนินการแลกเปลี่ยนหนังสือทางการทูตยืนยันการมีผลใช้บังคับในเรื่องใบพิกัดเส้นทางบินต่อไป
2. คณะกรรมการผู้แทนรัฐบาลเพื่อพิจารณาทำความตกลงว่าด้วยการขนส่งทางอากาศกับรัฐบาลต่างประเทศเป็นประจำ ในคราวประชุมครั้งที่ 1 / 2551 เมื่อวันที่ 15 มกราคม 2551 ได้มีมติรับทราบผลการเจรจาการบินระหว่างไทย — ญี่ปุ่นแล้ว
3. ในการเจรจาดังกล่าว คณะผู้แทนทั้งสองฝ่ายได้ตกลงในเรื่องต่าง ๆ ดังนี้
3.1 ใบพิกัดเส้นทางบิน คณะผู้แทนทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะปรับปรุงเส้นทางบินของทั้งสองฝ่าย โดยให้จุดปลายทางของประเทศอีกฝ่ายหนึ่งเป็นแบบเปิด ดังนี้
3.1.1 ฝ่ายญี่ปุ่น จุดต่าง ๆ ในญี่ปุ่น — จุดต่าง ๆ ในจีน ที่จะระบุภายหลัง และ/หรือบนเกาะฟอร์โมซา — ฮ่องกง — มะนิลา — จุดต่าง ๆ ในกัมพูชา และ/หรือ ลาว และ/หรือ พม่า และ/หรือ เวียดนาม — จาการ์ตา — สิงคโปร์ — กัวลาลัมเปอร์ — จุดต่าง ๆ ในประเทศไทย — จุดพ้นใด ๆ ในทั้งสองทิศทาง
3.1.2 ฝ่ายไทย จุดต่าง ๆ ในประเทศไทย — จุดต่าง ๆ ในกัมพูชา และ/หรือ ลาว และ/หรือ พม่า และ/หรือ เวียดนาม — มะนิลา — ฮ่องกง — เกาซุง — ไทเป — โซล — จุดต่าง ๆ ในญี่ปุ่น — จุดพ้นใด ๆ ในทั้งสองทิศทาง
3.2 การทำการบินเชื่อมจุดสองจุดในประเทศภาคีผู้ทำความตกลงอีกฝ่ายหนึ่ง คณะผู้แทนทั้งสองฝ่ายตกลงอนุญาตให้สายการบินของญี่ปุ่นทำการบินเชื่อมสองจุดในประเทศไทย และสายการบินของไทยสามารถทำการบินเชื่อมสองจุดในประเทศญี่ปุ่นได้เช่นกัน
3.3 สิทธิความจุความถี่ คณะผู้แทนทั้งสองฝ่ายตกลงยกเลิกข้อกำหนดการคิดสัมประสิทธิ์เทียบหน่วยความจุกับแบบอากาศยานจากเดิมให้สิทธิทำการบินฝ่ายละ 126.0 หน่วยความจุต่อสัปดาห์ ตามแบบอากาศยานที่ได้ระบุ เป็นให้สิทธิทำการบินด้วยอากาศยานแบบใด ๆ ก็ได้ ยกเว้น A380 โดยไม่มีข้อจำกัดความจุความถี่
3.4 พิกัดอัตราค่าขนส่ง คณะผู้แทนทั้งสองฝ่ายตกลงกำหนดข้อปฏิบัติสำหรับการใช้ข้อบทว่าด้วยพิกัดอัตราค่าขนส่งในความตกลงฯ ระหว่างไทย — ญี่ปุ่น โดยมีรายละเอียดที่ไม่ขัดกับกฎหมายไทย
3.5 ความปลอดภัยการบินและการรักษาความปลอดภัยการบิน คณะผู้แทนทั้งสองฝ่ายได้ตกลงให้ความปลอดภัยการบินและการรักษาความปลอดภัยการบินเป็นไปตามอนุสัญญาต่าง ๆ ที่ทั้งสองฝ่ายได้ตกลงไว้ และสอดคล้องตามมาตรฐานขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ
4. กระทรวงคมนาคมเห็นว่า การจัดทำความตกลงว่าด้วยบริการเดินอากาศของไทยกับประเทศต่าง ๆ และการปรับปรุงสิทธิตามความตกลงฯ ดังกล่าวนั้น ไม่เข้าข่ายตามมาตรา 190 วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ด้วยเหตุผลคือ ไม่มีผลเปลี่ยนแปลงอาณาเขตไทยหรือเขตพื้นที่นอกอาณาเขตซึ่งประเทศไทยมีสิทธิอธิปไตยหรือมีเขตอำนาจ ตามหนังสือสัญญาหรือตามกฎหมายระหว่างประเทศ หรือจะต้องออกพระราชบัญญัติเพื่อให้การเป็นไปตามหนังสือสัญญาไม่มีผลกระทบต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจหรือสังคมของประเทศอย่างกว้างขวาง ไม่มีผลผูกพันด้านการค้า การลงทุน หรืองบประมาณของประเทศอย่างมีนัยสำคัญ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดนายสมัคร สุนทรเวช (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 29 กรกฎาคม 2551--จบ--