คณะรัฐมนตรีรับทราบมาตรการเกี่ยวกับการเผยแพร่ภาพและเสียงทางโทรทัศน์ ตามที่กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์เสนอ ดังนี้
กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ได้จัดประชุมเพื่อหารือการกำหนดมาตรการเพื่อออกระเบียบปฏิบัติในการเผยแพร่ทางโทรทัศน์เกี่ยวกับสิ่งที่ควรเป็นข้อห้ามในการเผยแพร่ภาพและเสียง โดยมีตัวแทนนักวิชาการจากสถาบันอุดมศึกษาและองค์กรภาคเอกชน ตัวแทนสมาคมผู้ปกครองนักเรียน ตัวแทนสื่อมวลชนและผู้ผลิตรายการโทรทัศน์ หน่วยงานภาครัฐ ซึ่งประกอบด้วย ผู้แทนกระทรวงวัฒนธรรม กระทรวงศึกษาธิการ และกรมประชาสัมพันธ์ โดยผลการประชุมหารือ ที่ประชุมมีมติเห็นพ้องกันให้กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์นำเสนอประเด็นที่เป็นข้อห่วงใยและมาตรการที่ควรดำเนินการให้คณะรัฐมนตรีได้รับทราบ ในฐานะเป็นกระทรวงทางด้านสังคม ดังนี้
1. ระยะเวลาที่เหมาะสม
1) ระยะเวลาในการเผยแพร่สื่อที่เหมาะสมสำหรับเด็ก ให้ใช้ช่วงเวลา ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 2546 คือ 16.00 — 22.00 น. เป็นมาตรฐานกลางก่อน จนกว่าการศึกษา Rating สื่อ โทรทัศน์ของนักวิชาการและกระทรวงวัฒนธรรมแล้วเสร็จและได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี
2) ให้ช่วงเวลา 16.00 — 22.00 น. เป็นช่วงเข้มข้นของการเผยแพร่สื่อ เป็นรายการสร้างสรรค์และปราศจากความรุนแรงทั้งปวง
2. รายการที่เหมาะสม
1) การผลิตรายการสื่อช่วงเวลาที่เหมาะสมสำหรับเด็ก ให้คำนึงถึงมิติด้านต่าง ๆ อาทิ ด้านครอบครัว / อาหารสมอง / ภูมิปัญญา วัฒนธรรม ค่านิยม / การละเมิดหรือการแบ่งแยกกลุ่มชาติพันธุ์ ภาวะทางเพศ / บริโภคนิยม
ทั้งนี้ให้รวมถึงโฆษณาที่สร้างสรรค์ ให้ข้อมูลที่เป็นข้อเท็จจริงไม่ใช่เชิงจินตนาการ และต้องระงับสื่อที่ทำให้เกิดโทษ/ไม่เป็นประโยชน์แก่เด็กและเยาวชน เช่น ขนมขบเคี้ยวที่ไม่มีคุณค่าสารอาหารที่เพียงพอ
2) ไม่ควรเผยแพร่ภาพการดื่มสุรา และสูบบุหรี่ในสื่อโทรทัศน์ตลอด 24 ชั่วโมง
3) ควรมีรายการปิดช่วงเวลาที่เหมาะสมสำหรับเด็ก เพื่อเป็นสัญลักษณ์ให้ผู้ปกครองและเด็กได้ทราบว่า ถึงเวลาที่เด็กควรได้พักผ่อน
4) รายการสนทนาข่าวจากสื่อหนังสือพิมพ์ หรือการเชิญผู้เกี่ยวข้องกับข่าวเหตุการณ์มาร่วมสนทนาผู้จัดทำรายการต้องคำนึงถึงการเลือกปฏิบัติ อาทิ การเผยแพร่ภาพหรือข้อมูลที่บ่งชี้ให้ทราบถึงภูมิหลังของผู้เสียหายการนำเสนอความคิดเห็นของตนที่เป็นลักษณะของการชี้นำ หรือตัดสินบุคคลในข่าวว่าถูกหรือผิด โดยเฉพาะในกลุ่มเด็กและเยาวชน
5) สาระของรายการที่จะออกอากาศซึ่งกำหนดไว้ในกฎกระทรวง ฉบับที่ 14 ข้อ 16 ออกตามความในพระราชบัญญัติวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ พ.ศ. 2498 ค่อนข้างจะครอบคลุมการเผยแพร่ภาพและเสียงที่เหมาะสมแล้ว ควรผลักดันให้มีการนำมาใช้เป็นมาตรการที่เห็นผลทางปฏิบัติอย่างจริงจัง ทั้งนี้ในส่วนของเรื่องเพศ ชาติพันธุ์ และบริโภคนิยม ซึ่งกฎกระทรวงไม่ครอบคลุมถึงนั้น ให้มีมาตรการเฝ้าระวังเข้าแทรกแซง
3. มาตรการในการควบคุมสื่อที่ไม่เหมาะสมและส่งเสริมสื่อที่เหมาะสม
1) มาตรการควบคุม
(1) การให้มีกลไกควบคุมสื่อในลักษณะของการมีส่วนร่วมจากทุกภาคส่วน เครือข่ายการเฝ้าระวัง อาทิ แต่งตั้งเจ้าหน้าที่ทีมสหวิชาชีพ เช่น แพทย์ ครูอาจารย์ นักสังคมสงเคราะห์ นักจิตวิทยา นักพัฒนาการเด็ก นักวิชาการด้านเด็กและสื่อมวลชน ผู้แทนสื่อมวลชน ร่วมกับกรมประชาสัมพันธ์และสถานีโทรทัศน์ในการตรวจสอบและควบคุมสื่อ
(2) สร้างช่องทางในการแจ้งการเผยแพร่สื่อที่ไม่เหมาะสม อาทิ ใช้โทรศัพท์หมายเลข 1111 ร่วมกับการแจ้งเรื่องสื่อลามก ให้สถานีโทรทัศน์ทุกช่อง โดยเฉพาะ Free TV มีรายการที่ให้ผู้ชมรายการเขียนจดหมายหรือโทรศัพท์แสดงความคิดเห็นและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการจัดรายการต่าง ๆ
(3) ควรมีคณะกรรมการตรวจสอบสื่อโฆษณา ประกอบด้วยภาครัฐ ภาควิชาการภาคธุรกิจ และภาคประชาชน
2) มาตรการส่งเสริม
(1) สร้างกลไกในการผลิตสื่อที่เหมาะสม โดย
- กระทรวงศึกษาธิการและกระทรวงวัฒนธรรมเป็นเจ้าภาพร่วมในการจัดทำสื่อที่เหมาะสม
- เปิดพื้นที่สร้างสรรค์ให้แก่สื่อที่สร้างสรรค์ อาทิ เปิดพื้นที่ในมิติเวลา งบประมาณ เพื่อเป็นกลไกกำหนดสื่อที่สร้างสรรค์ อาทิ การลดหย่อนภาษี การสนับสนุนและจัดหาสปอนเซอร์ / ค่าใช้จ่าย โดยความร่วมมือของภาคประชาชน การจัดหาช่วงเวลาเผยแพร่รายการ เป็นต้น
- การให้รางวัลในเชิงมิติวิชาการ และมิติทางสังคม อาทิ รางวัลสื่อสร้างสรรค์ โดยมีคณะกรรมการ ผู้ทรงคุณวุฒิคัดเลือก และรางวัล Popular vote
(2) การสร้างกลไกความเข้มแข็งและพัฒนาศักยภาพของผู้รับสื่อ โดยกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ร่วมกับกระทรวงศึกษาธิการ ในการจัดทำหลักสูตรให้มีการสอดแทรกความรู้ และพัฒนาศักยภาพในการเลือกรับสื่อเข้าไปในทุกหลักสูตรวิชาของสถาบันการศึกษาและเสริมสร้างศักยภาพในการเลือกรับสื่อของภาคประชาชน สังคม ให้มีความรู้เท่าทันสื่อและกระแสการเปลี่ยนแปลงทางสังคม และมีพลังทางสังคมในการร่วมกันขจัดสื่อที่ไม่เหมาะสม หรือชี้นำประเด็นลักษณะการเผยแพร่รายการที่เหมาะสม
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2549--จบ--
กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ได้จัดประชุมเพื่อหารือการกำหนดมาตรการเพื่อออกระเบียบปฏิบัติในการเผยแพร่ทางโทรทัศน์เกี่ยวกับสิ่งที่ควรเป็นข้อห้ามในการเผยแพร่ภาพและเสียง โดยมีตัวแทนนักวิชาการจากสถาบันอุดมศึกษาและองค์กรภาคเอกชน ตัวแทนสมาคมผู้ปกครองนักเรียน ตัวแทนสื่อมวลชนและผู้ผลิตรายการโทรทัศน์ หน่วยงานภาครัฐ ซึ่งประกอบด้วย ผู้แทนกระทรวงวัฒนธรรม กระทรวงศึกษาธิการ และกรมประชาสัมพันธ์ โดยผลการประชุมหารือ ที่ประชุมมีมติเห็นพ้องกันให้กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์นำเสนอประเด็นที่เป็นข้อห่วงใยและมาตรการที่ควรดำเนินการให้คณะรัฐมนตรีได้รับทราบ ในฐานะเป็นกระทรวงทางด้านสังคม ดังนี้
1. ระยะเวลาที่เหมาะสม
1) ระยะเวลาในการเผยแพร่สื่อที่เหมาะสมสำหรับเด็ก ให้ใช้ช่วงเวลา ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 2546 คือ 16.00 — 22.00 น. เป็นมาตรฐานกลางก่อน จนกว่าการศึกษา Rating สื่อ โทรทัศน์ของนักวิชาการและกระทรวงวัฒนธรรมแล้วเสร็จและได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี
2) ให้ช่วงเวลา 16.00 — 22.00 น. เป็นช่วงเข้มข้นของการเผยแพร่สื่อ เป็นรายการสร้างสรรค์และปราศจากความรุนแรงทั้งปวง
2. รายการที่เหมาะสม
1) การผลิตรายการสื่อช่วงเวลาที่เหมาะสมสำหรับเด็ก ให้คำนึงถึงมิติด้านต่าง ๆ อาทิ ด้านครอบครัว / อาหารสมอง / ภูมิปัญญา วัฒนธรรม ค่านิยม / การละเมิดหรือการแบ่งแยกกลุ่มชาติพันธุ์ ภาวะทางเพศ / บริโภคนิยม
ทั้งนี้ให้รวมถึงโฆษณาที่สร้างสรรค์ ให้ข้อมูลที่เป็นข้อเท็จจริงไม่ใช่เชิงจินตนาการ และต้องระงับสื่อที่ทำให้เกิดโทษ/ไม่เป็นประโยชน์แก่เด็กและเยาวชน เช่น ขนมขบเคี้ยวที่ไม่มีคุณค่าสารอาหารที่เพียงพอ
2) ไม่ควรเผยแพร่ภาพการดื่มสุรา และสูบบุหรี่ในสื่อโทรทัศน์ตลอด 24 ชั่วโมง
3) ควรมีรายการปิดช่วงเวลาที่เหมาะสมสำหรับเด็ก เพื่อเป็นสัญลักษณ์ให้ผู้ปกครองและเด็กได้ทราบว่า ถึงเวลาที่เด็กควรได้พักผ่อน
4) รายการสนทนาข่าวจากสื่อหนังสือพิมพ์ หรือการเชิญผู้เกี่ยวข้องกับข่าวเหตุการณ์มาร่วมสนทนาผู้จัดทำรายการต้องคำนึงถึงการเลือกปฏิบัติ อาทิ การเผยแพร่ภาพหรือข้อมูลที่บ่งชี้ให้ทราบถึงภูมิหลังของผู้เสียหายการนำเสนอความคิดเห็นของตนที่เป็นลักษณะของการชี้นำ หรือตัดสินบุคคลในข่าวว่าถูกหรือผิด โดยเฉพาะในกลุ่มเด็กและเยาวชน
5) สาระของรายการที่จะออกอากาศซึ่งกำหนดไว้ในกฎกระทรวง ฉบับที่ 14 ข้อ 16 ออกตามความในพระราชบัญญัติวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ พ.ศ. 2498 ค่อนข้างจะครอบคลุมการเผยแพร่ภาพและเสียงที่เหมาะสมแล้ว ควรผลักดันให้มีการนำมาใช้เป็นมาตรการที่เห็นผลทางปฏิบัติอย่างจริงจัง ทั้งนี้ในส่วนของเรื่องเพศ ชาติพันธุ์ และบริโภคนิยม ซึ่งกฎกระทรวงไม่ครอบคลุมถึงนั้น ให้มีมาตรการเฝ้าระวังเข้าแทรกแซง
3. มาตรการในการควบคุมสื่อที่ไม่เหมาะสมและส่งเสริมสื่อที่เหมาะสม
1) มาตรการควบคุม
(1) การให้มีกลไกควบคุมสื่อในลักษณะของการมีส่วนร่วมจากทุกภาคส่วน เครือข่ายการเฝ้าระวัง อาทิ แต่งตั้งเจ้าหน้าที่ทีมสหวิชาชีพ เช่น แพทย์ ครูอาจารย์ นักสังคมสงเคราะห์ นักจิตวิทยา นักพัฒนาการเด็ก นักวิชาการด้านเด็กและสื่อมวลชน ผู้แทนสื่อมวลชน ร่วมกับกรมประชาสัมพันธ์และสถานีโทรทัศน์ในการตรวจสอบและควบคุมสื่อ
(2) สร้างช่องทางในการแจ้งการเผยแพร่สื่อที่ไม่เหมาะสม อาทิ ใช้โทรศัพท์หมายเลข 1111 ร่วมกับการแจ้งเรื่องสื่อลามก ให้สถานีโทรทัศน์ทุกช่อง โดยเฉพาะ Free TV มีรายการที่ให้ผู้ชมรายการเขียนจดหมายหรือโทรศัพท์แสดงความคิดเห็นและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการจัดรายการต่าง ๆ
(3) ควรมีคณะกรรมการตรวจสอบสื่อโฆษณา ประกอบด้วยภาครัฐ ภาควิชาการภาคธุรกิจ และภาคประชาชน
2) มาตรการส่งเสริม
(1) สร้างกลไกในการผลิตสื่อที่เหมาะสม โดย
- กระทรวงศึกษาธิการและกระทรวงวัฒนธรรมเป็นเจ้าภาพร่วมในการจัดทำสื่อที่เหมาะสม
- เปิดพื้นที่สร้างสรรค์ให้แก่สื่อที่สร้างสรรค์ อาทิ เปิดพื้นที่ในมิติเวลา งบประมาณ เพื่อเป็นกลไกกำหนดสื่อที่สร้างสรรค์ อาทิ การลดหย่อนภาษี การสนับสนุนและจัดหาสปอนเซอร์ / ค่าใช้จ่าย โดยความร่วมมือของภาคประชาชน การจัดหาช่วงเวลาเผยแพร่รายการ เป็นต้น
- การให้รางวัลในเชิงมิติวิชาการ และมิติทางสังคม อาทิ รางวัลสื่อสร้างสรรค์ โดยมีคณะกรรมการ ผู้ทรงคุณวุฒิคัดเลือก และรางวัล Popular vote
(2) การสร้างกลไกความเข้มแข็งและพัฒนาศักยภาพของผู้รับสื่อ โดยกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ร่วมกับกระทรวงศึกษาธิการ ในการจัดทำหลักสูตรให้มีการสอดแทรกความรู้ และพัฒนาศักยภาพในการเลือกรับสื่อเข้าไปในทุกหลักสูตรวิชาของสถาบันการศึกษาและเสริมสร้างศักยภาพในการเลือกรับสื่อของภาคประชาชน สังคม ให้มีความรู้เท่าทันสื่อและกระแสการเปลี่ยนแปลงทางสังคม และมีพลังทางสังคมในการร่วมกันขจัดสื่อที่ไม่เหมาะสม หรือชี้นำประเด็นลักษณะการเผยแพร่รายการที่เหมาะสม
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2549--จบ--