คณะรัฐมนตรีเห็นชอบมาตรการและแนวทางการเร่งรัดติดตามการใช้จ่ายเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ตามที่ กระทรวงการคลังเสนอ ดังนี้
1. มาตรการเร่งรัดติดตามในปีงบประมาณ พ.ศ. 2552
1.1 กระทรวงการคลังโดยกรมบัญชีกลางและสำนักงบประมาณ ได้ร่วมกันพิจารณาและเห็นสมควรกำหนดเป้าหมายการเบิกจ่ายเงิน งบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2552 สำหรับรายจ่ายลงทุนกำหนดเป้าหมายไม่น้อยกว่าร้อยละ 74.00 ของวงเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนของ แต่ละส่วนราชการ ซึ่งจะผลักดันให้รายจ่ายงบประมาณในภาพรวมถึงร้อยละ 94.00 ของวงเงินงบประมาณรายจ่าย 1,835,000 ล้านบาท โดยเป้า หมายในภาพรวม แยกเป็นรายไตรมาสดังนี้
ไตรมาสที่ เป้าหมายการเบิกจ่ายแต่ละ เป้าหมายการเบิกจ่าย เป้าหมายอัตราการเบิกจ่าย
ไตรมาส (ล้านบาท) สะสม ณ สิ้นไตรมาส (ล้านบาท) สะสม ณ สิ้นไตรมาส (ร้อยละ)
1 412,875.00 412,875.00 22.50
2 431,225.00 844,100.00 46
3 440,400.00 1,284,500.00 70
4 440,400.00 1,724,900.00 94.00
การกำหนดเป้าหมายการเบิกจ่ายเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 พิจารณาจากปัจจัยที่เกี่ยวข้องดังนี้
(1) ในช่วงระยะเวลาก่อนพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ประกาศใช้ ส่วนราชการมีระยะ เวลาในการเตรียมความพร้อมในการดำเนินงานไว้ล่วงหน้าแล้ว ดังนั้น เมื่อพระราชบัญญัติรายจ่ายประจำปีฯ ประกาศใช้ คาดว่าส่วนราชการสามารถ เบิกจ่ายเงินงบประมาณได้ทันที
(2) โครงสร้างงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 มีสัดส่วนของงบประมาณรายจ่ายประจำร้อยละ 72.8 ของวงเงินงบประมาณ (1,835,000 ล้านบาท) โดยในจำนวนนี้เป็นรายจ่ายชำระคืนต้นเงินกู้ ค่าดอกเบี้ย และค่าธรรมเนียม จำนวน 197,817.3 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 10.78 ของวงเงินงบประมาณ ซึ่งโดยปกติรายจ่ายประเภทดังกล่าวจะสามารถเบิกจ่ายได้ทั้งจำนวนภายในปีงบ ประมาณ
(3) สำนักงบประมาณจะจัดสรรงบประมาณให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจให้สอดคล้องกับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่าย งบประมาณเต็มตามจำนวนวงเงินงบประมาณรายจ่ายตั้งแต่วันที่พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ประกาศใช้บังคับ แล้ว จึงทำให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจสามารถใช้จ่ายหรือก่อหนี้ผูกพันได้ภายหลังจากวันประกาศใช้พระราชบัญญัติดังกล่าว ยกเว้นรายการก่อหนี้ ผูกพันข้ามปีงบประมาณ ซึ่งต้องดำเนินการตามระเบียบว่าด้วยการก่อนหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณก่อน
(4) ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 มีการจัดสรรงบประมาณให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในรูปของเงินอุดหนุนโดยทั่วไปมาก ขึ้น
1.2 ให้นำอัตราการเบิกจ่ายเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนตามเป้าหมายที่คณะรัฐมนตรีกำหนดเป็นตัวชี้วัดในคำรับรองการปฏิบัติ ราชการของส่วนราชการ
2. แนวทางการดำเนินงานของส่วนราชการเจ้าของงบประมาณ
2.1 ให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจถือปฏิบัติตามระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณ พ.ศ. 2548 โดยเร่งดำเนินการโอนจัดสรร งบประมาณรายจ่ายของแผนงบประมาณ แผนงบประมาณในเชิงบูรณาการ ผลผลิตหรือโครงการ ประเภทงบรายจ่าย และรายการในงบรายจ่าย ที่ต้อง ดำเนินการในเขตพื้นที่จังหวัด ยกเว้นงบบุคลากรประเภทเงินเดือนและค่าจ้างประจำ ไปยังสำนักเบิกส่วนภูมิภาคนั้นๆ ตามแผนการปฏิบัติงานและแผน การใช้จ่ายงบประมาณที่กำหนดไว้โดยไม่ชักช้า แต่อย่างช้าไม่เกิน 15 วัน นับตั้งแต่วันที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณ
2.2 ให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจเร่งดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างและก่อหนี้ผูกพันให้ได้ร้อยละ 70 ของวงเงินงบประมาณที่ได้รับ ภายในสิ้นเดือนมกราคม 2552
2.3 ให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจปรับแผนการใช้จ่ายเงินให้สอดคล้องกับการปฏิบัติงานและการใช้จ่ายเงินจริง รวมทั้งให้ปรับ ข้อมูลในระบบ GFMIS ด้วย
2.4 ให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจดำเนินการตรวจรับงานและเบิกจ่ายเงินให้แล้วเสร็จโดยเร็ว และเป็นไปตามแผนการปฏิบัติงาน และแผนการใช้จ่ายงบประมาณที่ได้รับความเห็นชอบจากสำนักงบประมาณ
2.5 ให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจและจังหวัดแต่งตั้งคณะกรรมการหรือคณะทำงานในการเร่งรัดติดตามการใช้จ่ายเงินงบประมาณ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 เพื่อทำหน้าที่ในการติดตามเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ และองค์กรปกครองส่วนท้อง ถิ่นให้เป็นไปตามเป้าหมายที่คณะรัฐมนตรีเห็นชอบ ตลอดจนติดตามปัญหาอุปสรรคในการเบิกจ่ายเงินและดำเนินการตามมาตรการและแนวทางการเร่ง รัดติดตามการใช้จ่ายเงินงบประมาณ
2.6 ให้ส่วนราชการและรัฐวิสาหกิจรายงานสถานการณ์เบิกจ่ายเงินงบประมาณรายจ่ายลงทุนทุกสิ้นเดือน ภายในวันที่ 10 ของเดือน ถัดไป ส่งให้กรมบัญชีกลางผ่านทาง Web Site : www.cgd.go.th
2.7 ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดมอบหมายให้คลังจังหวัดดำเนินการติดตามเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินของส่วนราชการในจังหวัดเพื่อให้การ เบิกจ่ายเป็นไปตามเป้าหมาย
3. แนวทางการดำเนินงานของหน่วยงานกลาง
3.1 กระทรวงการคลังจะมอบหมายให้กรมบัญชีกลางรายงานผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2552 และ ปัญหาอุปสรรค รวมทั้งมาตรการที่ควรดำเนินการให้คณะรัฐมนตรีทราบ
สำหรับรัฐมนตรีเจ้าสังกัดให้ติดตามผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณของหน่วยงานในสังกัดผ่านทางระบบ GFMIS และเร่งรัดให้ หน่วยงานในสังกัดปฏิบัติตามแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายเงินอย่างเคร่งครัด
3.2 ให้กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นรายงานผลการติดตามการดำเนินงานและปัญหา อุปสรรค ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พร้อมทั้งแนวทางแก้ไขปัญหาอุปสรรคดังกล่าวให้คณะรัฐมนตรีและกรมบัญชีกลางทราบ
กระทรวงการคลังจึงเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาดังกล่าว
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดนายสมชาย วงศ์สวัสดิ์ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 11 พฤศจิกายน 2551--จบ--