คณะรัฐมนตรีอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากรว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... และร่างกฎกระทรวงฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการจำหน่ายหนี้สูญจากบัญชีลูกหนี้ ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา แล้วดำเนินการต่อไปได้
ร่างพระราชกฤษฎีกาและร่างกฎกระทรวงดังกล่าวมีสาระสำคัญดังนี้
1. ยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาให้แก่ลูกหนี้ที่เป็นเกษตรกรของสถาบันการเงิน สำหรับเงินได้ที่ได้รับจากการปลดหนี้ของสถาบันการเงิน โดยสถาบันการเงินนั้นได้ดำเนินการปลดหนี้ให้แก่ลูกหนี้ที่เป็นเกษตรกรที่เข้ากระบวนการฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกรตามกฎหมายว่าด้วยกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร
2. ยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป์ ให้แก่เกษตรกร สำหรับเงินได้และรายรับที่ได้รับจากการโอนอสังหาริมทรัพย์ที่ใช้เป็นหลักประกันให้แก่กองทุนฯ ที่รับภาระชำระหนี้ให้แก่เจ้าหนี้ของเกษตรกร และสำหรับการกระทำตราสารอันเนื่องมาจากการโอนอสังหาริมทรัพย์ดังกล่าว โดยเกษตรกรต้องเข้ากระบวนการ ฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกรตามกฎหมายว่าด้วยกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร
3. ยกเว้นภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป์ ให้แก่กองทุนฯ สำหรับรายรับที่ได้รับจากการโอนอสังหาริมทรัพย์ที่ใช้เป็นหลักประกันคืนให้แก่เกษตรกร และสำหรับการกระทำตราสารอันเนื่องมาจากการโอนอสังหาริมทรัพย์ดังกล่าว เฉพาะอสังหาริมทรัพย์ที่เกษตรกรได้โอนให้กองทุนฯ และสำหรับรายรับที่ได้จากการให้เกษตรกรกู้ยืมเงินและการกระทำตราสารอันเนื่องมาจากการให้กู้ยืมเงิน
4. ให้สถาบันการเงินซึ่งเป็นเจ้าหนี้ที่ได้ปลดหนี้ให้แก่เกษตรกรสามารถจำหน่ายหนี้สูญจากบัญชีลูกหนี้ในส่วนของหนี้ที่ได้ปลดหนี้ให้แก่เกษตรกรที่เข้ากระบวนการฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร ตามกฎหมายว่าด้วยกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร ทั้งนี้ ให้มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2549 เป็นต้นไป เนื่องจากกองทุนฯ จะทำการซื้อหนี้และชำระหนี้แทนเกษตรกรในวันดังกล่าว
ทั้งนี้ กระทรวงการคลังชี้แจงว่า สมควรยกเว้นภาษีให้แก่เกษตรกรและกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร สำหรับการดำเนินการรับชำระหนี้ตามกระบวนการฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร เพื่อให้เป็นไปตามมาตรา 37/10 แห่งพระราชบัญญัติกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร พ.ศ. 2542 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติฯ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2544 ที่บัญญัติให้กองทุนฯ และเกษตรกรที่เกี่ยวข้องในกิจการที่กฎหมายกำหนดให้จดทะเบียนในอสังหาริมทรัพย์หรือทรัพย์สินอันเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์ ได้รับยกเว้นค่าธรรมเนียมและภาษีอากรในการจดทะเบียน ไม่ว่าจะเป็นในฐานะผู้โอนหรือผู้รับโอน ทั้งนี้ โดยให้ตราเป็นพระราชกฤษฎีกาตามประมวลรัษฎากร ซึ่งการยกเว้นภาษีดังกล่าวจะมีผลกระทบต่อรายได้ภาษีอากรจำนวนเล็กน้อย แต่จะเป็นการลดภาระภาษีให้กองทุนฯ ทำให้สามารถแก้ไขปัญหาหนี้ของเกษตรกรได้เพิ่มขึ้น และช่วยลดภาษีให้เกษตรกร ทำให้สามารถชำระหนี้ได้และมีชีวิตความเป็นอยู่ดีขึ้น รวมทั้งช่วยลดจำนวนหนี้ในระบบ ทำให้เกิดผลดีต่อระบบเศรษฐกิจโดยรวม จึงได้เสนอร่างพระราชกฤษฎีกาและร่างกฎกระทรวงทั้ง 2 ฉบับดังกล่าวมาเพื่อดำเนินการ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2549--จบ--
ร่างพระราชกฤษฎีกาและร่างกฎกระทรวงดังกล่าวมีสาระสำคัญดังนี้
1. ยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาให้แก่ลูกหนี้ที่เป็นเกษตรกรของสถาบันการเงิน สำหรับเงินได้ที่ได้รับจากการปลดหนี้ของสถาบันการเงิน โดยสถาบันการเงินนั้นได้ดำเนินการปลดหนี้ให้แก่ลูกหนี้ที่เป็นเกษตรกรที่เข้ากระบวนการฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกรตามกฎหมายว่าด้วยกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร
2. ยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป์ ให้แก่เกษตรกร สำหรับเงินได้และรายรับที่ได้รับจากการโอนอสังหาริมทรัพย์ที่ใช้เป็นหลักประกันให้แก่กองทุนฯ ที่รับภาระชำระหนี้ให้แก่เจ้าหนี้ของเกษตรกร และสำหรับการกระทำตราสารอันเนื่องมาจากการโอนอสังหาริมทรัพย์ดังกล่าว โดยเกษตรกรต้องเข้ากระบวนการ ฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกรตามกฎหมายว่าด้วยกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร
3. ยกเว้นภาษีธุรกิจเฉพาะ และอากรแสตมป์ ให้แก่กองทุนฯ สำหรับรายรับที่ได้รับจากการโอนอสังหาริมทรัพย์ที่ใช้เป็นหลักประกันคืนให้แก่เกษตรกร และสำหรับการกระทำตราสารอันเนื่องมาจากการโอนอสังหาริมทรัพย์ดังกล่าว เฉพาะอสังหาริมทรัพย์ที่เกษตรกรได้โอนให้กองทุนฯ และสำหรับรายรับที่ได้จากการให้เกษตรกรกู้ยืมเงินและการกระทำตราสารอันเนื่องมาจากการให้กู้ยืมเงิน
4. ให้สถาบันการเงินซึ่งเป็นเจ้าหนี้ที่ได้ปลดหนี้ให้แก่เกษตรกรสามารถจำหน่ายหนี้สูญจากบัญชีลูกหนี้ในส่วนของหนี้ที่ได้ปลดหนี้ให้แก่เกษตรกรที่เข้ากระบวนการฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร ตามกฎหมายว่าด้วยกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร ทั้งนี้ ให้มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2549 เป็นต้นไป เนื่องจากกองทุนฯ จะทำการซื้อหนี้และชำระหนี้แทนเกษตรกรในวันดังกล่าว
ทั้งนี้ กระทรวงการคลังชี้แจงว่า สมควรยกเว้นภาษีให้แก่เกษตรกรและกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร สำหรับการดำเนินการรับชำระหนี้ตามกระบวนการฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร เพื่อให้เป็นไปตามมาตรา 37/10 แห่งพระราชบัญญัติกองทุนฟื้นฟูและพัฒนาเกษตรกร พ.ศ. 2542 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติฯ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2544 ที่บัญญัติให้กองทุนฯ และเกษตรกรที่เกี่ยวข้องในกิจการที่กฎหมายกำหนดให้จดทะเบียนในอสังหาริมทรัพย์หรือทรัพย์สินอันเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์ ได้รับยกเว้นค่าธรรมเนียมและภาษีอากรในการจดทะเบียน ไม่ว่าจะเป็นในฐานะผู้โอนหรือผู้รับโอน ทั้งนี้ โดยให้ตราเป็นพระราชกฤษฎีกาตามประมวลรัษฎากร ซึ่งการยกเว้นภาษีดังกล่าวจะมีผลกระทบต่อรายได้ภาษีอากรจำนวนเล็กน้อย แต่จะเป็นการลดภาระภาษีให้กองทุนฯ ทำให้สามารถแก้ไขปัญหาหนี้ของเกษตรกรได้เพิ่มขึ้น และช่วยลดภาษีให้เกษตรกร ทำให้สามารถชำระหนี้ได้และมีชีวิตความเป็นอยู่ดีขึ้น รวมทั้งช่วยลดจำนวนหนี้ในระบบ ทำให้เกิดผลดีต่อระบบเศรษฐกิจโดยรวม จึงได้เสนอร่างพระราชกฤษฎีกาและร่างกฎกระทรวงทั้ง 2 ฉบับดังกล่าวมาเพื่อดำเนินการ
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2549--จบ--