เรื่อง ขอความเห็นชอบการนำพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 มาใช้บังคับในส่วนของข้าราชการธุรการ
ของสำนักงานอัยการสูงสุด
คณะรัฐมนตรีเห็นชอบตามความเห็นของสำนักงาน ก.พ. เรื่องให้นำพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 มาใช้บังคับในส่วนของข้าราชการธุรการของสำนักงานอัยการสูงสุด (อส.) ดังนี้
1. ตามพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการฝ่ายอัยการ พ.ศ. 2521 มาตรา 66 บัญญัติโดยสรุปว่า “ในส่วนที่เกี่ยวกับข้าราชการธุรการ ให้นำกฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการพลเรือนในส่วนที่เกี่ยวกับข้าราชการพลเรือนสามัญ มาบังคับใช้” และรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 มาตรา 255 วรรคห้า ได้บัญญัติให้ “องค์กรอัยการมีหน่วยธุรการที่เป็นอิสระในการบริหารงานบุคคล การงบประมาณ และการดำเนินการอื่น โดยมีอัยการสูงสุดเป็นผู้บังคับบัญชา ทั้งนี้ ตามที่กฎหมายบัญญัติ” ประกอบกับมาตรา 305 (7) บัญญัติว่า มิให้นำบทบัญญัติมาตรา 255 วรรคห้า และมาตรา 288 วรรคสาม มาใช้บังคับภายในหนึ่งปี นับแต่วันที่ประกาศใช้รัฐธรรมนูญ ดังนั้น การนำกฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการพลเรือนในส่วนที่เกี่ยวกับข้าราชการพลเรือนสามัญ มาบังคับใช้ในส่วนของข้าราชการธุรการของสำนักงานอัยการสูงสุดจึงต้องเป็นพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2535 ข้าราชการพลเรือนสามัญลักษณะ 3 ตามมาตรา 139 แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551
2. พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 26 มกราคม 2551 เป็นต้นไป และมาตรา 139 บัญญัติไว้ว่า ในกรณีที่กฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการพลเรือนประเภทต่างๆ กำหนดให้นำกฎหมายว่าด้วยระเบียนข้าราชการพลเรือนในส่วนที่เกี่ยวข้องกับข้าราชการพลเรือนสามัญมาใช้บังคับ หรือใช้บังคับโดยอนุโลม ก็ให้ยังคงนำพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาใช้บังคับหรือใช้บังคับโดยอนุโลมต่อไป ดังนั้น เรื่องเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลของข้าราชการธุรการของสำนักงานอัยการสูงสุดจึงต้องเป็นไปตามพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2535
3. พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 26 มกราคม 2551 และมาตรา 131 บัญญัติความโดยสรุปว่า ลักษณะ 4 ข้าราชการพลเรือสามัญ และลักษณะ 5 ข้าราชการพลเรือนในพระองค์ มีผลใช้บังคับต่อเมื่อ ก.พ. ได้จัดทำมาตรฐานกำหนดตำแหน่งเสร็จ จัดตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญของทุกส่วนราชการเข้าประเภทตำแหน่ง สายงาน และระดับตำแหน่งตามมาตรฐานกำหนดตำแหน่ง และประกาศให้ทราบ ซึ่ง ก.พ. ได้ดำเนินการประกาศ เมื่อวันที่ 11 ธันวาคม 2551 จึงทำให้ลักษณะ 4 และลักษณะ 5 มีผลบังคับใช้โดยสมบูรณ์ตั้งแต่วันที่ 11 ธันวาคม 2551 ดังนั้น การที่สำนักงานอัยการสูงสุด จะนำพระราชบัญญัตินี้โดยเฉพาะลักษณะ 4 ไปใช้บังคับ สามารถดำเนินการได้ตามมาตรา 139 แต่ไม่อาจบังคับใช้ให้ย้อนหลังไปตั้งแต่วันที่ 26 มกราคม 2551 เพราะว่า ตั้งแต่วันที่ 26 มกราคม 2551 ดังกล่าวเป็นต้นมา สำนักงานอัยการสูงสุดได้ใช้พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2535 แก่ข้าราชการธุรการตามพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการฝ่ายอัยการ พ.ศ. 2521 อยู่ตามที่มาตรา 139 บัญญัติไว้
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 13 มกราคม 2552 --จบ--