คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงมหาดไทยรายงานสรุปความเสียหายและการให้ความช่วยเหลือ
ผู้ประสบภัยจากเหตุการณ์แผ่นดินไหวและคลื่นยักษ์ (ครั้งที่ 14) ในเรื่องการอำนวยการแก้ไขปัญหา การค้นหา
และเก็บกู้ศพ จำนวนผู้เสียชีวิต ความเสียหาย การให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัย ตลอดจนการฟื้นฟูบูรณะ
สิ่งปรักหักพังและแหล่งท่องเที่ยว ตั้งแต่วันที่ 26 ธันวาคม 2547 จนถึงวันที่ 4 เมษายน 2548 ดังนี้
1. พื้นที่ประสบภัยและความเสียหาย (ข้อมูล ณ วันที่ 3 เมษายน 2548)
1.1 พื้นที่ประสบภัยพิบัติ บริเวณพื้นที่ชายฝั่งทะเลอันดามันของจังหวัดภาคใต้ฝั่งตะวันตก
6 จังหวัด ได้แก่ จังหวัดภูเก็ต พังงา กระบี่ ระนอง ตรัง และสตูล รวม 25 อำเภอ/กิ่งอำเภอ
95 ตำบล 407 หมู่บ้าน
1.2 ราษฎรได้รับความเดือดร้อน มีจำนวน 58,550 คน 12,017 ครอบครัว
1.3 จำนวนผู้เสียชีวิต บาดเจ็บ และสูญหาย (ข้อมูลถึงวันที่ 3 เมษายน 2548)
— จำนวนผู้เสียชีวิต รวม 5,395 คน (แยกเป็นคนไทย 1,952 คน
คนต่างประเทศ 1,953 คน ไม่สามารถระบุได้ ว่าเป็นคนไทยหรือคนต่างประเทศ 1,490 คน)
— บาดเจ็บ รวม 8,457 คน (แยกเป็นคนไทย 6,065 คน คนต่างประเทศ
2,392 คน)
— รับแจ้งสูญหาย รวม 2,906 คน (แยกเป็นคนไทย 1,998 คน
คนต่างประเทศ 908 คน) (ได้ผ่านการตรวจสอบ ครั้งที่ 79 ณ วันที่ 3 เมษายน 2548
โดยตัดรายชื่อแจ้งซ้ำ/กลับภูมิลำเนาเดิม/บาดเจ็บ/เสียชีวิต/พบตัวแล้ว)
1.4 จำนวนเด็กกำพร้า ในพื้นที่ 6 จังหวัดภาคใต้ที่ประสบภัย ที่บิดาหรือมารดาหรือผู้อุปการะ
เดิมเสียชีวิต มีจำนวนทั้งสิ้น 1,172 คน (ข้อมูล ณ วันที่ 31 มีนาคม 2548 กระทรวงการพัฒนาสังคมฯ)
แยกเป็น
- กำพร้าบิดา 393 คน - กำพร้ามารดา 447 คน
- กำพร้าทั้งบิดามารดา 91 คน - ผู้อุปการะเดิมเสียชีวิต 33 คน
และมีเด็กกำพร้าที่บิดาหรือมารดาเสียชีวิตอยู่ในพื้นที่จังหวัดอื่นๆ จำนวน 208 คน
1.5 ความเสียหายต่อทรัพย์สิน
— บ้านเรือนราษฎรเสียหาย รวม 4,806 หลัง แยกเป็นเสียหายทั้งหลัง 3,302 หลัง
เสียหายบางส่วน 1,504 หลัง
— พื้นที่การเกษตร เสียหายคิดเป็นมูลค่า 6,625,174.50 บาท
— ด้านประมง พื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และเครื่องมือประมง เสียหายคิดเป็นมูลค่า
1,808,891,883 บาท
— ด้านปศุสัตว์ เสียหายคิดเป็นมูลค่า 17,625,605.50 บาท
— ด้านสถานประกอบการ เสียหายคิดเป็นมูลค่า 13,101,249,720 บาท
— รวมมูลค่าความเสียหายต่อทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการประกอบอาชีพของราษฎรทั้ง
6 จังหวัด ประเมินในขั้นต้นประมาณ 14,934.39 ล้านบาท (ไม่รวมบ้าน/ที่อยู่อาศัย)
1.6 ความเสียหายด้านสิ่งสาธารณประโยชน์ ผลการสำรวจความเสียหายด้านสิ่งสาธารณ
ประโยชน์ ได้แก่ ท่าเทียบเรือ สะพาน ถนน ท่อระบายน้ำ พนัง/เขื่อน ระบบสาธารณูปโภค ไฟฟ้า
ประปา โทรศัพท์ และอื่นๆ ได้รับความเสียหาย ประเมินในขั้นต้น ประมาณ 1,057.39 ล้านบาท
1.7 ความเสียหายด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การสำรวจความเสียหายด้าน
สิ่งแวดล้อม เป็นการประเมินเบื้องต้นที่สามารถสังเกตได้ได้รับความเสียหายทั้งด้านสภาพชายหาด ป่าชายเลน
ป่าไม้ แหล่งน้ำจืด แนวปะการัง รวมทั้งเกิดสภาพดินเค็มในบางพื้นที่ ซึ่งจังหวัดได้ประสานงานให้หน่วยงาน
ที่เกี่ยวข้องตรวจสอบและแก้ไขแล้ว
2. การช่วยเหลือผู้ประสบภัย
2.1 การจ่ายเงินช่วยเหลือผู้ประสบภัย (จนถึงวันที่ 3 เมษายน 2548) ได้จ่ายเงิน
ช่วยเหลือไปแล้ว รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 318,546,471 บาท แยกเป็น
— เงินตามระเบียบกระทรวงการคลังฯ เป็นเงิน 211,824,171 บาท (ค่าจัดการศพ
1,952 ราย บาดเจ็บ 3,411 ราย ค่าเครื่องมือประกอบอาชีพ ค่าเครื่องครัว เครื่องนอน ฯลฯ)
— เงินกองทุนช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัย สำนักนายกรัฐมนตรี เป็นเงิน
99,594,000 บาท (ค่าจัดการศพ 1,819 ราย บาดเจ็บ 7,226 ราย ว่างงาน 22,537 ราย)
— เงินช่วยเหลือของกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ เป็นเงิน
7,128,300 บาท (ค่าขนย้ายครอบครัว/สงเคราะห์ครอบครัว ฯลฯ 5,060 ราย)
2.2 การจ่ายเงินช่วยเหลือชาวประมงและผู้เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ (ข้อมูล ณ วันที่ 1 เมษายน
2548) รวมเป็นเงิน 409,827,243 บาท แยกเป็น
— เรือประมง 6,783 ลำ เป็นเงิน 210,641,171 บาท
— ผู้เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ 7,023 ราย เป็นเงิน 110,423,998 บาท
— เครื่องมือประมง 6,212 ราย เป็นเงิน 37,356,914 บาท
— เรือท่องเที่ยว 1,197 ราย เป็นเงิน 44,443,810 บาท
— กิจการแพปลา 58 แพ เป็นเงิน 6,961,350 บาท
2.3 การจ่ายเงินช่วยเหลือผู้ประกอบการรายย่อย จากเงินกองทุนช่วยเหลือผู้ประสบ
สาธารณภัย สำนักนายกรัฐมนตรี จำนวน 100,000,000 บาท กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ได้จ่ายเงิน
ให้ผู้ประกอบการรายย่อยถึงวันที่ 1 เมษายน 2548 จ่ายแล้ว จำนวน 4,237 ราย เป็นเงิน 83,910,000
บาท (จากยอด 4,266 ราย)
2.4 การจัดหาที่อยู่อาศัยให้แก่ผู้ประสบภัยการก่อสร้างบ้านพักถาวร (หลังละ 100,000 บาท)
ในพื้นที่ประสบภัย 6 จังหวัด ข้อมูลสำรวจจำนวนความต้องการ (ณ วันที่ 31 มีนาคม 2548) มีเป้าหมายยอด
รวมทั้งสิ้น 2,783 หลัง
3. ผลความคืบหน้าการตรวจพิสูจน์เอกลักษณ์บุคคลและบริหารจัดการศพ (ณ วันที่ 29 มี.ค. 48)
- สามารถพิสูจน์ยืนยันบุคคลและรับศพไปแล้ว 1,171 ศพ (สุสานไม้ขาว 1,015 ศพ วัดย่านยาว
79 ศพ สุสานทุ่งโหรง 77 ศพ )
- คงเหลือศพคนต่างชาติและศพคนไทยที่รอการยืนยัน จำนวน 2,606 ศพ แยกเป็น
- วัดย่านยาว จ.พังงา 452 ศพ (คนไทย)
- วัดบางม่วง จ.พังงา 96 ศพ (คนไทย)
- สุสานไม้ขาว จ.ภูเก็ต 2, 058 ศพ (คนต่างชาติ)
- คณะกรรมการอำนวยการฯ มีมติเมื่อวันที่ 10 มีนาคม 2548 ให้จัดสร้างสถานที่เก็บศพคนไทย
ขึ้นที่สุสานบางมะรวน ต.บางม่วง อ.ตะกั่วป่า เพื่อเป็นจุดศูนย์กลางให้ญาติผู้เสียชีวิตมารับศพที่ผ่านการยืนยัน
ตรวจสอบแล้ว กำหนดแล้วเสร็จกลางเดือน เมษายน 2548
4. กรมที่ดิน ได้ดำเนินการช่วยเหลือผู้ประสบภัยที่เอกสารสิทธิชำรุด สูญหาย และทำการรังวัดปูเขต
ที่ดินที่หลักเขตสูญหาย ตลอดจนช่วยเหลือการจัดระเบียบที่ดิน สรุปผลการปฏิบัติงานจนถึงวันที่ 25 มีนาคม 2548
ดังนี้
4.1 การอำนวยความสะดวกในการจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรม
จังหวัด การขอ บริการถ่ายเอกสาร การจดทะเบียน การจัดระเบียบที่ดิน
ออกใบแทน (แปลง) สิทธิที่ดิน (แปลง) จำนองที่ดิน (แปลง) (แปลง)
พังงา 677 408 5 1,406
ภูเก็ต 57 67 48 48
กระบี่ 17 42 6 -
ระนอง 3 - - 221
รวม 754 526 83 1,665
หมายเหตุ - การขอออกใบแทน และบริการถ่ายเอกสารสิทธิที่ดิน กรมที่ดินออกค่าใช้จ่ายให้
- การจดทะเบียนจำนองที่ดิน ได้ลดค่าธรรมเนียม
4.2 การตรวจสอบแนวเขตที่ดินในพื้นที่จังหวัดพังงา โดยซ่อมหมุดหลักฐานแผนที่ 85 หมุด
ตรวจสอบแนวเขต 597 แปลง ผลการดำเนินการแล้วเสร็จ 100 %
4.3 การเดินสำรวจสอบเขตที่ดินทั้งตำบล และการเดินสำรวจออกโฉนดในพื้นที่จังหวัดพังงา
ภูเก็ต กระบี่ ระนอง และสตูล เริ่มดำเนินการตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม — 30 กันยายน 2548
ผลการดำเนินงาน ดังนี้
- สอบเขตที่ดินทั้งตำบล จังหวัดระนอง แล้วเสร็จ 311 แปลง (เป้าหมาย 5 จังหวัด
คือ พังงา ภูเก็ต ระนอง กระบี่ สตูล รวม 6,838 แปลง)
- เดินสำรวจออกโฉนด จังหวัดสตูล แล้วเสร็จ 7,100 แปลง (เป้าหมาย 4 จังหวัด
คือ พังงา กระบี่ สตูล ตรัง รวม 31,680 แปลง)
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 5 เมษายน 2548--จบ--
ผู้ประสบภัยจากเหตุการณ์แผ่นดินไหวและคลื่นยักษ์ (ครั้งที่ 14) ในเรื่องการอำนวยการแก้ไขปัญหา การค้นหา
และเก็บกู้ศพ จำนวนผู้เสียชีวิต ความเสียหาย การให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัย ตลอดจนการฟื้นฟูบูรณะ
สิ่งปรักหักพังและแหล่งท่องเที่ยว ตั้งแต่วันที่ 26 ธันวาคม 2547 จนถึงวันที่ 4 เมษายน 2548 ดังนี้
1. พื้นที่ประสบภัยและความเสียหาย (ข้อมูล ณ วันที่ 3 เมษายน 2548)
1.1 พื้นที่ประสบภัยพิบัติ บริเวณพื้นที่ชายฝั่งทะเลอันดามันของจังหวัดภาคใต้ฝั่งตะวันตก
6 จังหวัด ได้แก่ จังหวัดภูเก็ต พังงา กระบี่ ระนอง ตรัง และสตูล รวม 25 อำเภอ/กิ่งอำเภอ
95 ตำบล 407 หมู่บ้าน
1.2 ราษฎรได้รับความเดือดร้อน มีจำนวน 58,550 คน 12,017 ครอบครัว
1.3 จำนวนผู้เสียชีวิต บาดเจ็บ และสูญหาย (ข้อมูลถึงวันที่ 3 เมษายน 2548)
— จำนวนผู้เสียชีวิต รวม 5,395 คน (แยกเป็นคนไทย 1,952 คน
คนต่างประเทศ 1,953 คน ไม่สามารถระบุได้ ว่าเป็นคนไทยหรือคนต่างประเทศ 1,490 คน)
— บาดเจ็บ รวม 8,457 คน (แยกเป็นคนไทย 6,065 คน คนต่างประเทศ
2,392 คน)
— รับแจ้งสูญหาย รวม 2,906 คน (แยกเป็นคนไทย 1,998 คน
คนต่างประเทศ 908 คน) (ได้ผ่านการตรวจสอบ ครั้งที่ 79 ณ วันที่ 3 เมษายน 2548
โดยตัดรายชื่อแจ้งซ้ำ/กลับภูมิลำเนาเดิม/บาดเจ็บ/เสียชีวิต/พบตัวแล้ว)
1.4 จำนวนเด็กกำพร้า ในพื้นที่ 6 จังหวัดภาคใต้ที่ประสบภัย ที่บิดาหรือมารดาหรือผู้อุปการะ
เดิมเสียชีวิต มีจำนวนทั้งสิ้น 1,172 คน (ข้อมูล ณ วันที่ 31 มีนาคม 2548 กระทรวงการพัฒนาสังคมฯ)
แยกเป็น
- กำพร้าบิดา 393 คน - กำพร้ามารดา 447 คน
- กำพร้าทั้งบิดามารดา 91 คน - ผู้อุปการะเดิมเสียชีวิต 33 คน
และมีเด็กกำพร้าที่บิดาหรือมารดาเสียชีวิตอยู่ในพื้นที่จังหวัดอื่นๆ จำนวน 208 คน
1.5 ความเสียหายต่อทรัพย์สิน
— บ้านเรือนราษฎรเสียหาย รวม 4,806 หลัง แยกเป็นเสียหายทั้งหลัง 3,302 หลัง
เสียหายบางส่วน 1,504 หลัง
— พื้นที่การเกษตร เสียหายคิดเป็นมูลค่า 6,625,174.50 บาท
— ด้านประมง พื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และเครื่องมือประมง เสียหายคิดเป็นมูลค่า
1,808,891,883 บาท
— ด้านปศุสัตว์ เสียหายคิดเป็นมูลค่า 17,625,605.50 บาท
— ด้านสถานประกอบการ เสียหายคิดเป็นมูลค่า 13,101,249,720 บาท
— รวมมูลค่าความเสียหายต่อทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการประกอบอาชีพของราษฎรทั้ง
6 จังหวัด ประเมินในขั้นต้นประมาณ 14,934.39 ล้านบาท (ไม่รวมบ้าน/ที่อยู่อาศัย)
1.6 ความเสียหายด้านสิ่งสาธารณประโยชน์ ผลการสำรวจความเสียหายด้านสิ่งสาธารณ
ประโยชน์ ได้แก่ ท่าเทียบเรือ สะพาน ถนน ท่อระบายน้ำ พนัง/เขื่อน ระบบสาธารณูปโภค ไฟฟ้า
ประปา โทรศัพท์ และอื่นๆ ได้รับความเสียหาย ประเมินในขั้นต้น ประมาณ 1,057.39 ล้านบาท
1.7 ความเสียหายด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การสำรวจความเสียหายด้าน
สิ่งแวดล้อม เป็นการประเมินเบื้องต้นที่สามารถสังเกตได้ได้รับความเสียหายทั้งด้านสภาพชายหาด ป่าชายเลน
ป่าไม้ แหล่งน้ำจืด แนวปะการัง รวมทั้งเกิดสภาพดินเค็มในบางพื้นที่ ซึ่งจังหวัดได้ประสานงานให้หน่วยงาน
ที่เกี่ยวข้องตรวจสอบและแก้ไขแล้ว
2. การช่วยเหลือผู้ประสบภัย
2.1 การจ่ายเงินช่วยเหลือผู้ประสบภัย (จนถึงวันที่ 3 เมษายน 2548) ได้จ่ายเงิน
ช่วยเหลือไปแล้ว รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 318,546,471 บาท แยกเป็น
— เงินตามระเบียบกระทรวงการคลังฯ เป็นเงิน 211,824,171 บาท (ค่าจัดการศพ
1,952 ราย บาดเจ็บ 3,411 ราย ค่าเครื่องมือประกอบอาชีพ ค่าเครื่องครัว เครื่องนอน ฯลฯ)
— เงินกองทุนช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัย สำนักนายกรัฐมนตรี เป็นเงิน
99,594,000 บาท (ค่าจัดการศพ 1,819 ราย บาดเจ็บ 7,226 ราย ว่างงาน 22,537 ราย)
— เงินช่วยเหลือของกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ เป็นเงิน
7,128,300 บาท (ค่าขนย้ายครอบครัว/สงเคราะห์ครอบครัว ฯลฯ 5,060 ราย)
2.2 การจ่ายเงินช่วยเหลือชาวประมงและผู้เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ (ข้อมูล ณ วันที่ 1 เมษายน
2548) รวมเป็นเงิน 409,827,243 บาท แยกเป็น
— เรือประมง 6,783 ลำ เป็นเงิน 210,641,171 บาท
— ผู้เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ 7,023 ราย เป็นเงิน 110,423,998 บาท
— เครื่องมือประมง 6,212 ราย เป็นเงิน 37,356,914 บาท
— เรือท่องเที่ยว 1,197 ราย เป็นเงิน 44,443,810 บาท
— กิจการแพปลา 58 แพ เป็นเงิน 6,961,350 บาท
2.3 การจ่ายเงินช่วยเหลือผู้ประกอบการรายย่อย จากเงินกองทุนช่วยเหลือผู้ประสบ
สาธารณภัย สำนักนายกรัฐมนตรี จำนวน 100,000,000 บาท กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ได้จ่ายเงิน
ให้ผู้ประกอบการรายย่อยถึงวันที่ 1 เมษายน 2548 จ่ายแล้ว จำนวน 4,237 ราย เป็นเงิน 83,910,000
บาท (จากยอด 4,266 ราย)
2.4 การจัดหาที่อยู่อาศัยให้แก่ผู้ประสบภัยการก่อสร้างบ้านพักถาวร (หลังละ 100,000 บาท)
ในพื้นที่ประสบภัย 6 จังหวัด ข้อมูลสำรวจจำนวนความต้องการ (ณ วันที่ 31 มีนาคม 2548) มีเป้าหมายยอด
รวมทั้งสิ้น 2,783 หลัง
3. ผลความคืบหน้าการตรวจพิสูจน์เอกลักษณ์บุคคลและบริหารจัดการศพ (ณ วันที่ 29 มี.ค. 48)
- สามารถพิสูจน์ยืนยันบุคคลและรับศพไปแล้ว 1,171 ศพ (สุสานไม้ขาว 1,015 ศพ วัดย่านยาว
79 ศพ สุสานทุ่งโหรง 77 ศพ )
- คงเหลือศพคนต่างชาติและศพคนไทยที่รอการยืนยัน จำนวน 2,606 ศพ แยกเป็น
- วัดย่านยาว จ.พังงา 452 ศพ (คนไทย)
- วัดบางม่วง จ.พังงา 96 ศพ (คนไทย)
- สุสานไม้ขาว จ.ภูเก็ต 2, 058 ศพ (คนต่างชาติ)
- คณะกรรมการอำนวยการฯ มีมติเมื่อวันที่ 10 มีนาคม 2548 ให้จัดสร้างสถานที่เก็บศพคนไทย
ขึ้นที่สุสานบางมะรวน ต.บางม่วง อ.ตะกั่วป่า เพื่อเป็นจุดศูนย์กลางให้ญาติผู้เสียชีวิตมารับศพที่ผ่านการยืนยัน
ตรวจสอบแล้ว กำหนดแล้วเสร็จกลางเดือน เมษายน 2548
4. กรมที่ดิน ได้ดำเนินการช่วยเหลือผู้ประสบภัยที่เอกสารสิทธิชำรุด สูญหาย และทำการรังวัดปูเขต
ที่ดินที่หลักเขตสูญหาย ตลอดจนช่วยเหลือการจัดระเบียบที่ดิน สรุปผลการปฏิบัติงานจนถึงวันที่ 25 มีนาคม 2548
ดังนี้
4.1 การอำนวยความสะดวกในการจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรม
จังหวัด การขอ บริการถ่ายเอกสาร การจดทะเบียน การจัดระเบียบที่ดิน
ออกใบแทน (แปลง) สิทธิที่ดิน (แปลง) จำนองที่ดิน (แปลง) (แปลง)
พังงา 677 408 5 1,406
ภูเก็ต 57 67 48 48
กระบี่ 17 42 6 -
ระนอง 3 - - 221
รวม 754 526 83 1,665
หมายเหตุ - การขอออกใบแทน และบริการถ่ายเอกสารสิทธิที่ดิน กรมที่ดินออกค่าใช้จ่ายให้
- การจดทะเบียนจำนองที่ดิน ได้ลดค่าธรรมเนียม
4.2 การตรวจสอบแนวเขตที่ดินในพื้นที่จังหวัดพังงา โดยซ่อมหมุดหลักฐานแผนที่ 85 หมุด
ตรวจสอบแนวเขต 597 แปลง ผลการดำเนินการแล้วเสร็จ 100 %
4.3 การเดินสำรวจสอบเขตที่ดินทั้งตำบล และการเดินสำรวจออกโฉนดในพื้นที่จังหวัดพังงา
ภูเก็ต กระบี่ ระนอง และสตูล เริ่มดำเนินการตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม — 30 กันยายน 2548
ผลการดำเนินงาน ดังนี้
- สอบเขตที่ดินทั้งตำบล จังหวัดระนอง แล้วเสร็จ 311 แปลง (เป้าหมาย 5 จังหวัด
คือ พังงา ภูเก็ต ระนอง กระบี่ สตูล รวม 6,838 แปลง)
- เดินสำรวจออกโฉนด จังหวัดสตูล แล้วเสร็จ 7,100 แปลง (เป้าหมาย 4 จังหวัด
คือ พังงา กระบี่ สตูล ตรัง รวม 31,680 แปลง)
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 5 เมษายน 2548--จบ--