ขอปรับเปลี่ยนโครงการช่วยเหลือด้านการเงินแก่ผู้ประกอบการธุรกิจท่องเที่ยว

เรื่อง ขอปรับเปลี่ยนโครงการช่วยเหลือด้านการเงินแก่ผู้ประกอบการธุรกิจท่องเที่ยวที่ได้รับผลกระทบจากการปิด

ท่าอากาศยานนานาชาติสุวรรณภูมิและท่าอากาศยานนานาชาติดอนเมือง

คณะรัฐมนตรีอนุมัติและเห็นชอบตามที่กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาเสนอ (กก.) ดังนี้

1. อนุมัติหลักการโครงการช่วยเหลือด้านการเงินแก่ผู้ประกอบการธุรกิจท่องเที่ยวที่ได้รับผลกระทบจากการปิดท่าอากาศยานนานาชาติสุวรรณภูมิและท่าอากาศยานนานาชาติดอนเมือง

2. อนุมัติกรอบวงเงินงบประมาณ วงเงินทั้งสิ้น 245,500,000 บาท เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินการ ดังนี้

2.1 งบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็นประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 วงเงิน 122,750,000 บาท โดยรัฐบาลต้องจัดสรรอุดหนุนให้ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย เป็นเงิน 107,500,000 บาท บรรษัทประกันสินเชื่ออุตสาหกรรมขนาดย่อม (บสย.) เป็นเงิน 11,250,000 บาท และกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา เป็นเงิน 4,000,000 บาท ทั้งนี้ ให้เบิกจ่ายจากงบประมาณที่เหลือจ่ายจากงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 งบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น ในวงเงิน 1,912,970,000 บาท ที่คณะรัฐมนตรีได้พิจารณาอนุมัติเมื่อวันที่ 9 ธันวาคม 2551 เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินการให้ความช่วยเหลือเยียวยาผู้ประสบวิกฤตด้านการท่องเที่ยว

2.2 งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 วงเงิน 122,750,000 บาท โดยรัฐบาลต้องจัดสรรอุดหนุนให้ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย เป็นเงิน 107,500,000 บาท บสย. เป็นเงิน 11,250,000 บาท และกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา เป็นเงิน 4,000,000 บาท

3. เห็นชอบแต่งตั้งคณะกรรมการบริหารโครงการช่วยเหลือด้านการเงินแก่ผู้ประกอบการธุรกิจท่องเที่ยวที่ได้รับผลกระทบจากการปิดท่าอากาศยานนานาชาติสุวรรณภูมิ และท่าอากาศยานนานาชาติดอนเมือง

4. อนุมัติให้ธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทยดำเนินงานตามมาตรการที่ 2 โดยแยกบันทึกบัญชีตามนโยบายของรัฐ Public Service Account (PSA) ออกจากการดำเนินงานปกติของธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย และอนุมัติชดเชยความเสียหายจากการสนับสนุนโครงการช่วยเหลือด้านการเงินแก่ผู้ประกอบการธุรกิจท่องเที่ยวที่ได้รับผลกระทบจากการปิดท่าอากาศยานนานาชาติสุวรรณภูมิและท่าอากาศยานนานาชาติดอนเมือง

5. อนุมัติให้คณะกรรมการบริหารโครงการช่วยเหลือด้านการเงินแก่ผู้ประกอบการธุรกิจท่องเที่ยวที่ได้รับผลกระทบจากการปิดท่าอากาศยานนานาชาติสุวรรณภูมิและท่าอากาศยานนานาชาติดอนเมือง มีอำนาจพิจารณาปรับวงเงินกู้ระหว่างมาตรการที่ 1 และมาตรการที่ 2 ตามความต้องการวงเงินกู้ที่ผู้ประกอบการมีความประสงค์จะขอกู้ตามมาตรการที่ 1 หรือมาตรการที่ 2 ได้ตามความเหมาะสม

กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา รายงานว่าได้มีการประชุมร่วมระหว่างหน่วยงานภาครัฐและภาคเอกชนที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมท่องเที่ยวอีกครั้ง เพื่อทบทวนแนวทางและหลักเกณฑ์การให้ความช่วยเหลือด้านการเงิน แก่ผู้ประกอบการธุรกิจท่องเที่ยวที่ได้รับผลกระทบจากการปิดท่าอากาศยานนานาชาติสุวรรณภูมิและท่าอากาศยานนานาชาติดอนเมือง เมื่อวันพุธที่ 21 มกราคม 2552 เนื่องจากวงเงินงบประมาณที่ต้องการให้รัฐบาลช่วยเหลือเป็นวงเงินที่สูงมากและที่ประชุมมีมติร่วมกัน ดังนี้

1. ให้ปรับมาตรการช่วยเหลือด้านการเงินแก่ผู้ประกอบการธุรกิจท่องเที่ยวที่ได้รับผลกระทบจากการปิดท่าอากาศยานนานาชาติทั้ง 2 แห่ง ใหม่ ดังนี้

1.1 ยกเลิกมาตรการที่ 1 การให้ความช่วยเหลือชดเชยดอกเบี้ยของวงเงินกู้เดิม

1.2 ปรับลดวงเงินกู้ในมาตรการที่ 2 จากวงเงินกู้เดิม 45,000,000,000 บาท เป็น 3,000,000,000 บาท และมาตรการที่ 3 จากวงเงินกู้เดิม 10,000,000,000 บาท เป็น 2,000,000,000 บาท

1.3 ปรับลดระยะเวลาการชดเชยส่วนต่างของอัตราดอกเบี้ยแก่ธนาคาร และค่าส่วนต่างของค่าธรรมเนียมค้ำประกันเงินกู้แก่ บสย. จาก 4 ปี เป็น 2 ปี

1.4 ปรับลดเงินชดเชยส่วนต่างของอัตราดอกเบี้ยแก่ธนาคาร จากร้อยละ 3 ต่อปี เป็นร้อยละ 2 ต่อปี

2. โครงการช่วยเหลือด้านการเงินแก่ผู้ประกอบการธุรกิจท่องเที่ยวที่ได้รับผลกระทบจากการปิดท่าอากาศยานนานาชาติสุวรรณภูมิและท่าอากาศยานนานาชาติดอนเมือง ที่ดำเนินการปรับปรุง ตามข้อ 1 มี 2 มาตรการ ดังนี้

มาตรการที่ 1 วงเงินกู้เพิ่มเติมสำหรับผู้ประกอบการขนาดกลางและขนาดย่อมที่เป็นลูกหนี้เดิมของธนาคารพาณิชย์ วงเงินกู้เพิ่มเติมประมาณ 3,000,000,000 บาท รัฐบาลจะต้องจัดสรรวงเงินเพื่ออุดหนุนแก่ธนาคารเป็นส่วนต่างของอัตราดอกเบี้ย ร้อยละ 2 ต่อปี เป็นระยะเวลา 2 ปี และอุดหนุนค่าส่วนต่างของค่าธรรมเนียมค้ำประกันเงิน กู้แก่บสย. ร้อยละ 1.50 ต่อปี เป็นระยะเวลา 2 ปี

มาตรการที่ 2 สนับสนุนเงินกู้ผู้ประกอบการขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ดำเนินการให้กู้โดยธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย วงเงินกู้ประมาณ 2,000,000,000 บาท รัฐบาลจะต้องจัดสรรวงเงินเพื่ออุดหนุนแก่ธนาคารเป็นค่าส่วนต่างของอัตราดอกเบี้ย ร้อยละ 2 ต่อปี เป็นระยะเวลา 2 ปี และอุดหนุนค่าส่วนต่างของค่าธรรมเนียมค้ำประกันเงินกู้แก่ บสย. ร้อยละ 1.50 ต่อปี เป็นระยะเวลา 2 ปี

ทั้ง 2 มาตรการดังกล่าว รัฐบาลจะต้องจัดสรรวงเงินเพื่ออุดหนุนแก่ธนาคารเป็นค่าส่วนต่างของอัตราดอกเบี้ย ร้อยละ 2 ต่อปี เป็นระยะเวลา 2 ปี และอุดหนุนค่าส่วนต่างของค่าธรรมเนียมค้ำประกันเงินกู้แก่ บสย. ร้อยละ 1.50 ต่อปี เป็นระยะเวลา 2 ปี เป็นวงเงินปีละ 111,250,000 บาท รวม 2 ปี เป็นวงเงิน 222,500,000 บาท

ทั้งนี้ มีค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการการดำเนินงานให้บรรลุเป้าหมายด้วยความรวดเร็ว และมีประสิทธิภาพ ในระยะเวลา 2 ปี เป็นวงเงินปีละ 11,500,000 บาท รวม 2 ปี เป็นวงเงิน 23,000,000 บาท

กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา พิจารณาแล้วเห็นว่า เพื่อให้การดำเนินความช่วยเหลือผู้ประกอบการธุรกิจท่องเที่ยวที่ได้รับผลกระทบจากการปิดท่าอากาศยานนานาชาติสุวรรณภูมิและท่าอากาศยานนานาชาติดอนเมืองดำเนินไปด้วยความรวดเร็ว มีประสิทธิภาพ จึงได้ปรับเปลี่ยนรายละเอียดโครงการช่วยเหลือด้านการเงินแก่ผู้ประกอบการธุรกิจท่องเที่ยวที่ได้รับผลกระทบจากการปิดท่าอากาศยานนานาชาติสุวรรณภูมิและท่าอากาศยานนานาชาติดอนเมือง จึงเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาดังกล่าว

--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2552 --จบ--