คณะรัฐมนตรีอนุมัติและรับทราบการปรับปรุงแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจำปีงบประมาณ 2552 ครั้งที่ 2 ตามที่กระทรวงการคลัง เสนอ ดังนี้
1. อนุมัติการปรับปรุงแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจำปีงบประมาณ 2552 ครั้งที่ 2 ที่มีวงเงินรวมของแผนฯ เพิ่มขึ้นจำนวน 117,690.81 ล้านบาท จากวงเงินเดิม 1,195,191.89 ล้านบาท เป็น 1,312,882.70 ล้านบาท
2. อนุมัติกรอบวงเงินรวมของแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจำปีงบประมาณ 2552 วงเงิน 1,400,000 ล้านบาท เพื่อใช้เป็นกรอบ รองรับการปรับปรุงแผนฯ ในครั้งต่อไป
3. อนุมัติการกู้เงินและการค้ำประกันเงินกู้ในประเทศและต่างประเทศของรัฐบาลและรัฐวิสาหกิจภายใต้กรอบวงเงินของแผนการบริหาร หนี้สาธารณะ ประจำปีงบประมาณ 2552 ปรับปรุงครั้งที่ 2
4. อนุมัติให้กระทรวงการคลังเป็นผู้พิจารณาการกู้เงิน วิธีการกู้เงิน เงื่อนไข และรายละเอียดต่างๆ ของการกู้เงินและการค้ำประกัน ในแต่ละครั้งได้ตามความเหมาะสมและจำเป็น ภายใต้แผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจำปีงบประมาณ 2552 ปรับปรุงครั้งที่ 2 และให้รัฐมนตรีว่า การกระทรวงการคลังหรือผู้ที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังมอบหมายเป็นผู้ลงนามผูกพันการกู้เงินและหรือการค้ำประกันเงินกู้ และเอกสารที่เกี่ยว ข้อง
5. รับทราบการปรับปรุงแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจำปีงบประมาณ 2552 ครั้งที่ 2 ของรัฐวิสาหกิจ ที่ได้รับยกเว้นไม่ต้องอยู่ภาย ใต้กรอบวงเงินแผนการบริหารหนี้สาธารณะ
สาระสำคัญของเรื่อง
1. เนื่องจากรัฐบาลได้จัดทำร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 พ.ศ. .... โดยกำหนด ให้มีการตั้งงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมจำนวน 116,700 ล้านบาท ซึ่งเมื่อพระราชบัญญัติดังกล่าวมีผลบังคับใช้ จะทำให้กระทรวงการคลังต้องกู้เงิน เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณเพิ่มอีกจำนวน 97,560.52 ล้านบาท ประกอบกับเมื่อได้ติดตามความคืบหน้าของการดำเนินการตามแผนฯ ตลอดจน ความต้องการเงินกู้และการบริหารหนี้ของหน่วยงานต่าง ๆ แล้ว พบว่า รัฐบาลและรัฐวิสาหกิจมีความจำเป็นต้องปรับปรุงแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจำปีงบประมาณ 2552 อีกครั้ง
2. หลังการปรับปรุงแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจำปีงบประมาณ 2552 ครั้งที่ 2 จะทำให้ภาพรวมของแผนฯ มีวงเงินเพิ่มขึ้น 117,690.81 ล้านบาท จากวงเงินเดิม 1,195,191.89 ล้านบาท เป็น 1,312,882.70 ล้านบาท โดยสามารถสรุปได้ ดังนี้
แผน วงเงิน วงเงิน เปลี่ยนแปลง
ก่อนปรับปรุง ปรับปรุงครั้งที่ 2
1. การบริหารและจัดการเงินกู้ 513,576.19 603,618.61 90,042.42
ในประเทศของรัฐบาล
1.1 การกู้เงินใหม่ 260,626.19 350,668.61 90,042.42
1.2 การบริหารและจัดการหนี้ 252,950.00 252,950.00 -
2. การบริหารและจัดการเงินกู้เพื่อ 218,190.72 218,190.72 -
ชดใช้ความเสียหายให้ FIDF
3. การบริหารและจัดการเงินกู้เพื่อเสริมสร้างความมั่นคง ไม่มี ไม่มี -
ของระบบสถาบันการเงิน
4. การบริหารและจัดการเงินกู้ในประเทศของรัฐวิสาหกิจ 284,838.89 325,719.40 40,880.51
4.1การกู้เงินใหม่ 223,765.65 260,246.16 36,480.51
(1) เงินกู้ในประเทศทดแทนเงินกู้จากต่างประเทศ 10,179.05 17,294.47 7,115.42
(2) เงินกู้เงินบาทสมทบโครงการเงินกู้จากต่างประเทศ 7,283.56 13,168.14 5,884.58
(3) เงินกู้เพื่อลงทุน 51,870.35 54,110.86 2,240.51
(4) เงินกู้เพื่อดำเนินกิจการทั่วไปและอื่น ๆ 154,432.69 175,672.69 21,240.00
4.2การบริหารและจัดการหนี้ 61,073.24 65,473.24 4,400.00
5. การก่อหนี้จากต่างประเทศ 3,471.61 (MUSD) 81,563.44 114,563.44 33,000.00
6. การบริหารหนี้ต่างประเทศ 1,539.11 (MUSD) 97,022.65 50,790.53 -46,232.12
รวม 1,195,191.89 1,312,882.70 117,690.81
เมื่อพิจารณาวงเงินรวมหลังการปรับปรุงแผนฯ ครั้งที่ 2 จะเห็นว่าเกินกว่ากรอบเงิน 1,200,000 ล้านบาท ที่คณะรัฐมนตรีได้ พิจารณาอนุมัติไว้เพื่อเป็นกรอบสำหรับรองรับการปรับปรุงแผนฯ คณะกรรมการนโยบายและกำกับการบริหารหนี้สาธารณะจึงขอเสนอให้ปรับเพิ่มวงเงิน สำรองเพื่อรองรับการปรับปรุงแผนระหว่างปีเป็นไม่เกิน 1,400,000 ล้านบาท ทั้งนี้ หากไม่มีการใช้วงเงินดังกล่าวคณะกรรมการฯ ก็จะพิจารณาปรับ ลดวงเงินลงทั้งหมดก่อนสิ้นปีงบประมาณ 2552
3. นอกจากวงเงินในแผนงานย่อยที่ได้กล่าวมาในข้อ 2 แล้ว ยังมีการปรับปรุงแผนฯ ของรัฐวิสาหกิจที่ได้รับยกเว้นไม่ต้องอยู่ภายใต้ กรอบวงเงินแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจำปีงบประมาณ 2552 ทั้งนี้ เพื่อให้เกิดความคล่องตัวในการดำเนินงาน แต่ยังคงต้องดำเนินการตามขั้น ตอนการกู้เงินของรัฐวิสาหกิจนั้นๆ โดยเป็นการปรับเพิ่มวงเงินการกู้เงินและการบริหารหนี้ของบริษัท การบินไทย จำกัด (มหาชน) และการไฟฟ้าส่วน ภูมิภาค และปรับลดวงเงินการบริหารหนี้ของบริษัท ปตท. จำกัด (มหาชน) ทำให้วงเงินในแผนฯ ของรัฐวิสาหกิจดังกล่าวปรับเพิ่มขึ้นสุทธิ 38,583.60 ล้านบาท
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 10 มีนาคม 2552 --จบ--