วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2553

คณะรัฐมนตรีพิจารณาวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 ตามที่สำนักงบประมาณเสนอ แล้วมีมติดังนี้

1. เห็นชอบนโยบายงบประมาณ วงเงินงบประมาณ และโครงสร้างงบประมาณประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2553

2. เห็นชอบการจัดสรรงบประมาณให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

3. ให้สำนักงบประมาณพิจารณารายละเอียดการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 ภายในกรอบวงเงินที่กำหนดขึ้นใหม่และให้นำเสนอคณะรัฐมนตรีภายในวันที่ 6 พฤษภาคม 2552 ตามที่กำหนดไว้ในปฏิทินงบประมาณปี 2553 ต่อไป

สำนักงบประมาณรายงานว่า ตามที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติให้ความเห็นชอบยุทธศาสตร์การจัดสรรและวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 เมื่อวันที่ 17 กุมภาพันธ์ 2552 โดยกำหนดนโยบายงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 เป็นงบประมาณแบบขาดดุล มีวงเงินงบประมาณรายจ่ายรวม 1,900,000 ล้านบาท ประมาณการรายได้สุทธิ จำนวน 1,510,000 บาท และขาดดุลงบประมาณ จำนวน 390,000 ล้านบาท นั้น

จากสภาวะเศรษฐกิจในปัจจุบันที่ชะลอตัวลงกว่าที่คาดการณ์ไว้ เนื่องจากผลกระทบต่อเนื่องจากเศรษฐกิจโลกในปี 2553 ที่มีแนวโน้มชะลอตัวลง รวมถึงปัญหาด้านการเมืองภายในประเทศ สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติได้ปรับประมาณการเศรษฐกิจไทยปี 2552 จากที่เคยแถลงไว้เมื่อวันที่ 23 กุมภาพันธ์ 2552 ที่ ร้อยละ -0.1 ถึง 0 เป็นร้อยละ -3.5 ถึง -2.5 และอัตราเงินเฟ้อยังคงอยู่ที่ร้อยละ -0.5 ถึง 0.5 และในปี 2553 คาดว่าเศรษฐกิจไทยจะขยายตัวเพิ่มขึ้นจากปี 2552 ร้อยละ 2.0 — 3.0 อัตราเงินเฟ้อ อยู่ในระดับร้อยละ 0 — 1.0 ซึ่งจากผลกระทบดังกล่าว รองนายกรัฐมนตรี (นายกอร์ปศักดิ์ สภาวสุ) ได้เชิญ 4 หน่วยงานหลักด้านการเงินการคลัง ประกอบด้วย สำนักงบประมาณ กระทรวงการคลัง สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และธนาคารแห่งประเทศไทย มาร่วมประชุมเพื่อพิจารณาทบทวนประมาณการรายได้ กำหนดวงเงินงบประมาณและโครงสร้างงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 สรุปสาระสำคัญ ได้ดังนี้

1. ประมาณการรายได้สุทธิ จำนวน 1,350,000 ล้านบาท ลดลงจากที่ได้ประมาณการไว้เดิม จำนวน 1,510,000 ล้านบาท เป็นจำนวน 160,000 ล้านบาท หรือร้อยละ 10.6

2. กำหนดนโยบายงบประมาณ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 เป็นงบประมาณขาดดุล โดยกำหนดวงเงินงบประมาณรายจ่าย จำนวน 1,700,000 ล้านบาท และขาดดุลงบประมาณ จำนวน 350,000 ล้านบาท

3. รักษาวินัยทางการคลังโดยกำหนดกรอบการขาดดุลที่เหมาะสมและสอดคล้องกับสถานการณ์เศรษฐกิจของประเทศ

4. การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายลงทุน จะพิจารณาตามความเหมาะสมและจำเป็น โดยพิจารณาให้ความสำคัญกับโครงการที่มีข้อผูกพันต่อเนื่องตามสัญญาและตามมาตรา 23 ของพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ซึ่งมีความพร้อมในการดำเนินการในปี 2553 สำหรับการลงทุนในโครงการขนาดใหญ่ และโครงการที่สำคัญนอกเหนือจากที่มีข้อผูกพันดังกล่าว รัฐบาลจะพิจารณาใช้แหล่งเงินทุนที่เป็นเงินนอกงบประมาณ และการลงทุนร่วมกับภาคเอกชนมาสนับสนุนการดำเนินการเพิ่มเติมควบคู่กับงบประมาณรายจ่ายประจำปีด้วย

5. สาระสำคัญของโครงสร้างงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 เมื่อเปรียบเทียบกับพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 ซึ่งรวมงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 แล้ว กำหนดไว้ดังนี้

5.1 งบประมาณรายจ่าย จำนวน 1,700,000 ล้านบาท ลดลงจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 จำนวน 251,700 ล้านบาท หรือลดลงร้อยละ 12.9

5.1.1 รายจ่ายประจำ จำนวน 1,330,235.1 ล้านบาท ลดลงจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 จำนวน 81,147.3 ล้านบาท หรือลดลงร้อยละ 5.7 และคิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 78.2 ของวงเงินงบประมาณรวม

5.1.2 รายจ่ายลงทุน จำนวน 307,000 ล้านบาท ลดลงจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 จำนวน 122,961.8 ล้านบาท หรือลดลงร้อยละ 28.6 และคิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 18.1 ของวงเงินงบประมาณรวม

5.1.3 รายจ่ายชำระคืนต้นเงินกู้ จำนวน 62,764.9 ล้านบาท ลดลงจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 จำนวน 911.2 ล้านบาท หรือลดลงร้อยละ 1.4 และคิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 3.7 ของวงเงินงบประมาณรวม

5.1.4 ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 คาดว่าจะยังไม่มีรายการที่ต้องเสนอตั้งงบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลัง

5.2 รายได้สุทธิ จำนวน 1,350,000 ล้านบาท

5.3 ดุลงบประมาณขาดดุล ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 จำนวน 350,000 ล้านบาท โดยสัดส่วนภาระหนี้สินต่อวงเงินงบประมาณรายจ่าย ประมาณร้อยละ 13.5 และคาดว่าสัดส่วนยอดหนี้สาธารณะคงค้างต่อผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศไม่เกินร้อยละ 50

6. การจัดสรรงบประมาณเพื่ออุดหนุนให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น เนื่องจากประมาณการรายได้ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 ลดลงจากที่ประมาณการไว้เดิม ดังนั้นจึงปรับปรุงการจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้สอดคล้องกับประมาณการรายได้ของรัฐบาลในปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 โดยจัดสรรรายได้ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในสัดส่วนต่อรายได้สุทธิของรัฐบาลจากร้อยละ 25.82 ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2552 เพิ่มเป็นร้อยละ 25.86 ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 หรือจำนวน 349,100 ล้านบาทของรายได้สุทธิของรัฐบาล จำนวน 1,350,000 ล้านบาท โดยในปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 จัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จำนวน 148,000 ล้านบาทและประมาณการรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทั้งที่จัดเก็บเองและรัฐบาลเก็บให้และแบ่งให้อีกจำนวน 201,100 ล้านบาท

--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 21 เมษายน 2552 --จบ--