คณะรัฐมนตรีพิจารณาการปรับปรุงกระบวนการพิจารณาอนุญาตประทานบัตรเหมืองแร่ตามที่กระทรวง อุตสาหกรรมเสนอแล้วมีมติดังนี้
1. เห็นชอบข้อเสนอการแก้ไขปัญหาความล่าช้าในการพิจารณาอนุญาตประทานบัตรเหมืองแร่ตามผลการพิจารณาร่วมกันของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอ และให้ดำเนินการตามข้อเสนอดังกล่าวโดยเร็วต่อไป รวมทั้งให้รับประเด็นอภิปรายของคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 2.2 ฝ่ายการเกษตร ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งมีรองนายกรัฐมนตรี (นายจาตุรนต์ ฉายแสง) เป็นประธาน เกี่ยวกับการกำหนดแบบพิมพ์ที่สามารถเก็บรายละเอียดเพื่อให้การขอความเห็นจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นครอบคลุมทุกประเด็นที่หน่วยงานต่าง ๆ สามารถใช้ประโยชน์ร่วมกันได้อย่างแท้จริง และการกำหนดระยะเวลาการดำเนินการของเจ้าหน้าที่ในแต่ละขั้นตอนให้ชัดเจนไปพิจารณาดำเนินการร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป
2. มอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมรับประเด็นอภิปรายของคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 2.2 (ฝ่ายการเกษตรฯ) เกี่ยวกับสร้างระบบและกติกาสำหรับใช้ประกอบการพิจารณาของหน่วยงานของรัฐกรณีที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความเห็นไม่สอดคล้องกับหน่วยงานของรัฐหรือผู้ประกอบการในการดำเนินการโครงการต่าง ๆ ในพื้นที่ไปหารือร่วมกับกระทรวงมหาดไทยและนำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณากำหนดแนวทางปฏิบัติ ในเรื่องนี้ที่เหมาะสมและสอดคล้องกับหลักกฎหมาย
กระทรวงอุตสาหกรรมรายงานว่า กระทรวงอุตสาหกรรมได้ประชุมหารือร่วมกับผู้แทนหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง 9 หน่วยงาน ประกอบด้วย สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรมทรัพยากรธรณี กรมป่าไม้ กรมอุทยานแห่งชาติสัตว์ป่าและพันธุ์พืช สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ กรมศิลปากร กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม และกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ ซึ่งสรุปผลการประชุมได้ดังนี้
1. ประเด็นปัญหาความล่าช้าในการพิจารณาอนุญาตประทานบัตร
1.1 ขั้นตอนการขอผ่อนผันการใช้พื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ 1 เอ และ 1 บี ตามมติคณะรัฐมนตรีวันที่ 28 พ.ค.28, 21 ต.ค.29, 12 ก.ค.31, 7 พ.ย.32, 19 พ.ย.34, 21 ก.พ.38 และ 6 ก.พ.44 กำหนดให้มีการขอความเห็นชอบรายงานการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อมจากคณะอนุกรรมการที่เกี่ยวข้อง และคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ และมีการประชุมหารือ ร่วมกันของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพิ่มขึ้นจากขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด เป็นผลให้ผู้ขออนุญาตต้องจัดทำรายงานจำนวนหลายฉบับที่มีข้อมูลซ้ำซ้อนใกล้เคียงกันและมีการพิจารณารายงานอย่างเดียวกันหรือซ้ำซ้อนกันของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
1.2 ความล่าช้าในการดำเนินการและพิจารณาอนุญาตประทานบัตรขององค์กรที่เกี่ยวข้อง
1) ผู้ประกอบการไม่ทราบขั้นตอนและระเบียบวิธีปฏิบัติของหน่วยงานต่าง ๆ ที่จะต้องดำเนินการ ในขั้นตอนต่าง ๆ อย่างชัดเจน
2) การออกระเบียบให้ขอความเห็นจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของทุกหน่วยงาน การขอและต้องรอความเห็นจากหน่วยงานอื่นประกอบการพิจารณาอนุญาต การทำงานอย่างเดียวกันซ้ำซ้อนหลายครั้ง และบางหน่วยงานไม่ได้กำหนดระยะเวลาการพิจารณาให้ความเห็นชอบกับคำขอประทานบัตรแก่หน่วยงานที่ร้องขอ
3) บริษัทที่ปรึกษาจัดทำรายงานประกอบการพิจารณาล่าช้าและนำเสนอข้อมูลไม่ทันสมัยหรือไม่ครบถ้วนสมบูรณ์
4) การพิจารณานอกเหนือจากขั้นตอนการดำเนินงานของหน่วยงานตามระเบียบวิธีปฏิบัติที่กำหนดไว้ ไม่สามารถกำหนดระยะเวลาที่แน่นอนได้ เช่น การพิจารณาของคณะกรรมการชุดต่าง ๆ รวมทั้งการตรวจสอบการพิจารณาของผู้มีอำนาจ
2. ข้อเสนอการแก้ไขปัญหาความล่าช้าในการอนุญาตประทานบัตรเหมืองแร่
2.1 การปรับลดขั้นตอนกระบวนการพิจารณาอนุญาตประทานบัตรฯ
1) ปรับลดขั้นตอนกระบวนการพิจารณาอนุญาตประทานบัตรในพื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ 1 เอ และ 1 บี จากที่กำหนดไว้ในปัจจุบัน จะลดระยะเวลาการพิจารณาอนุญาตการต่ออายุประทานบัตร และการขอประทานบัตรในขั้นตอนการขออนุมัติผ่อนผันการใช้พื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ 1 เอ และ 1 บี จากคณะรัฐมนตรีลงเหลือไม่เกิน 150 วัน โดย
(1) การปรับลดการพิจารณาให้ความเห็นชอบรายงานการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อมในการขอต่ออายุประทานบัตร และการขอประทานบัตรในพื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ 1เอ ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2544 จากเดิมที่ประกอบด้วย รายงานการประเมินศักยภาพการใช้ประโยชน์พื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ 1 เอ เพื่อการทำเหมืองแร่ในขั้นตอนการขอผ่อนผันการขอใช้พื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ 1 เอ เพื่อการทำเหมืองแร่ ต่อคณะรัฐมนตรี กับรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมในขั้นตอนการอนุญาตตามกฎหมายให้เหลือเพียงฉบับเดียว คือ การจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการเสนอขอรับความเห็นชอบจากคณะกรรมการผู้ชำนาญการพิจารณารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมด้านโครงการเหมืองแร่และคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติตามลำดับ สำหรับประกอบการเสนอขอผ่อนผันจากคณะรัฐมนตรี และประกอบการอนุญาตประทานบัตรตามกฎหมาย
(2) ปรับลดขั้นตอนการจัดการประชุมร่วมระหว่างกรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการจัดทำเหตุผลความจำเป็นเพื่อประกอบการเสนอคณะรัฐมนตรีขออนุมัติผ่อนผันการใช้พื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ 1 เอ และ 1 บี เพื่อการทำเหมืองแร่ตามที่กำหนดไว้ในมติคณะรัฐมนตรีเรื่องการกำหนดชั้นคุณภาพลุ่มน้ำและ ข้อเสนอแนะมาตรการการใช้ที่ดินในเขตพื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ 1 เอ และ 1 บี ของลุ่มน้ำต่าง ๆ และลดขั้นตอนการสอบถามความเห็นจากกระทรวงที่เกี่ยวข้องของสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ในขั้นตอนการนำเรื่องเสนอขอผ่อนผันการใช้พื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ 1 เอ และ 1 บี เพื่อการทำเหมืองต่อคณะรัฐมนตรี เนื่องจากในการพิจารณารายงานการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อมได้มีการศึกษาความเหมาะสมและเหตุผลความจำเป็นของการทำเหมืองตามโครงการ โดยมีหน่วยงานต่าง ๆ เป็นผู้แทนในคณะกรรมการและมีผู้แทนระดับสูงในคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติด้วยแล้ว
(3) ปรับลดขั้นตอนการพิจารณาอนุญาตขอต่ออายุหนังสือเข้าทำประโยชน์ภายในเขตป่าสงวนแห่งชาติ กรณีประทานบัตรยังไม่สิ้นอายุ โดยให้ปรับลดขั้นตอนกรมป่าไม้นำเสนอเรื่องให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาผ่อนผัน การใช้พื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ 1 เพื่อการอนุญาตให้เข้าทำประโยชน์ในพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติเพื่อการทำเหมืองแร่ เนื่องจากในการอนุญาตประทานบัตรเหมืองแร่ได้ขอผ่อนผันการใช้พื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ 1 จากคณะรัฐมนตรีแล้ว และในการอนุญาตต่ออายุหนังสือเข้าทำประโยชน์ภายในเขตป่าสงวนแห่งชาติจะต้องได้รับความเห็นชอบกับรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมภายหลังการทำเหมืองแร่ในพื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ 1 เอ และ 1 บี จากคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ เสียก่อนอยู่แล้ว
2.2 ให้กรมทรัพยากรธรณีร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณากำหนดพื้นที่เขตศักยภาพแร่เพื่อการทำเหมืองแร่ (Mining Zone) ในพื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ 1 และพื้นที่ป่าอนุรักษ์ตามมติคณะรัฐมนตรี (ยกเว้น พื้นที่อุทยานแห่งชาติ เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า เขตห้ามล่าสัตว์ป่า) เสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบเพื่อให้สามารถอนุญาตประทานบัตรและ ต่ออายุประทานบัตรได้อย่างเหมาะสมและรวดเร็วขึ้น แทนการขอผ่อนผันการทำเหมืองในพื้นที่ ดังกล่าวจากคณะรัฐมนตรีเป็นแต่ละรายคำขอหรือรายผู้ประกอบการ ตามที่คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติได้มอบหมายไว้แล้ว
2.3 ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องปรับปรุงทบทวนระเบียบปฏิบัติเพื่อแก้ไขปัญหาความล่าช้าในการพิจารณาอนุญาตประทานบัตร ได้แก่
1) การกำหนดให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องใช้หลักฐานหรือข้อมูลเอกสารประกอบการพิจารณาอนุญาต ที่ซ้ำซ้อนให้สามารถใช้ร่วมกันได้ เช่น หลักฐานการพิจารณาให้ความเห็นชอบกับโครงการทำเหมืองแร่ตามคำขอประทานบัตรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ตั้งของคำขอประทานบัตรที่กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ได้รับและหนังสือแจ้งให้ความเห็นชอบกับรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมของสำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เป็นต้น
2) กำหนดระเบียบวิธีปฏิบัติและคู่มือการปฏิบัติงานในการกระจายอำนาจให้หน่วยงานท้องถิ่นในสังกัดเป็นผู้ตรวจสอบพื้นที่และพิจารณาให้ความเห็นชอบก่อนส่งเรื่องให้ส่วนกลางพิจารณาอนุญาตตามอำนาจที่กฎหมายกำหนด เพื่อลดการตรวจสอบซ้ำจากส่วนกลาง
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 8 มีนาคม 2548--จบ--
1. เห็นชอบข้อเสนอการแก้ไขปัญหาความล่าช้าในการพิจารณาอนุญาตประทานบัตรเหมืองแร่ตามผลการพิจารณาร่วมกันของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมเสนอ และให้ดำเนินการตามข้อเสนอดังกล่าวโดยเร็วต่อไป รวมทั้งให้รับประเด็นอภิปรายของคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 2.2 ฝ่ายการเกษตร ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งมีรองนายกรัฐมนตรี (นายจาตุรนต์ ฉายแสง) เป็นประธาน เกี่ยวกับการกำหนดแบบพิมพ์ที่สามารถเก็บรายละเอียดเพื่อให้การขอความเห็นจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นครอบคลุมทุกประเด็นที่หน่วยงานต่าง ๆ สามารถใช้ประโยชน์ร่วมกันได้อย่างแท้จริง และการกำหนดระยะเวลาการดำเนินการของเจ้าหน้าที่ในแต่ละขั้นตอนให้ชัดเจนไปพิจารณาดำเนินการร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและเสนอคณะรัฐมนตรีต่อไป
2. มอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมรับประเด็นอภิปรายของคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 2.2 (ฝ่ายการเกษตรฯ) เกี่ยวกับสร้างระบบและกติกาสำหรับใช้ประกอบการพิจารณาของหน่วยงานของรัฐกรณีที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความเห็นไม่สอดคล้องกับหน่วยงานของรัฐหรือผู้ประกอบการในการดำเนินการโครงการต่าง ๆ ในพื้นที่ไปหารือร่วมกับกระทรวงมหาดไทยและนำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณากำหนดแนวทางปฏิบัติ ในเรื่องนี้ที่เหมาะสมและสอดคล้องกับหลักกฎหมาย
กระทรวงอุตสาหกรรมรายงานว่า กระทรวงอุตสาหกรรมได้ประชุมหารือร่วมกับผู้แทนหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง 9 หน่วยงาน ประกอบด้วย สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรมทรัพยากรธรณี กรมป่าไม้ กรมอุทยานแห่งชาติสัตว์ป่าและพันธุ์พืช สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ กรมศิลปากร กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม และกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการ ซึ่งสรุปผลการประชุมได้ดังนี้
1. ประเด็นปัญหาความล่าช้าในการพิจารณาอนุญาตประทานบัตร
1.1 ขั้นตอนการขอผ่อนผันการใช้พื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ 1 เอ และ 1 บี ตามมติคณะรัฐมนตรีวันที่ 28 พ.ค.28, 21 ต.ค.29, 12 ก.ค.31, 7 พ.ย.32, 19 พ.ย.34, 21 ก.พ.38 และ 6 ก.พ.44 กำหนดให้มีการขอความเห็นชอบรายงานการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อมจากคณะอนุกรรมการที่เกี่ยวข้อง และคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ และมีการประชุมหารือ ร่วมกันของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพิ่มขึ้นจากขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด เป็นผลให้ผู้ขออนุญาตต้องจัดทำรายงานจำนวนหลายฉบับที่มีข้อมูลซ้ำซ้อนใกล้เคียงกันและมีการพิจารณารายงานอย่างเดียวกันหรือซ้ำซ้อนกันของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
1.2 ความล่าช้าในการดำเนินการและพิจารณาอนุญาตประทานบัตรขององค์กรที่เกี่ยวข้อง
1) ผู้ประกอบการไม่ทราบขั้นตอนและระเบียบวิธีปฏิบัติของหน่วยงานต่าง ๆ ที่จะต้องดำเนินการ ในขั้นตอนต่าง ๆ อย่างชัดเจน
2) การออกระเบียบให้ขอความเห็นจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของทุกหน่วยงาน การขอและต้องรอความเห็นจากหน่วยงานอื่นประกอบการพิจารณาอนุญาต การทำงานอย่างเดียวกันซ้ำซ้อนหลายครั้ง และบางหน่วยงานไม่ได้กำหนดระยะเวลาการพิจารณาให้ความเห็นชอบกับคำขอประทานบัตรแก่หน่วยงานที่ร้องขอ
3) บริษัทที่ปรึกษาจัดทำรายงานประกอบการพิจารณาล่าช้าและนำเสนอข้อมูลไม่ทันสมัยหรือไม่ครบถ้วนสมบูรณ์
4) การพิจารณานอกเหนือจากขั้นตอนการดำเนินงานของหน่วยงานตามระเบียบวิธีปฏิบัติที่กำหนดไว้ ไม่สามารถกำหนดระยะเวลาที่แน่นอนได้ เช่น การพิจารณาของคณะกรรมการชุดต่าง ๆ รวมทั้งการตรวจสอบการพิจารณาของผู้มีอำนาจ
2. ข้อเสนอการแก้ไขปัญหาความล่าช้าในการอนุญาตประทานบัตรเหมืองแร่
2.1 การปรับลดขั้นตอนกระบวนการพิจารณาอนุญาตประทานบัตรฯ
1) ปรับลดขั้นตอนกระบวนการพิจารณาอนุญาตประทานบัตรในพื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ 1 เอ และ 1 บี จากที่กำหนดไว้ในปัจจุบัน จะลดระยะเวลาการพิจารณาอนุญาตการต่ออายุประทานบัตร และการขอประทานบัตรในขั้นตอนการขออนุมัติผ่อนผันการใช้พื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ 1 เอ และ 1 บี จากคณะรัฐมนตรีลงเหลือไม่เกิน 150 วัน โดย
(1) การปรับลดการพิจารณาให้ความเห็นชอบรายงานการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อมในการขอต่ออายุประทานบัตร และการขอประทานบัตรในพื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ 1เอ ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2544 จากเดิมที่ประกอบด้วย รายงานการประเมินศักยภาพการใช้ประโยชน์พื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ 1 เอ เพื่อการทำเหมืองแร่ในขั้นตอนการขอผ่อนผันการขอใช้พื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ 1 เอ เพื่อการทำเหมืองแร่ ต่อคณะรัฐมนตรี กับรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมในขั้นตอนการอนุญาตตามกฎหมายให้เหลือเพียงฉบับเดียว คือ การจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการเสนอขอรับความเห็นชอบจากคณะกรรมการผู้ชำนาญการพิจารณารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมด้านโครงการเหมืองแร่และคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติตามลำดับ สำหรับประกอบการเสนอขอผ่อนผันจากคณะรัฐมนตรี และประกอบการอนุญาตประทานบัตรตามกฎหมาย
(2) ปรับลดขั้นตอนการจัดการประชุมร่วมระหว่างกรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการจัดทำเหตุผลความจำเป็นเพื่อประกอบการเสนอคณะรัฐมนตรีขออนุมัติผ่อนผันการใช้พื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ 1 เอ และ 1 บี เพื่อการทำเหมืองแร่ตามที่กำหนดไว้ในมติคณะรัฐมนตรีเรื่องการกำหนดชั้นคุณภาพลุ่มน้ำและ ข้อเสนอแนะมาตรการการใช้ที่ดินในเขตพื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ 1 เอ และ 1 บี ของลุ่มน้ำต่าง ๆ และลดขั้นตอนการสอบถามความเห็นจากกระทรวงที่เกี่ยวข้องของสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี ในขั้นตอนการนำเรื่องเสนอขอผ่อนผันการใช้พื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ 1 เอ และ 1 บี เพื่อการทำเหมืองต่อคณะรัฐมนตรี เนื่องจากในการพิจารณารายงานการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อมได้มีการศึกษาความเหมาะสมและเหตุผลความจำเป็นของการทำเหมืองตามโครงการ โดยมีหน่วยงานต่าง ๆ เป็นผู้แทนในคณะกรรมการและมีผู้แทนระดับสูงในคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติด้วยแล้ว
(3) ปรับลดขั้นตอนการพิจารณาอนุญาตขอต่ออายุหนังสือเข้าทำประโยชน์ภายในเขตป่าสงวนแห่งชาติ กรณีประทานบัตรยังไม่สิ้นอายุ โดยให้ปรับลดขั้นตอนกรมป่าไม้นำเสนอเรื่องให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาผ่อนผัน การใช้พื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ 1 เพื่อการอนุญาตให้เข้าทำประโยชน์ในพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติเพื่อการทำเหมืองแร่ เนื่องจากในการอนุญาตประทานบัตรเหมืองแร่ได้ขอผ่อนผันการใช้พื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ 1 จากคณะรัฐมนตรีแล้ว และในการอนุญาตต่ออายุหนังสือเข้าทำประโยชน์ภายในเขตป่าสงวนแห่งชาติจะต้องได้รับความเห็นชอบกับรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมภายหลังการทำเหมืองแร่ในพื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ 1 เอ และ 1 บี จากคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ เสียก่อนอยู่แล้ว
2.2 ให้กรมทรัพยากรธรณีร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณากำหนดพื้นที่เขตศักยภาพแร่เพื่อการทำเหมืองแร่ (Mining Zone) ในพื้นที่ลุ่มน้ำชั้นที่ 1 และพื้นที่ป่าอนุรักษ์ตามมติคณะรัฐมนตรี (ยกเว้น พื้นที่อุทยานแห่งชาติ เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า เขตห้ามล่าสัตว์ป่า) เสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบเพื่อให้สามารถอนุญาตประทานบัตรและ ต่ออายุประทานบัตรได้อย่างเหมาะสมและรวดเร็วขึ้น แทนการขอผ่อนผันการทำเหมืองในพื้นที่ ดังกล่าวจากคณะรัฐมนตรีเป็นแต่ละรายคำขอหรือรายผู้ประกอบการ ตามที่คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติได้มอบหมายไว้แล้ว
2.3 ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องปรับปรุงทบทวนระเบียบปฏิบัติเพื่อแก้ไขปัญหาความล่าช้าในการพิจารณาอนุญาตประทานบัตร ได้แก่
1) การกำหนดให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องใช้หลักฐานหรือข้อมูลเอกสารประกอบการพิจารณาอนุญาต ที่ซ้ำซ้อนให้สามารถใช้ร่วมกันได้ เช่น หลักฐานการพิจารณาให้ความเห็นชอบกับโครงการทำเหมืองแร่ตามคำขอประทานบัตรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ตั้งของคำขอประทานบัตรที่กรมอุตสาหกรรมพื้นฐานและการเหมืองแร่ได้รับและหนังสือแจ้งให้ความเห็นชอบกับรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมของสำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เป็นต้น
2) กำหนดระเบียบวิธีปฏิบัติและคู่มือการปฏิบัติงานในการกระจายอำนาจให้หน่วยงานท้องถิ่นในสังกัดเป็นผู้ตรวจสอบพื้นที่และพิจารณาให้ความเห็นชอบก่อนส่งเรื่องให้ส่วนกลางพิจารณาอนุญาตตามอำนาจที่กฎหมายกำหนด เพื่อลดการตรวจสอบซ้ำจากส่วนกลาง
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) วันที่ 8 มีนาคม 2548--จบ--