คณะรัฐมนตรีรับทราบการปรับปรุงแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจำปีงบประมาณ 2552 ครั้งที่ 3 ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
กระทรวงการคลังรายงานว่า
1. คณะกรรมการนโยบายและกำกับการบริหารหนี้สาธารณะ ได้มีมติเมื่อวันที่ 30 เมษายน 2552 เห็นชอบการปรับปรุงแผนการบริหาร หนี้สาธารณะ ประจำปีงบประมาณ 2552 ครั้งที่ 3 โดยเป็นการปรับปรุงแผนงานย่อย จำนวน 2 แผน ได้แก่ แผนการบริหารและจัดการเงินกู้ใน ประเทศของรัฐบาล และการบริหารและจัดการเงินกู้เพื่อชดใช้ความเสียหายให้ FIDF โดยมีรายละเอียดดังนี้
1.1 แผนการบริหารและจัดการเงินกู้ในประเทศของรัฐบาล
วงเงินเดิม : 603,618.61 ล้านบาท
ปรับเพิ่ม : 94,000.00 ล้านบาท
วงเงินหลังการปรับปรุง : 697,618.61 ล้านบาทเป็นการปรับเพิ่มวงเงินกู้จำนวน 94,000 ล้านบาท เพื่อชดเชยการขาดดุลหรือกรณีรายจ่ายสูงกว่ารายได้ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 17 เมษายน 2552 ซึ่งดำเนินการตามมาตรา 21 (1) (2) ของพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. 2548 ซึ่งในปีงบประมาณ 2552 นี้มีกรอบวงเงินตามกฎหมายดังกล่าวเท่ากับ 441,280.88 ล้านบาท คณะกรรมการฯ จึงมีความจำเป็นต้องปรับเพิ่มวงเงินกู้ดังกล่าวในแผนฯ เพื่อให้กระทรวงการคลังสามารถดำเนินการกู้เงินได้ตามที่คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติ
1.2 แผนการบริหารและจัดการเงินกู้เพื่อชดใช้ความเสียหายให้ FIDF
วงเงินเดิม : 218,190.72 ล้านบาท
ปรับลด : 10,000.00 ล้านบาท
วงเงินหลังการปรับปรุง : 208,190.72 ล้านบาทเป็นการปรับลดวงเงินการทำ Swap Arrangement พันธบัตร FIDF1 จำนวน 10,000 ล้านบาท ในแผนการบริหารและ จัดการเงินกู้เพื่อชดใช้ความเสียหายให้ FIDF สำหรับพันธบัตรรัฐบาลเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ ปีงบประมาณ 2547 ครั้งที่ 4 จำนวน 10,000 ล้าน บาท ซึ่งเป็นแผนการทำ Interest Rate Swap จากอัตราดอกเบี้ยคงที่เป็นอัตราดอกเบี้ยลอยตัว เนื่องจากพันธบัตรรุ่นนี้มีอัตราดอกเบี้ยสูงกว่ารุ่น อื่นๆ ซึ่งโดยหลักการจะทำให้ประโยชน์ที่ได้รับจากการประหยัดดอกเบี้ยไม่มากเท่าที่ควร อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการฯ เห็นควรให้คงวงเงินของแผน การทำ Swap Arrangement ของพันธบัตรรัฐบาลรุ่นอื่นๆ เอาไว้เพื่อเป็นการรักษาความสมดุลระหว่างต้นทุนและภาระหนี้ที่จะลดลงได้จากการป้องกัน ความเสี่ยงกับความเหมาะสมและวินัยทางการคลังในอนาคตต่อไป
2. จากการปรับปรุงแผนการบริหารหนี้สาธารณะ ประจำปีงบประมาณ 2552 ครั้งที่ 3 โดยความเห็นชอบของคณะกรรมการฯ จะทำให้ วงเงินรวมของแผนฯ เพิ่มขึ้น 84,000.00 ล้านบาท จากวงเงินเดิม 1,312,882.70 ล้านบาท เพิ่มเป็น 1,396,882.70 ล้านบาท โดยมีราย ละเอียดดังนี้
ตารางสรุปวงเงินของแผนฯ หลังการปรับปรุง ครั้งที่ 3
หน่วย : ล้านบาท
แผนงาน วงเงินเดิม วงเงินหลัง เพิ่มขึ้น/ลดลง
ปรับปรุงครั้งที่ 3
1. การบริหารและจัดการเงินกู้ในประเทศของรัฐบาล 603,618.61 697,618.61 94,000.00
1.1 การกู้เงินใหม่ 350,668.61 444,668.61 94,000.00
1) การกู้เงินเพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ 347,060.52 347,060.52 -
2) การกู้เงินกรณีรายจ่ายสูงกว่ารายได้ - 94,000.00 94,000.00
3) การให้กู้ต่อ 3,608.09 3,608.09 -
1.2 การบริหารและจัดการหนี้ 252,950.00 252,950.00 -
2. การบริหารและจัดการเงินกู้เพื่อชดใช้ความเสียหายให้ FIDF 218,190.72 208,190.72 -10,000.00
2.1 พันธบัตร FIDF1 120,000.00 110,000.00 -10,000.00
2.2 พันธบัตร FIDF3 98,190.72 98,190.72
3. การบริหารและจัดการเงินกู้เพื่อเสริมสร้าง ไม่มี ไม่มี -
ความมั่นคงของระบบสถาบันการเงิน
4. การบริหารและจัดการเงินกู้ในประเทศของรัฐวิสาหกิจ 325,719.40 325,719.40 -
5. การกู้เงินตามแผนการก่อหนี้จากต่างประเทศ 114,563.44 114,563.44 -
6. การบริหารหนี้ต่างประเทศ 50,790.53 50,790.53 -
รวม 1,312,882.70 1,396,882.70 84,000.00
ทั้งนี้ วงเงินหลังการปรับปรุงแผนฯ ยังคงอยู่ภายใต้กรอบวงเงินที่คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติไว้ เพื่อเป็นกรอบสำหรับรองรับการปรับปรุง แผนฯ จำนวน 1,400,000 ล้านบาท โดยคณะกรรมการนโยบายและกำกับการบริหารหนี้สาธารณะ สามารถให้ความเห็นชอบการปรับปรุงแผนฯ ได้ ตามมาตรา 35 (2) ของพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. 2548
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 9 กรกฎาคม 2552 --จบ--