การแก้ไขปัญหาหนี้สินเกษตรกรตามโครงการส่งเสริมหรือสงเคราะห์ของรัฐ

เรื่อง การแก้ไขปัญหาหนี้สินเกษตรกรตามโครงการส่งเสริมหรือสงเคราะห์ของรัฐโครงการกองทุนที่ดิน

และโครงการบริการเครื่องจักรกลเพื่อปรับโครงสร้างการผลิต

คณะรัฐมนตรีอนุมัติตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอ ทั้ง 2 ข้อ ดังนี้

1. อนุมัติให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยสำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) จำหน่ายหนี้เงินกู้ของเกษตรกรโครงการกองทุนที่ดินที่ดำเนินงานตามโครงการไม่ประสบผลสำเร็จออกจากบัญชีเงินกองทุนที่ดินเป็นหนี้สูญ จำนวน 47 อำเภอ 26 จังหวัด จำนวนเกษตรกรทั้งสิ้น 1,397 ราย จำนวนเงิน ณ วันที่ 31 มีนาคม 2547 ต้นเงินกู้จำนวน 596,791,341 บาท ดอกเบี้ยจำนวน 200,760,595.15 บาท รวมเป็นเงิน 797,551,936.15 บาท โดยไม่ขอเงินชดเชยจากรัฐบาล

2. อนุมัติให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดย ส.ป.ก. จำหน่ายหนี้เงินกู้ของเกษตรกรโครงการบริการเครื่องจักรกลเพื่อปรับโครงสร้างการผลิตที่ดำเนินงานตามโครงการไม่ประสบผลสำเร็จออกจากบัญชีเงินกองทุนการปฏิรูปที่ดิน เพื่อเกษตรกรรมเป็นหนี้สูญ จำนวน 10 จังหวัด จำนวนเกษตรกร 773 ราย จำนวนเงิน ณ วันที่ 30 กันยายน 2547 ต้นเงินกู้ 8,720,480.30 บาท ดอกเบี้ยและค่าปรับ 2,625,701.50 บาท รวมเป็นเงิน 11,346,181.80 บาท โดยไม่ขอเงินชดเชย จากรัฐบาล

สาระสำคัญของเรื่อง

1. ส.ป.ก.ได้ถือปฏิบัติตามแนวทางโดยการจัดทำโครงการบริการเครื่องจักรกลเพื่อปรับปรุงโครงสร้างการผลิต (โครงการขุดสระน้ำและโครงการเกษตรผสมผสาน) ให้การสนับสนุนเครื่องจักรกลในการขุดสระน้ำ ปรับปรุงพื้นที่เป็นร่องสวน และให้เกษตรกรกู้ยืมเงินกองทุนการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม รายละ 10,000-30,000 บาท จ่ายสมทบค่าน้ำมันเชื้อเพลิงและปัจจัยการผลิตเพื่อปรับเปลี่ยนอาชีพจากการทำนาอย่างเดียวเป็นการเกษตรผสมผสาน ต่อมาตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 8 (พ.ศ. 2540-2544) มีนโยบายดำเนินงานขุดสระน้ำประจำไร่นา ให้เกษตรกร ขนาด 1,200 ลูกบาศก์เมตร โดยเกษตรกรไม่ต้องเสียค่าใช้จ่าย

2. โครงการกองทุนที่ดิน ธ.ก.ส. ได้ส่งมอบงานกองทุนที่ดินให้ ส.ป.ก. เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2547 โดยมีเกษตรกรใน 34 จังหวัด จำนวน 3,377 ราย เนื้อที่ 36,352 ไร่ จ่ายเงินกู้จากกองทุนที่ดิน 1,491.5 ล้านบาท ซึ่งในจำนวน ดังกล่าว ธ.ก.ส. ได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาหนี้สินโดยการปรับโครงสร้างหนี้ให้เกษตรกรแล้ว 1,707 ราย ต้นเงิน 442,218,372 บาท ดอกเบี้ย 91,429,366.58 บาท และยกเลิกดอกเบี้ยให้แก่เกษตรกร 91,148,149.36 บาท แต่ยังมีเกษตรกรอีกส่วนหนึ่งที่ไม่สามารถดำเนินโครงการต่อไปได้ เนื่องจากไม่ได้อยู่อาศัยในพื้นที่ประสบภัยพิบัติและเหตุความบกพร่องในการจัดหาที่ดิน รวม 26 จังหวัด เกษตรกร 1,397 ราย ต้นเงิน 596,791,341 บาท ดอกเบี้ย 200,760,595.15 บาท รวมเป็นเงิน 797,551,936.15 บาท

3. โครงการบริการเครื่องจักรกลเพื่อปรับโครงสร้างการผลิต มีเกษตรกรในเขตปฏิรูปที่ดินฯ เข้าร่วมโครงการ 37 จังหวัด จำนวน 5,106 ราย จ่ายเงินกู้จากกองทุนการปฏิรูปที่ดิน 53.22 ล้านบาท ซึ่งในจำนวนดังกล่าว ส.ป.ก.ได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาหนี้สินโดยการปรับโครงสร้างหนี้ให้เกษตรกรแล้ว 463 ราย ต้นเงิน 3,529,156.90 บาท ดอกเบี้ยและค่าปรับ 864,810.55 บาท แต่ยังมีเกษตรกรอีกส่วนหนึ่งที่ไม่สามารถดำเนินโครงการต่อไปได้ เนื่องจากประสบภัยแล้งต่อเนื่องและสระน้ำตามโครงการไม่สามารถเก็บกักน้ำได้เพียงพอตลอดปี ทำให้ไม่ได้ผลผลิตต่อเนื่องหลายปี รวม 10 จังหวัด เกษตรกร 773 ราย ต้นเงิน 8,720,480.30 บาท ดอกเบี้ยและค่าปรับ 2,625,701.50 บาท รวมเป็นเงิน 11,346,181.80 บาท

4. ในการประชุมคณะกรรมการบริหารสินเชื่อเกษตรกรแห่งชาติ (กบส.) ครั้งที่ 1/2551 เมื่อวันที่ 24 มกราคม 2551 วาระที่ 3.2 การแก้ไขปัญหาหนี้สินเกษตรกรตามโครงการกองทุนที่ดินมีมติเห็นชอบมาตรการจำหน่ายหนี้เงินกู้ของเกษตรกรโครงการกองทุนที่ดินที่ดำเนินงานไม่ประสบผลสำเร็จตามข้อ 2 ออกจากบัญชีเงินกองทุนที่ดิน ณ วันที่ 31 มีนาคม 2547 จำนวน 1,397 ราย ต้นเงิน 596,791,341 บาท ดอกเบี้ย 200,760,595.15 บาท รวมเป็นเงิน 797,551,936.15 บาท โดยไม่ขอเงินชดเชยจากรัฐบาล และวาระที่ 3.3 ขอจำหน่ายหนี้สูญโครงการบริการเครื่องจักรกลเพื่อปรับโครงสร้างการผลิตมีมติเห็นชอบมาตรการจำหน่ายหนี้เงินกู้ ดอกเบี้ยค้างชำระ และค่าปรับค้างชำระ (ตามข้อ 3) ออกจากบัญชีเงินกองทุนการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ณ วันที่ 30 กันยายน 2547 เป็นหนี้สูญ จำนวน 773 ราย ต้นเงิน 8,720,480.30 บาท ดอกเบี้ยและค่าปรับ 2,625,701.50 บาท รวมเป็นเงิน 11,346,181.80 บาท โดยไม่ขอเงินชดเชยจากรัฐบาล

5. ธ.ก.ส.โดยสำนักงานคณะกรรมการบริหารสินเชื่อเกษตรแห่งชาติ ได้แจ้งให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์นำมาตรการแก้ไขปัญหาหนี้สินเกษตรกรโครงการกองทุนที่ดิน และโครงการบริการเครื่องจักรกลเพื่อปรับโครงสร้างการผลิตเสนอขออนุมัติจำหน่ายหนี้สูญต่อคณะรัฐมนตรี

--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 25 สิงหาคม 2552 --จบ--