สถานการณ์และแนวทางแก้ไขปัญหาน้ำตาลทราย

คณะรัฐมนตรีรับทราบสถานการณ์และแนวทางแก้ไขปัญหาน้ำตาลทราย ตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอ ดังนี้

1. สถานการณ์น้ำตาลทราย

1.1 ผลผลิตอ้อยและน้ำตาลทราย ปี 2551/2552 ปริมาณอ้อยเข้าหีบ 66.46 ล้านตันอ้อย ผลิตน้ำตาลทรายได้ 73.19 ล้านกระสอบ (100 กก./กระสอบ) ลดลงจากปีก่อนร้อยละ 9.34 และ 6.40 ตามลำดับ

1.2 น้ำตาลทรายสำหรับบริโภคภายในประเทศ ปี 2551/2552 กำหนดโควตาไว้ที่ 19 ล้านกระสอบ (100 กก./กระสอบ) หรือ 1.9 ล้านตัน โดยแบ่งจำหน่ายเป็น 52 งวด (สัปดาห์) สูงขึ้นจากปี 2550/2551 จำนวน 1 ล้านกระสอบ

1.3 ราคาน้ำตาลทรายขาวตลาดลอนดอน (FOB) มีราคาสูงขึ้นอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ต้นปี 2552 จนถึง ณ วันที่ 4 กันยายน 2552 อยู่ที่ 537.20 เหรียญสหรัฐต่อตัน สูงขึ้นร้อยละ 38.09 เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปี 2551 (389.00 เหรียญสหรัฐต่อตัน) หรือสูงที่สุดในรอบกว่า 20 ปี หากคิดเทียบเป็นราคาในประเทศ อยู่ที่ประมาณ กก.ละ 34.00 บาท เนื่องจากประเทศจีนประสบปัญหาพื้นที่ปลูกเสียหาย และประเทศอินเดีย (ผู้ส่งออกอันดับ 2) ปริมาณพื้นที่เพาะปลูกลดลง ส่งผลให้ผลผลิตลดลงกว่าร้อยละ 40 จนต้องมีการนำเข้าเพื่อการบริโภคภายในประเทศ

1.4 จากการที่ราคาน้ำตาลทรายในต่างประเทศมีราคาสูงขึ้น ส่งผลให้มีการลักลอบนำน้ำตาลทรายที่จำหน่ายเพื่อการบริโภคภายในประเทศออกไปจำหน่ายยังประเทศเพื่อนบ้าน ในรูปกองทัพมด ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อปริมาณน้ำตาลทรายสำหรับบริโภคภายในประเทศตึงตัว หรือขาดแคลน ก่อนถึงฤดูหีบอ้อยฤดูใหม่ แต่ราคาจำหน่ายในประเทศยังไม่เกินราคาที่กำหนด ยกเว้นตลาดทั่วไปราคาจำหน่ายปลีกสูงกว่าราคาที่กำหนดเล็กน้อย

1.5 ได้มีการหารือภายในระหว่างประธานคณะกรรมการน้ำตาลทราย ผู้แทนโรงงานน้ำตาล และสำนักงานคณะกรรมการอ้อยและน้ำตาล พิจารณาแนวทางในการแก้ไขปัญหาปริมาณน้ำตาลทรายสำหรับบริโภคภายในประเทศที่อาจเกิดขึ้น โดยสรุปแนวทางดำเนินการ ดังนี้

1.5.1 นำน้ำตาลทรายงวดสุดท้ายมาเพิ่มการขึ้นงวด หากไม่เพียงพอให้นำงวดรองสุดท้ายมาเพิ่มในอันดับถัดไป

1.5.2 ให้โรงงานน้ำตาลทรายเปิดหีบเร็วขึ้น เพื่อให้มีปริมาณน้ำตาลทรายเพิ่มขึ้น

1.5.3 ชะลอการจำหน่ายน้ำตาลทรายไปต่างประเทศ จนกว่าภาวะการขาดแคลนจะคลี่คลาย เพื่อให้มีความมั่นใจว่ามีปริมาณน้ำตาลทรายในประเทศเพียงพอ

ทั้งนี้ จะเสนอเข้าที่ประชุมคณะกรรมการน้ำตาลทราย เพื่อกำหนดแนวทางที่ชัดเจนในวันอังคารที่ 8 กันยายน 2552

1.6 สำหรับปัญหาการเรียกเก็บเงินค่าน้ำตาลเพิ่มจากราคาที่กำหนดและการลักลอบส่งออกไปยังประเทศเพื่อนบ้าน อยู่ในอำนาจหน้าที่ของสำนักงานคณะกรรมการอ้อยและน้ำตาลทราย ซึ่งได้มีหนังสือแจ้งให้สำนักงานฯ ดำเนินการแล้ว

2. แนวทางแก้ไขปัญหาน้ำตาลทรายในส่วนของกระทรวงพาณิชย์

2.1 จัดเจ้าหน้าที่ตรวจสอบราคาจำหน่ายน้ำตาลทรายทุกช่วงการค้า ทั้งในส่วนกลางและภูมิภาคตั้งแต่วันที่ 2 กันยายน 2552 ได้ตรวจสอบผู้ค้าส่งบริเวณถนนทรงวาดและตลาดทั่วไปพบว่า ราคาจำหน่ายน้ำตาลทรายหน้าโรงงาน ราคาจำหน่ายส่ง และราคาจำหน่ายปลีก จำหน่ายเต็มตามราคาควบคุมที่กำหนด ส่วนปริมาณมีเพียงพอต่อความต้องการของผู้บริโภค

2.2 เชิญประชุมยี่ปั๊วน้ำตาลทรายเพื่อทราบสถานการณ์ทั้งด้านราคาและความต้องการของตลาดรวมทั้งขอความร่วมมือมิให้ยี่ปั๊วจำหน่ายเกินราคาที่กรมการค้าภายในกำหนด

2.3 หากมีสถานการณ์ที่ทำให้ประชาชนเดือดร้อนจะเชิญทั้งโรงงานน้ำตาล สำนักงานคณะกรรมการอ้อยและน้ำตาลทราย และผู้เกี่ยวข้อง เพื่อแก้ไขสถานการณ์

2.4 กรณีที่ปัญหายังไม่คลี่คลาย เห็นควรนำเสนอคณะกรรมการกลางว่าด้วยราคาสินค้าและบริการ (กกร.) พิจารณากำหนดมาตรการให้แจ้งปริมาณ สถานที่เก็บ ควบคุมการขนย้ายตามจังหวัดชายแดนประเทศเพื่อนบ้าน

--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 8 กันยายน 2552 --จบ--