คณะรัฐมนตรีรับทราบตามที่กระทรวงการคลังรายงานผลการติดตามการดำเนินโครงการลงทุนขนาดใหญ่ของ ภาครัฐในสาขาต่าง ๆ ในช่วงไตรมาสที่ 3 ของปีงบประมาณ 2549 ตามกรอบระยะเวลาที่คณะรัฐมนตรีกำหนด โดยมีรายละเอียด ดังนี้
1. กรอบวงเงินลงทุนตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน 2548
จากแผนการลงทุนของโครงการลงทุนขนาดใหญ่ของภาครัฐสำหรับปีงบประมาณ 2549-2552 คณะรัฐมนตรีได้มีมติรับทราบเมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน 2548 มีรายละเอียดของแผนการลงทุนในแต่ละสาขาเศรษฐกิจต่าง ๆ 7 สาขา โดยแสดงเป็นรายปีงบประมาณ ดังนี้
ตารางที่ 1 แผนการลงทุนของโครงการลงทุนขนาดใหญ่ของภาครัฐ สำหรับปีงบประมาณ 2549-2552
หน่วย : ล้านบาท
สาขา ปี 2548 แผนการลงทุน
(เบิกจ่ายจริง) ปี 2549 ปี 2550 ปี 2551 ปี 2552 รวมรายสาขา
Mass Transit 126 47,613 98,058 143,643 133,990 423,430
คมนาคม 33,243 48,954 88,278 83,995 91,133 345,603
ที่อยู่อาศัย 2,325 55,467 123,936 107,611 41,021 330,360
ทรัพยากรน้ำ - 69,717 59,903 41,884 31,580 203,084
การศึกษา - 19,601 40,677 24,238 11,829 96,345
สาธารณสุข - 12,124 29,210 27,310 26,146 94,790
อื่น ๆ 7,030 36,451 66,094 85,843 115,212 310,630
รวมรายปี 42,724 289,927 506,156 514,524 450,910 1,804,242
2. ผลการเบิกจ่ายเงินลงทุนของโครงการลงทุนขนาดใหญ่ของภาครัฐในไตรมาสที่ 3 (เมษายน-มิถุนายน 2549) ปีงบประมาณ 2549
ในปีงบประมาณ 2549 ได้มีการทบทวนแผนการดำเนินงานของโครงการทั้ง 7 สาขาให้สอดคล้องกับสภาวการณ์ โดยคาดว่าจะมีวงเงินลงทุนที่จะเบิกจ่ายรวม 165,203 ล้านบาท ลดลงจากแผนงานเดิมที่มีวงเงินลงทุนรวมเท่ากับ 289,927 ล้านบาท โดยมีวงเงินลงทุนที่ปรับลดลงจำนวน 124,724 ล้านบาท หรือลดลงร้อยละ 43 ของแผนงานเดิม โดยตามแผนการดำเนินงานที่ได้ปรับปรุงใหม่ในไตรมาสที่ 3 ของปีงบประมาณ 2549 มีแผนการเบิกจ่ายของโครงการในสาขาต่าง ๆ จำนวน 20,616 ล้านบาท และมีเบิกจ่ายจริง 19,287 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 94 ของแผนการลงทุนไตรมาสที่ 3 และมีผลการเบิกจ่ายสะสมสำหรับไตรมาสที่ 1-3 รวม 61,718 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 37 ของวงเงินลงทุนในปี 2549 ที่ได้ปรับปรุงใหม่แล้ว และสำหรับในไตรมาสที่ 4 มีวงเงินลงทุนตามแผนการเบิกจ่ายรวม 103,485 ล้านบาท โดยมีรายละเอียดดังนี้
ตารางที่ 2 ผลการเบิกจ่ายเงินลงทุนของโครงการลงทุนขนาดใหญ่ของภาครัฐ
ในไตรมาสที่ 3 และผลการเบิกจ่ายสะสมไตรมาสที่ 1-3 ปีงบประมาณ 2549
แผนไตรมาส ผลไตรมาส สัดส่วน แผนปีงบประมาณ ผลไตรมาสที่ สัดส่วน แผนไตรมาสที่
ที่3/2549(1) ที่2/2549(2) (%) 49 (4) 1-3/2549 (%)(6)= 4/2549
(3)= (5) (5)/(4) (7)
(2)/(1)
Mass Transit 0 0 0 260 0 0 260
คมนาคม 3,298 4,507 137 34,482 27,927 81 6,555
ที่อยู่อาศัย 2,109 4,129 196 28,713 11,771 41 16,942
ทรัพยากรน้ำ 7,762 7,517 97 69,717 14,666 21 55,051
การศึกษา 0 0 0 4,261 0 0 4,261
สาธารณสุข 0 0 0 301 0 0 301
อื่น ๆ 7,447 3,134 42 27,469 7,354 27 20,115
- พลังงาน 6,884 3,120 45 24,181 6,951 29 17,230
- สื่อสาร 239 11 5 2,500 46 2 2,254
อุตสาหกรรม 324 3 1 788 157 20 631
รวม 20,616 19,287 94 165,203 61,718 37 103,485
ทั้งนี้ โดยมีรายละเอียดการเบิกจ่ายเป็นรายสาขา ดังนี้
1) สาขา Mass Transit ในส่วนของการรถไฟฟ้าขนส่งสายมวลชนแห่งประเทศไทย (รฟม.) และการรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟท.) ยังไม่มีการเบิกจ่ายเนื่องจากมีการปรับแผนการดำเนินงานตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 มิถุนายน 2549 ให้ดำเนินโครงการรถไฟฟ้าสายสีม่วง สายสีน้ำเงิน ของ รฟม. และสายสีแดง ของ รฟท. ก่อน
2) สาขาคมนาคม เป็นการเบิกจ่ายสำหรับโครงการจัดหาเครื่องบิน ของบริษัทการบินไทย จำกัด (มหาชน) โครงการก่อสร้างถนน และสะพาน ของกรมทางหลวงชนบท และโครงการก่อสร้างทางพิเศษ ของการทางพิเศษแห่งประเทศไทย โดยยังมีโครงการที่อยู่ระหว่างดำเนินการตามนโยบาย Modernization ของกรมทางหลวงกรมขนส่งทางน้ำและพาณิชยนาวี การรถไฟแห่งประเทศไทย และการทางพิเศษแห่งประเทศไทย
3) สาขาที่อยู่อาศัย เป็นการเบิกจ่ายสำหรับโครงการบ้านเอื้ออาทร ระยะที่ 4 ของการเคหะแห่งชาติ และโครงการบ้านมั่นคง ของสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) โดยโครงการบ้านเอื้ออาทรมีการปรับแผนการดำเนินโครงการทำให้เบิกจ่ายได้เร็วกว่าเป้าหมายเดิม โดยเป็นการเบิกจ่ายจากเงินงบประมาณ เงินกู้ในประเทศ และเงินรายได้ของการเคหะแห่งชาติ
4) สาขาทรัพยากรน้ำ เป็นการเบิกจ่ายสำหรับค่าใช้จ่ายภายใต้แผนการบริหารจัดการน้ำทั้งระบบ ได้แก่ โครงการจัดหาแหล่งน้ำและเพิ่มพื้นที่ชลประทาน โครงการป้องกันและบรรเทาภัยจากน้ำของกรมชลประทาน และโครงการปรับปรุงขยายระบบประปาของการประปาส่วนภูมิภาค และโครงการจัดหาพัฒนา ปรับปรุง อนุรักษ์ ฟื้นฟู และจัดทำยุทธศาสตร์การบริหารจัดการ 25 ลุ่มน้ำ ของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ขณะนี้ได้ดำเนินการในส่วนที่ได้รับจัดสรรงบประมาณแล้ว และได้เร่งดำเนินการเบิกจ่ายโดยคาดว่าจะสามารถเบิกจ่ายได้ตรงตามเป้าหมายภายในสิ้นปีงบประมาณ 2549 ส่วนโครงการที่ยังไม่ได้รับงบประมาณจะพิจารณาปรับแผนไปเป็นการดำเนินงานปีถัดไป
5) สาขาการศึกษา โครงการจัดหาคอมพิวเตอร์เพื่อการเรียนการสอนจำนวน 250,000 เครื่อง ของสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน ซึ่งมีแผนจะเบิกจ่ายวงเงินที่ได้รับภายในไตรมาสที่ 4 ของปีงบประมาณ 2549 วงเงินงบประมาณ 553 ล้านบาท เพื่อนำไปใช้ในการจัดซื้อคอมพิวเตอร์และพัฒนาบุคลากร
6) สาขาสาธารณสุข ได้รับอนุมัติงบประมาณสำหรับโครงการผลิตและพัฒนาศักยภาพและบุคลากรทางด้านสาธารณสุข วงเงิน 301 ล้านบาท ซึ่งคาดว่าจะสามารถเบิกจ่ายได้ภายในไตรมาสที่ 4
7) สาขาอื่น ๆ เบิกจ่ายจากเงินรายได้ของหน่วยงานทั้งหมด ดังนี้
- พลังงาน เป็นการเบิกจ่ายสำหรับโครงการพัฒนาระบบสายส่งและสถานีไฟฟ้าระยะที่ 8 โครงการติดตั้งระบบศูนย์สั่งการจ่ายไฟระยะที่ 2 และโครงการก่อสร้างระบบจำหน่ายด้วยสายเคเบิลใต้น้ำไปยังเกาะต่าง ๆ ที่มีไฟฟ้าใช้ ของการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค (กฟภ.) โครงการปรับปรุงโรงไฟฟ้าพลังน้ำขนาดเล็ก 5 โรง โครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนร่วมสงขลา ชุดที่ 1 และโครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนร่วมพระนครใต้ ชุดที่ 3 ของการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.) และโครงการท่อก๊าซตามแผนแม่บทฉบับที่ 3 ระยะที่ 2 ของบริษัท ปตท. จำกัด(มหาชน) สำหรับสาเหตุของการเบิกจ่ายต่ำกว่าแผนที่กำหนดไว้ เนื่องจาก กฟภ. และ กฟผ. ได้ปรับแผนการลงทุนใหม่และยังไม่ได้รับการอนุมัติจากคณะรัฐมนตรี
- สื่อสาร เป็นการเบิกจ่ายสำหรับโครงการขยายบริการโทรศํพท์ 565,500 เลขหมาย ของบริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน) โครงการโทรศัพท์เคลื่อนที่ระบบ CDMA 200 —1x ในส่วนภูมิภาคของบริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) ซึ่งมีความล่าช้าในการเบิกจ่ายเนื่องจากผู้รับจ้างดำเนินงานส่งมอบล่าช้า
- อุตสาหกรรม เป็นการเบิกจ่ายภายใต้แผนการเบิกจ่ายโครงการก่อสร้างโรงงานผลิตยาสูบแห่งใหม่ที่จังหวัดเชียงใหม่ ของโรงงานยาสูบ และโครงการปรับปรุงกิจการประปาแผนหลักครั้งที่ 7/1 ของการประปานครหลวง อย่างไรก็ดี มีความล่าช้าในการเบิกจ่ายเงินของโรงงานยาสูบ เนื่องจากยังไม่ได้มีการลงนามในสัญญากับบริษัทผู้ดำเนินการ จึงต้องมีการปรับแผนการลงทุน
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) (รักษาการนายกรัฐมนตรี) วันที่ 19 กันยายน 2549--จบ--
1. กรอบวงเงินลงทุนตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน 2548
จากแผนการลงทุนของโครงการลงทุนขนาดใหญ่ของภาครัฐสำหรับปีงบประมาณ 2549-2552 คณะรัฐมนตรีได้มีมติรับทราบเมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน 2548 มีรายละเอียดของแผนการลงทุนในแต่ละสาขาเศรษฐกิจต่าง ๆ 7 สาขา โดยแสดงเป็นรายปีงบประมาณ ดังนี้
ตารางที่ 1 แผนการลงทุนของโครงการลงทุนขนาดใหญ่ของภาครัฐ สำหรับปีงบประมาณ 2549-2552
หน่วย : ล้านบาท
สาขา ปี 2548 แผนการลงทุน
(เบิกจ่ายจริง) ปี 2549 ปี 2550 ปี 2551 ปี 2552 รวมรายสาขา
Mass Transit 126 47,613 98,058 143,643 133,990 423,430
คมนาคม 33,243 48,954 88,278 83,995 91,133 345,603
ที่อยู่อาศัย 2,325 55,467 123,936 107,611 41,021 330,360
ทรัพยากรน้ำ - 69,717 59,903 41,884 31,580 203,084
การศึกษา - 19,601 40,677 24,238 11,829 96,345
สาธารณสุข - 12,124 29,210 27,310 26,146 94,790
อื่น ๆ 7,030 36,451 66,094 85,843 115,212 310,630
รวมรายปี 42,724 289,927 506,156 514,524 450,910 1,804,242
2. ผลการเบิกจ่ายเงินลงทุนของโครงการลงทุนขนาดใหญ่ของภาครัฐในไตรมาสที่ 3 (เมษายน-มิถุนายน 2549) ปีงบประมาณ 2549
ในปีงบประมาณ 2549 ได้มีการทบทวนแผนการดำเนินงานของโครงการทั้ง 7 สาขาให้สอดคล้องกับสภาวการณ์ โดยคาดว่าจะมีวงเงินลงทุนที่จะเบิกจ่ายรวม 165,203 ล้านบาท ลดลงจากแผนงานเดิมที่มีวงเงินลงทุนรวมเท่ากับ 289,927 ล้านบาท โดยมีวงเงินลงทุนที่ปรับลดลงจำนวน 124,724 ล้านบาท หรือลดลงร้อยละ 43 ของแผนงานเดิม โดยตามแผนการดำเนินงานที่ได้ปรับปรุงใหม่ในไตรมาสที่ 3 ของปีงบประมาณ 2549 มีแผนการเบิกจ่ายของโครงการในสาขาต่าง ๆ จำนวน 20,616 ล้านบาท และมีเบิกจ่ายจริง 19,287 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 94 ของแผนการลงทุนไตรมาสที่ 3 และมีผลการเบิกจ่ายสะสมสำหรับไตรมาสที่ 1-3 รวม 61,718 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 37 ของวงเงินลงทุนในปี 2549 ที่ได้ปรับปรุงใหม่แล้ว และสำหรับในไตรมาสที่ 4 มีวงเงินลงทุนตามแผนการเบิกจ่ายรวม 103,485 ล้านบาท โดยมีรายละเอียดดังนี้
ตารางที่ 2 ผลการเบิกจ่ายเงินลงทุนของโครงการลงทุนขนาดใหญ่ของภาครัฐ
ในไตรมาสที่ 3 และผลการเบิกจ่ายสะสมไตรมาสที่ 1-3 ปีงบประมาณ 2549
แผนไตรมาส ผลไตรมาส สัดส่วน แผนปีงบประมาณ ผลไตรมาสที่ สัดส่วน แผนไตรมาสที่
ที่3/2549(1) ที่2/2549(2) (%) 49 (4) 1-3/2549 (%)(6)= 4/2549
(3)= (5) (5)/(4) (7)
(2)/(1)
Mass Transit 0 0 0 260 0 0 260
คมนาคม 3,298 4,507 137 34,482 27,927 81 6,555
ที่อยู่อาศัย 2,109 4,129 196 28,713 11,771 41 16,942
ทรัพยากรน้ำ 7,762 7,517 97 69,717 14,666 21 55,051
การศึกษา 0 0 0 4,261 0 0 4,261
สาธารณสุข 0 0 0 301 0 0 301
อื่น ๆ 7,447 3,134 42 27,469 7,354 27 20,115
- พลังงาน 6,884 3,120 45 24,181 6,951 29 17,230
- สื่อสาร 239 11 5 2,500 46 2 2,254
อุตสาหกรรม 324 3 1 788 157 20 631
รวม 20,616 19,287 94 165,203 61,718 37 103,485
ทั้งนี้ โดยมีรายละเอียดการเบิกจ่ายเป็นรายสาขา ดังนี้
1) สาขา Mass Transit ในส่วนของการรถไฟฟ้าขนส่งสายมวลชนแห่งประเทศไทย (รฟม.) และการรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟท.) ยังไม่มีการเบิกจ่ายเนื่องจากมีการปรับแผนการดำเนินงานตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 6 มิถุนายน 2549 ให้ดำเนินโครงการรถไฟฟ้าสายสีม่วง สายสีน้ำเงิน ของ รฟม. และสายสีแดง ของ รฟท. ก่อน
2) สาขาคมนาคม เป็นการเบิกจ่ายสำหรับโครงการจัดหาเครื่องบิน ของบริษัทการบินไทย จำกัด (มหาชน) โครงการก่อสร้างถนน และสะพาน ของกรมทางหลวงชนบท และโครงการก่อสร้างทางพิเศษ ของการทางพิเศษแห่งประเทศไทย โดยยังมีโครงการที่อยู่ระหว่างดำเนินการตามนโยบาย Modernization ของกรมทางหลวงกรมขนส่งทางน้ำและพาณิชยนาวี การรถไฟแห่งประเทศไทย และการทางพิเศษแห่งประเทศไทย
3) สาขาที่อยู่อาศัย เป็นการเบิกจ่ายสำหรับโครงการบ้านเอื้ออาทร ระยะที่ 4 ของการเคหะแห่งชาติ และโครงการบ้านมั่นคง ของสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) โดยโครงการบ้านเอื้ออาทรมีการปรับแผนการดำเนินโครงการทำให้เบิกจ่ายได้เร็วกว่าเป้าหมายเดิม โดยเป็นการเบิกจ่ายจากเงินงบประมาณ เงินกู้ในประเทศ และเงินรายได้ของการเคหะแห่งชาติ
4) สาขาทรัพยากรน้ำ เป็นการเบิกจ่ายสำหรับค่าใช้จ่ายภายใต้แผนการบริหารจัดการน้ำทั้งระบบ ได้แก่ โครงการจัดหาแหล่งน้ำและเพิ่มพื้นที่ชลประทาน โครงการป้องกันและบรรเทาภัยจากน้ำของกรมชลประทาน และโครงการปรับปรุงขยายระบบประปาของการประปาส่วนภูมิภาค และโครงการจัดหาพัฒนา ปรับปรุง อนุรักษ์ ฟื้นฟู และจัดทำยุทธศาสตร์การบริหารจัดการ 25 ลุ่มน้ำ ของกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ขณะนี้ได้ดำเนินการในส่วนที่ได้รับจัดสรรงบประมาณแล้ว และได้เร่งดำเนินการเบิกจ่ายโดยคาดว่าจะสามารถเบิกจ่ายได้ตรงตามเป้าหมายภายในสิ้นปีงบประมาณ 2549 ส่วนโครงการที่ยังไม่ได้รับงบประมาณจะพิจารณาปรับแผนไปเป็นการดำเนินงานปีถัดไป
5) สาขาการศึกษา โครงการจัดหาคอมพิวเตอร์เพื่อการเรียนการสอนจำนวน 250,000 เครื่อง ของสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน ซึ่งมีแผนจะเบิกจ่ายวงเงินที่ได้รับภายในไตรมาสที่ 4 ของปีงบประมาณ 2549 วงเงินงบประมาณ 553 ล้านบาท เพื่อนำไปใช้ในการจัดซื้อคอมพิวเตอร์และพัฒนาบุคลากร
6) สาขาสาธารณสุข ได้รับอนุมัติงบประมาณสำหรับโครงการผลิตและพัฒนาศักยภาพและบุคลากรทางด้านสาธารณสุข วงเงิน 301 ล้านบาท ซึ่งคาดว่าจะสามารถเบิกจ่ายได้ภายในไตรมาสที่ 4
7) สาขาอื่น ๆ เบิกจ่ายจากเงินรายได้ของหน่วยงานทั้งหมด ดังนี้
- พลังงาน เป็นการเบิกจ่ายสำหรับโครงการพัฒนาระบบสายส่งและสถานีไฟฟ้าระยะที่ 8 โครงการติดตั้งระบบศูนย์สั่งการจ่ายไฟระยะที่ 2 และโครงการก่อสร้างระบบจำหน่ายด้วยสายเคเบิลใต้น้ำไปยังเกาะต่าง ๆ ที่มีไฟฟ้าใช้ ของการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค (กฟภ.) โครงการปรับปรุงโรงไฟฟ้าพลังน้ำขนาดเล็ก 5 โรง โครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนร่วมสงขลา ชุดที่ 1 และโครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนร่วมพระนครใต้ ชุดที่ 3 ของการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.) และโครงการท่อก๊าซตามแผนแม่บทฉบับที่ 3 ระยะที่ 2 ของบริษัท ปตท. จำกัด(มหาชน) สำหรับสาเหตุของการเบิกจ่ายต่ำกว่าแผนที่กำหนดไว้ เนื่องจาก กฟภ. และ กฟผ. ได้ปรับแผนการลงทุนใหม่และยังไม่ได้รับการอนุมัติจากคณะรัฐมนตรี
- สื่อสาร เป็นการเบิกจ่ายสำหรับโครงการขยายบริการโทรศํพท์ 565,500 เลขหมาย ของบริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน) โครงการโทรศัพท์เคลื่อนที่ระบบ CDMA 200 —1x ในส่วนภูมิภาคของบริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) ซึ่งมีความล่าช้าในการเบิกจ่ายเนื่องจากผู้รับจ้างดำเนินงานส่งมอบล่าช้า
- อุตสาหกรรม เป็นการเบิกจ่ายภายใต้แผนการเบิกจ่ายโครงการก่อสร้างโรงงานผลิตยาสูบแห่งใหม่ที่จังหวัดเชียงใหม่ ของโรงงานยาสูบ และโครงการปรับปรุงกิจการประปาแผนหลักครั้งที่ 7/1 ของการประปานครหลวง อย่างไรก็ดี มีความล่าช้าในการเบิกจ่ายเงินของโรงงานยาสูบ เนื่องจากยังไม่ได้มีการลงนามในสัญญากับบริษัทผู้ดำเนินการ จึงต้องมีการปรับแผนการลงทุน
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) (รักษาการนายกรัฐมนตรี) วันที่ 19 กันยายน 2549--จบ--