ปัญหาการประกันรายได้เกษตรกรผู้ปลูกข้าว ปี 2552/53 รอบที่ 1

เรื่อง ปัญหาการประกันรายได้เกษตรกรผู้ปลูกข้าว ปี 2552/53 รอบที่ 1

และการประกันรายได้เกษตรกรผู้ปลูกข้าว ปี 2552/53 รอบที่ 2

คณะรัฐมนตรีเห็นชอบผลสรุปปัญหาการประกันรายได้เกษตรกรผู้ปลูกข้าว ปี 2552/53 รอบที่ 1 และการประกันรายได้เกษตรกรผู้ปลูกข้าว ปี 2552/53 รอบที่ 2 ตามที่กระทรวงพาณิชย์เสนอ

ข้อเท็จจริง

ตามที่คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 12 มกราคม 2553 มอบหมายให้คณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติพิจารณาเรื่องการขยายระยะเวลาการออกหนังสือรับรองเกษตรกรผู้ปลูกข้าวรอบที่ 1 ของกรมส่งเสริมการเกษตร และการขยายระยะเวลาการทำสัญญาประกันรายได้ของ ธ.ก.ส. รวมทั้งการกำหนดปริมาณประกันรายได้ต่อครัวเรือนโครงการประกันรายได้เกษตรกรผู้ปลูกข้าว ปี 2552/53 รอบที่ 2 นั้น กระทรวงพาณิชย์ ในฐานะฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ ขอเรียนว่า

1. ปัญหาการประกันรายได้เกษตรกรผู้ปลูกข้าว ปี 2552/53 รอบที่ 1

1.1 คณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ มีมติเมื่อวันที่ 13 มกราคม 2553 เพื่อแก้ไขปัญหาการประกันรายได้เกษตรกรผู้ปลูกข้าว ปี 2552/53 (รอบที่ 1) ดังนี้

เห็นชอบให้ขยายระยะเวลาการออกหนังสือรับรองเกษตรกรผู้ปลูกข้าวรอบที่ 1 ออกไปจนถึงวันที่ 15 มกราคม 2553 และขยายระยะเวลาการทำสัญญาประกันรายได้ของ ธ.ก.ส. ออกไปเป็นสิ้นสุดวันที่ 31 มกราคม 2553 สำหรับเกษตรกรที่ตกสำรวจซึ่งได้ขึ้นทะเบียนเกษตรกรและผ่านการประชาคมผู้ปลูกข้าวนาปี ปีการผลิต 2552/53 รอบที่ 1 ตามที่กรมส่งเสริมการเกษตรแจ้งและไม่สามารถออกหนังสือรับรองเกษตรกรผู้ปลูกข้าว รอบที่ 1 ได้ทันภายในระยะเวลาที่กำหนดตามโครงการฯ รวมทั้งเกษตรกรที่กรมส่งเสริมการเกษตรแก้ไขข้อมูลการขึ้นทะเบียนเกษตรกร โดยเกษตรกรที่ตกสำรวจให้ถือวันทำประชาคมเป็นวันทำสัญญา และเกษตรกรที่กรมส่งเสริมการเกษตรได้แก้ไขข้อมูลทะเบียนเกษตรกรให้ใช้วันที่ออกใบรับรองเกษตรกรที่กรมส่งเสริมการเกษตรออกให้ในครั้งแรก ไม่ใช่วันที่ปรับปรุงข้อมูลเป็นวันทำสัญญา

กรณีเกษตรกรที่ไม่ได้ทำการขึ้นทะเบียนเกษตรกรและไม่ได้ทำประชาคมไม่สามารถเข้าร่วมโครงการประกันรายได้เกษตรกรผู้ปลูกข้าว ปี 2552/53 (รอบที่ 1)

เพื่อให้สอดคล้องกับมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน 2552 ซึ่งระบุให้เกษตรกรทำสัญญาประกันรายได้กับ ธ.ก.ส. สามารถเปลี่ยนแปลงวันที่ขอใช้สิทธิโดยให้ใช้สิทธิได้ทันที ในหลักการอนุโลมให้เปลี่ยนแปลงวันใช้สิทธิและให้ได้รับเงินชดเชยจากราคาอ้างอิงตามประกาศคณะอนุกรรมการกำหนดเกณฑ์กลางอ้างอิงโครงการประกันรายได้เกษตรกรผู้ปลูกข้าว ในช่วงระหว่างวันที่ 1 — 15 ธันวาคม 2552 เท่านั้น

1.2 คณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ มีมติเมื่อวันที่ 8 มกราคม 2553 มอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ประชุมหารือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ กรมส่งเสริมการเกษตร กรมการข้าว สำนักงานเศรษฐกิจการเกษตร ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) และกรมการค้าภายใน เพื่อพิจารณาปัญหาการใช้สิทธิตามสัญญาประกันรายได้เกษตรกรผู้ปลูกข้าวเปลือกนาปี ปีการผลิต 2552/53 (รอบที่ 1) ของเกษตรกรเพื่อนำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาต่อไป นั้น

กระทรวงพาณิชย์ ได้มีหนังสือแจ้งให้จังหวัดต่าง ๆ สำรวจปัญหาประกันรายได้ที่เกิดขึ้น พร้อมแจ้งผลให้ทราบภายในวันที่ 13 มกราคม 2553 และได้ประชุมหารือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเมื่อวันที่ 15 มกราคม 2553 ผลการประชุมสรุปได้ดังนี้

(1) กลุ่มปัญหาเกษตรกรทำสัญญาประกันรายได้กับ ธ.ก.ส. ตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน 2552 แต่ ธ.ก.ส. ให้ใช้สิทธิช่วงเดือนธันวาคม 2552 ขอเปลี่ยนแปลงวันใช้สิทธิเป็นวันที่ทำสัญญา เช่น เกษตรกรจังหวัดลำพูน ประมาณ 10,000 ราย กำแพงเพชร (อำเภอคลองขลุง) จำนวนประมาณ 500 ราย จังหวัดสิงห์บุรี ประมาณ 31 ราย และจังหวัดเพชรบุรี จำนวนประมาณ 486 ราย

ที่ประชุมเห็นชอบในหลักการให้เปลี่ยนแปลงวันใช้สิทธิและให้ได้รับเงินชดเชยจากราคาอ้างอิงตามประกาศคณะอนุกรรมการกำหนด เกณฑ์กลางอ้างอิงโครงการประกันรายได้เกษตรกรผู้ปลูกข้าวในช่วงระหว่างวันที่ 1-15 ธันวาคม 2552 ซึ่งเป็นไปตามมติ กขช.วันที่ 13 มกราคม 2553

(2) กลุ่มปัญหาเกษตรกรทำสัญญาประกันรายได้ก่อนมติคณะรัฐมนตรี 24 พฤศจิกายน 2552 (ที่ให้เกษตรกรสามารถใช้สิทธิและเปลี่ยนแปลงวันที่ใช้สิทธิได้ทันที) ขอเปลี่ยนแปลงใช้สิทธิวันที่ 1 — 15 พฤศจิกายน 2552 เช่น เกษตรกรอำเภอสามชุก จังหวัดสุพรรณบุรี จำนวนประมาณ 480 ราย จังหวัดกำแพงเพชรบางส่วน (ธ.ก.ส. ไม่แจ้งข้อมูล) และเกษตรกรอำเภอหันคา จังหวัดชัยนาท จำนวนประมาณ 500 ราย

ที่ประชุมพิจารณาแล้วเห็นว่าเกษตรกรไม่สามารถใช้สิทธิย้อนหลังได้ซึ่งเป็นไปตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 1 ธันวาคม 2552

(3) กลุ่มปัญหาเกษตรกรขอใช้สิทธิช่วงกลางเดือนพฤศจิกายน — 30 พฤศจิกายน 2552 แต่ ธ.ก.ส. ให้ใช้สิทธิช่วง 16 — 31 ธันวาคม 2552 เกษตรกรขอผ่อนผันใช้สิทธิช่วง 1 — 15 ธันวาคม 2552 เช่น เกษตรกรจังหวัดฉะเชิงเทรา จำนวนประมาณ 1,500 ราย

ที่ประชุมเห็นชอบให้เกษตรกรสามารถใช้สิทธิเพื่อขอรับเงินชดเชยประกันรายได้ ช่วงวันที่ 1 — 15 ธันวาคม 2552 เนื่องจากไม่ใช่ความผิดของเกษตรกรแต่เป็นความล่าช้าของหน่วยงาน จึงควรให้สิทธิแก่เกษตรกรและเป็นไปตามมติ กขช.เมื่อวันที่ 13 มกราคม 2553

(4) กลุ่มปัญหาเกษตรกรระบุวันใช้สิทธิตั้งแต่ 1 มกราคม — 28 กุมภาพันธ์ 2553 ขอใช้สิทธิช่วงดังกล่าวหรือช่วง 1 — 15 ธันวาคม 2552 เช่น เกษตรกรจังหวัดเพชรบุรี จำนวน 246 ราย

ที่ประชุมพิจารณาแล้วเห็นว่าเกษตรกรจะต้องเลือกระบุวันที่จะใช้สิทธิประกันรายได้ให้ชัดเจนเพียงวันเดียว และเนื่องจากเกษตรกรอาจไม่ทราบมติ ครม. เมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน 2552 จึงไม่ได้เปลี่ยนแปลงการใช้สิทธิ จึงอนุโลมให้เลือกใช้สิทธิวันที่ 1 — 15 ธันวาคม 2552 ได้เพื่อให้ได้รับเงินชดเชยส่วนต่างจากราคาอ้างอิงตามประกาศคณะอนุกรรมการกำหนด เกณฑ์กลางอ้างอิง โครงการประกันรายได้เกษตรกรผู้ปลูกข้าว ในช่วงระหว่างวันที่ 1 — 1 5 ธันวาคม 2552 ได้เพื่อให้ได้รับเงินชดเชยส่วนต่างจากราคาอ้างอิงตามประกาศคณะอนุกรรมการกำหนดเกณฑ์กลางอ้างอิงโครงการประกันรายได้เกษตรกรผู้ปลูกข้าว ในช่วงระหว่างวันที่ 1 — 15 ธันวาคม 2552 ตามมติ กขช. เมื่อ 13 มกราคม 2553

2. การประกันรายได้เกษตรกรผู้ปลูกข้าว ปี 2552/53 รอบที่ 2

คณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ ได้มีมติเมื่อวันที่ 13 มกราคม 2553 เห็นชอบปริมาณประกันรายได้เกษตรกรผู้ปลูกข้าว ปี 2552/53 รอบที่ 2 ต่อครัวเรือน เท่ากับปริมาณประกันรายได้เกษตรกรผู้ปลูกข้าวฯ รอบที่ 1 คือ ข้าวเปลือกเจ้าปทุมธานี 1 และข้าวเปลือกเจ้าพันธุ์ที่ทางราชการรับรอง ปริมาณประกันรายได้ครัวเรือนละ 25 ตัน และข้าวเปลือกเหนียวปริมาณประกันรายได้ครัวเรือนละ 16 ตัน

--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 19 มกราคม 2553--จบ--