เรื่อง ร่างกฎกระทรวงกำหนดจำนวน หลักเกณฑ์และวิธีการจัดสรรงบประมาณทางการศึกษา สำหรับ
ผู้เรียนที่มีความสามารถพิเศษ พ.ศ. .... และร่างกฎกระทรวงกำหนดจำนวน หลักเกณฑ์และวิธีการ
จัดสรรงบประมาณทางการศึกษาสำหรับผู้ด้อยโอกาส พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 5 (ฝ่ายการต่างประเทศ การศึกษา การศาสนาและวัฒนธรรม) ซึ่งมีรองนายกรัฐมนตรี (นายสุรเกียรติ์ เสถียรไทย) เป็นประธานกรรมการฯ ในคราวประชุมครั้งที่ 3/2549 วันที่ 9 มีนาคม 2549 ที่อนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวงกำหนดจำนวนหลักเกณฑ์และวิธีการจัดสรรงบประมาณทางการศึกษาสำหรับผู้เรียนที่มีความสามารถพิเศษ พ.ศ. ... และร่างกฎกระทรวงกำหนดจำนวน หลักเกณฑ์และวิธีการจัดสรรงบประมาณทางการศึกษาสำหรับผู้ด้อยโอกาส พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแก้ไขตามความเห็นของสำนักงบประมาณ และให้รับข้อสังเกตของสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีไปประกอบการพิจารณาด้วย แล้วดำเนินการต่อไปได้
ทั้งนี้ กระทรวงศึกษาธิการชี้แจงว่า
1. โดยที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยบัญญัติให้บุคคลย่อมเสมอกันในกฎหมายและได้รับความคุ้มครองตามกฎหมายเท่าเทียมกัน ประกอบกับคณะรัฐมนตรีได้กำหนดกรอบนโยบายในการดำเนินการพัฒนากฎหมายของส่วนราชการระดับกระทรวง กรม และรัฐวิสาหกิจ โดยกำหนดนโยบายให้มีการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายหรือจัดให้มีกฎหมายเพื่อแก้ไขปัญหาความยากจน และขยายโอกาสให้คนจนและคนด้อยโอกาสเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมประกอบกับพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2545 ได้ประกาศบังคับใช้มาระยะหนึ่งแล้ว สมควรที่จะกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการจัดสรรงบประมาณทางการศึกษาสำหรับผู้ด้อยโอกาสและบุคคลผู้มีความสามารถพิเศษ เพื่อให้เป็นไปตามเจตนารมณ์แห่งรัฐธรรมนูญกฎหมายการศึกษาแห่งชาติและแนวนโยบายแห่งรัฐ
2. เนื่องจากมนุษย์มีความแตกต่างในศักยภาพ ในทุกประเทศจะมีกลุ่มบุคคลที่มีศักยภาพสูงโดดเด่นกว่าบุคคลทั่วไปอยู่จำนวนหนึ่ง ซึ่งบุคคลเหล่านี้หากได้รับการเอาใจใส่ดูแล และพัฒนาความสามารถจะนำไปสู่การสร้างสรรค์ผลงานที่มีคุณประโยชน์ ซึ่งในหลายประเทศได้กำหนดให้เป็นนโยบายเร่งด่วนและระดมทรัพยากรในการจัดการศึกษาอย่างต่อเนื่องทุกระดับ เพื่อให้บุคคลที่มีความสามารถพิเศษได้รับการพัฒนาผู้เชี่ยวชาญและนักวิชาการ ด้านการจัดการศึกษาได้พัฒนารูปแบบการจัดการศึกษาสำหรับผู้มีความสามารถพิเศษ โดยจัดให้มีการปรับเปลี่ยนกระบวนการเรียน การสอน การพัฒนาสื่อ ฯลฯ เพื่อให้ผู้ที่มีความสามารถพิเศษมีโอกาสได้รับการจัดการศึกษาด้วยรูปแบบที่เหมาะสมและได้รับการจัดการเรียนการสอนด้วยหลักสูตรที่มีความหลากหลาย เหมาะสมแก่วัยและศักยภาพ
3. นอกจากบุคคลผู้มีความสามารถพิเศษแล้ว ยังมีผู้ด้อยโอกาสที่อยู่ในภาวะยากลำบากมีชีวิตความเป็นอยู่ด้อยกว่าเด็กปกติทั่วไป เนื่องจากประสบปัญหาต่างๆ จำเป็นต้องได้รับความช่วยเหลือเป็นกรณีพิเศษ ซึ่งเด็กด้อยโอกาส 10 ประเภท ตามที่กระทรวงศึกษาธิการกำหนด ได้แก่ เด็กถูกบังคับให้ขายแรงงานหรือแรงงานเด็ก เด็กเร่ร่อน เด็กที่อยู่ในธุรกิจทางเพศหรือโสเภณีเด็ก เด็กที่ถูกทอดทิ้ง/กำพร้า เด็กที่ถูกทำร้ายทารุณ เด็กยากจน (มากเป็นพิเศษ) เด็กในชนกลุ่มน้อย เด็กที่มีปัญหาเกี่ยวกับยาเสพติด เด็กที่ได้รับผลกระทบจากโรคเอดส์หรือ โรคติดต่อร้ายแรงที่สังคมรังเกียจ และเด็กในสถานพินิจและคุ้มครองเด็กและเยาวชน จึงควรให้ผู้ด้อยโอกาสทางการศึกษา ทั้ง 10 ประเภทดังกล่าว ได้รับบริการทางการศึกษาอย่างมีคุณภาพ มีความรู้ความสามารถทางวิชาการ ทักษะ ในการดำรงชีวิต และมีความรู้พื้นฐานด้านวิชาชีพที่หลากหลาย มีความรู้ ความสามารถเพียงพอที่จะศึกษาต่อ หรือประกอบอาชีพ สามารถพึ่งพาตนเองได้ ช่วยพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจของประเทศ
4. ร่างกฎกระทรวงกำหนดจำนวน หลักเกณฑ์และวิธีการจัดสรรงบประมาณทางการศึกษาสำหรับผู้เรียนที่มีความสามารถพิเศษ พ.ศ. ... และร่างกฎกระทรวงกำหนดจำนวน หลักเกณฑ์และวิธีการจัดสรรงบประมาณทางการศึกษาสำหรับผู้ด้อยโอกาส พ.ศ. .... ได้จัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นจากผู้ที่เกี่ยวข้องแล้ว ทั้งจากนักเรียน ผู้บริหารสถานศึกษา ครู หน่วยงานและกลุ่มผู้ที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ แล้ว
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) (รักษาการนายกรัฐมนตรี) วันที่ 28 มีนาคม 2549--จบ--
ผู้เรียนที่มีความสามารถพิเศษ พ.ศ. .... และร่างกฎกระทรวงกำหนดจำนวน หลักเกณฑ์และวิธีการ
จัดสรรงบประมาณทางการศึกษาสำหรับผู้ด้อยโอกาส พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีอนุมัติตามมติคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรี คณะที่ 5 (ฝ่ายการต่างประเทศ การศึกษา การศาสนาและวัฒนธรรม) ซึ่งมีรองนายกรัฐมนตรี (นายสุรเกียรติ์ เสถียรไทย) เป็นประธานกรรมการฯ ในคราวประชุมครั้งที่ 3/2549 วันที่ 9 มีนาคม 2549 ที่อนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวงกำหนดจำนวนหลักเกณฑ์และวิธีการจัดสรรงบประมาณทางการศึกษาสำหรับผู้เรียนที่มีความสามารถพิเศษ พ.ศ. ... และร่างกฎกระทรวงกำหนดจำนวน หลักเกณฑ์และวิธีการจัดสรรงบประมาณทางการศึกษาสำหรับผู้ด้อยโอกาส พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงศึกษาธิการเสนอ และให้ส่งสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแก้ไขตามความเห็นของสำนักงบประมาณ และให้รับข้อสังเกตของสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีไปประกอบการพิจารณาด้วย แล้วดำเนินการต่อไปได้
ทั้งนี้ กระทรวงศึกษาธิการชี้แจงว่า
1. โดยที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยบัญญัติให้บุคคลย่อมเสมอกันในกฎหมายและได้รับความคุ้มครองตามกฎหมายเท่าเทียมกัน ประกอบกับคณะรัฐมนตรีได้กำหนดกรอบนโยบายในการดำเนินการพัฒนากฎหมายของส่วนราชการระดับกระทรวง กรม และรัฐวิสาหกิจ โดยกำหนดนโยบายให้มีการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายหรือจัดให้มีกฎหมายเพื่อแก้ไขปัญหาความยากจน และขยายโอกาสให้คนจนและคนด้อยโอกาสเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมประกอบกับพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2545 ได้ประกาศบังคับใช้มาระยะหนึ่งแล้ว สมควรที่จะกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการจัดสรรงบประมาณทางการศึกษาสำหรับผู้ด้อยโอกาสและบุคคลผู้มีความสามารถพิเศษ เพื่อให้เป็นไปตามเจตนารมณ์แห่งรัฐธรรมนูญกฎหมายการศึกษาแห่งชาติและแนวนโยบายแห่งรัฐ
2. เนื่องจากมนุษย์มีความแตกต่างในศักยภาพ ในทุกประเทศจะมีกลุ่มบุคคลที่มีศักยภาพสูงโดดเด่นกว่าบุคคลทั่วไปอยู่จำนวนหนึ่ง ซึ่งบุคคลเหล่านี้หากได้รับการเอาใจใส่ดูแล และพัฒนาความสามารถจะนำไปสู่การสร้างสรรค์ผลงานที่มีคุณประโยชน์ ซึ่งในหลายประเทศได้กำหนดให้เป็นนโยบายเร่งด่วนและระดมทรัพยากรในการจัดการศึกษาอย่างต่อเนื่องทุกระดับ เพื่อให้บุคคลที่มีความสามารถพิเศษได้รับการพัฒนาผู้เชี่ยวชาญและนักวิชาการ ด้านการจัดการศึกษาได้พัฒนารูปแบบการจัดการศึกษาสำหรับผู้มีความสามารถพิเศษ โดยจัดให้มีการปรับเปลี่ยนกระบวนการเรียน การสอน การพัฒนาสื่อ ฯลฯ เพื่อให้ผู้ที่มีความสามารถพิเศษมีโอกาสได้รับการจัดการศึกษาด้วยรูปแบบที่เหมาะสมและได้รับการจัดการเรียนการสอนด้วยหลักสูตรที่มีความหลากหลาย เหมาะสมแก่วัยและศักยภาพ
3. นอกจากบุคคลผู้มีความสามารถพิเศษแล้ว ยังมีผู้ด้อยโอกาสที่อยู่ในภาวะยากลำบากมีชีวิตความเป็นอยู่ด้อยกว่าเด็กปกติทั่วไป เนื่องจากประสบปัญหาต่างๆ จำเป็นต้องได้รับความช่วยเหลือเป็นกรณีพิเศษ ซึ่งเด็กด้อยโอกาส 10 ประเภท ตามที่กระทรวงศึกษาธิการกำหนด ได้แก่ เด็กถูกบังคับให้ขายแรงงานหรือแรงงานเด็ก เด็กเร่ร่อน เด็กที่อยู่ในธุรกิจทางเพศหรือโสเภณีเด็ก เด็กที่ถูกทอดทิ้ง/กำพร้า เด็กที่ถูกทำร้ายทารุณ เด็กยากจน (มากเป็นพิเศษ) เด็กในชนกลุ่มน้อย เด็กที่มีปัญหาเกี่ยวกับยาเสพติด เด็กที่ได้รับผลกระทบจากโรคเอดส์หรือ โรคติดต่อร้ายแรงที่สังคมรังเกียจ และเด็กในสถานพินิจและคุ้มครองเด็กและเยาวชน จึงควรให้ผู้ด้อยโอกาสทางการศึกษา ทั้ง 10 ประเภทดังกล่าว ได้รับบริการทางการศึกษาอย่างมีคุณภาพ มีความรู้ความสามารถทางวิชาการ ทักษะ ในการดำรงชีวิต และมีความรู้พื้นฐานด้านวิชาชีพที่หลากหลาย มีความรู้ ความสามารถเพียงพอที่จะศึกษาต่อ หรือประกอบอาชีพ สามารถพึ่งพาตนเองได้ ช่วยพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจของประเทศ
4. ร่างกฎกระทรวงกำหนดจำนวน หลักเกณฑ์และวิธีการจัดสรรงบประมาณทางการศึกษาสำหรับผู้เรียนที่มีความสามารถพิเศษ พ.ศ. ... และร่างกฎกระทรวงกำหนดจำนวน หลักเกณฑ์และวิธีการจัดสรรงบประมาณทางการศึกษาสำหรับผู้ด้อยโอกาส พ.ศ. .... ได้จัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นจากผู้ที่เกี่ยวข้องแล้ว ทั้งจากนักเรียน ผู้บริหารสถานศึกษา ครู หน่วยงานและกลุ่มผู้ที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ แล้ว
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ชุดพ.ต.ท.ดร.ทักษิณ ชินวัตร) (รักษาการนายกรัฐมนตรี) วันที่ 28 มีนาคม 2549--จบ--