คณะรัฐมนตรีรับทราบผลการให้ความช่วยเหลือและการประชาสัมพันธ์การให้ความช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัย ตามที่สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรีเสนอ สรุปได้ดังนี้
ผลการดำเนินการ
สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี ได้จัดประชุมหารือหน่วยงานหลักที่เกี่ยวข้องกับการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัยด้านต่าง ๆ หน่วยงานหลักที่เกี่ยวข้องกับด้านการประชาสัมพันธ์ และจังหวัดนำร่องในการประชาสัมพันธ์ 6 จังหวัด ได้แก่ จังหวัดชัยนาท อ่างทอง สิงห์บุรี พระนครศรีอยุธยา สุพรรณบุรี และนครปฐม เมื่อวันที่ 22 มกราคม 2550 มีผลการประชุมสรุปได้ดังนี้
1. ผลการดำเนินงานการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัยด้านต่าง ๆ
1.1 การให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัย
กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ได้ให้ความช่วยเหลือตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยเงินทดรองรายการเพื่อการช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน พ.ศ. 2546 และที่แก้ไขเพิ่มเติม โดยให้ความช่วยเหลือค่าจัดการศพ บาดเจ็บ ค่าซ่อมแซมที่อยู่อาศัย (เสียหายทั้งหลัง/บางส่วน) ค่าเครื่องมือประกอบอาชีพ เครื่องครัว เครื่องนุ่งห่ม เครื่องนอน และเครื่องใช้ประจำวันไปแล้ว เป็นจำนวนเงินทั้งสิ้น 155,525,816 บาท คิดเป็นร้อยละ 38.00 ของวงเงินเป้าหมายในการให้ความช่วยเหลือ
1.2 การให้ความช่วยเหลือเกษตรกร
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้ให้ความช่วยเหลือเกษตรกรไปแล้ว ดังนี้
(1) กรมส่งเสริมการเกษตร จ่ายเงินช่วยเหลือไปแล้ว 17 จังหวัด เกษตรกร 70,698 ราย เป็นเงินทั้งสิ้นจำนวน 806,885,456.75 บาท คิดเป็นร้อยละ 18.00 ของวงเงินที่ได้รับการจัดสรร
(2) กรมประมง จ่ายเงินช่วยเหลือไปแล้ว 25 จังหวัด เกษตรกร 40,235 ราย เป็นเงินทั้งสิ้นจำนวน 226,412,561.41 บาท คิดเป็นร้อยละ 26.00 ของวงเงินที่ได้รับการจัดสรร
(3) กรมปศุสัตว์ จ่ายเงินช่วยเหลือไปแล้ว 21 จังหวัด เกษตรกร 8,480 ราย เป็นเงินจำนวนทั้งสิ้น 20,511,784.75 บาท คิดเป็นร้อยละ 53.00 ของวงเงินที่ได้รับการจัดสรร
1.3 การช่วยเหลือผู้ประกอบการรายย่อย
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ได้ดำเนินการให้ความช่วยเหลือผู้ประกอบการรายย่อยไปแล้วในพื้นที่ 28 จังหวัด ผู้ประกอบการรายย่อยจำนวน 12,447 ราย คิดเป็นร้อยละ 99.25 วงเงินช่วยเหลือที่เบิกจ่ายแล้ว จำนวน 66,955,096 บาท คิดเป็นร้อยละ 99.00 ของวงเงินที่ได้รับการจัดสรร คงเหลืออีก 94 รายที่ยังไม่ได้รับการช่วยเหลือ เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงที่อยู่ภายหลังเกิดอุทกภัย ซึ่งจะได้มีการติดตามเพื่อจ่ายเงินช่วยเหลือต่อไป
1.4 การช่วยเหลือด้านการจัดหาที่พักอาศัย (บ้านเสียหายทั้งหลัง/เสียหายบางส่วน)
กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ได้ให้ความช่วยเหลือเพิ่มเติมจากความช่วยเหลือที่กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยช่วยเหลือตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยเงินทดรองราชการเพื่อการช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน พ.ศ. 2546 และที่แก้ไขเพิ่มเติม โดยโอนงบประมาณไปให้จังหวัดต่าง ๆ แล้ว 23 จังหวัด และมีการเบิกจ่ายเงินช่วยเหลือไปแล้ว 23,579 ราย/หลัง เป็นเงิน 242,664,949 บาท คิดเป็นร้อยละ 20.35 ของวงเงินที่ได้รับการจัดสรร
1.5 การจ้างแรงงานเร่งด่วน/ฝึกอาชีพ
กระทรวงแรงงานได้ดำเนินการจ้างแรงงานเร่งด่วน/ฝึกอาชีพไปแล้วเป็นจำนวนเงินทั้งสิ้น 22,000,000 บาท ขณะนี้อยู่ระหว่างดำเนินการซึ่งมีผลการดำเนินการคิดเป็นร้อยละ 10.00 ของวงเงินที่ได้รับการจัดสรร โดยคาดว่าจะสามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในสิ้นเดือนกุมภาพันธ์ 2550
1.6 การช่วยเหลือเด็กนักเรียนที่ได้รับผลกระทบ
กระทรวงศึกษาธิการได้รับการจัดสรรงบประมาณไปแล้ว และอยู่ระหว่างการดำเนินการจัดทำแผนการช่วยเหลือและจัดสรรเงินให้แก่เด็กนักเรียน โดยได้มีการสำรวจข้อมูลเพิ่มเติม โดยเมื่อข้อมูลชัดเจนแล้วจะได้มีการแจกจ่ายเงินช่วยเหลือให้กับเด็กนักเรียนที่ได้รับผลกระทบอย่างเร่งด่วนต่อไป ซึ่งคาดว่าจะสามารถดำเนินการแล้วเสร็จภายในสิ้นเดือนกุมภาพันธ์ 2550
สำหรับการช่วยเหลือด้านอื่น ๆ ได้แก่ ด้านสาธารณสุขเป็นการชดเชยการที่กระทรวงสาธารณสุขได้สำรองจ่ายในการช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัย และออกหน่วยแพทย์เคลื่อนที่เป็นส่วนใหญ่ ด้านการช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัยที่มีหนี้สินกับสถาบันการเงิน ด้านฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ฟื้นฟูแหล่งน้ำ ระบบประปา เป่าล้างบ่อบาดาล และฟื้นฟูสภาพแวดล้อม) ด้านโครงสร้างพื้นฐานและการโยธา (ถนน สะพาน) และช่วยเหลือส่วนราชการที่ได้รับความเสียหาย อยู่ระหว่างดำเนินการจัดทำรายละเอียดในการช่วยเหลือและดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างตามระเบียบของทางราชการต่อไป
2. การประชาสัมพันธ์
2.1 ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต่าง ๆ ในการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัยสรุปข้อมูลที่ใช้ในการประชาสัมพันธ์ซึ่งประกอบด้วย (1) ข้อมูลการช่วยเหลือที่หน่วยงานได้ดำเนินการไปแล้ว และ (2) ข้อมูลที่หน่วยงานกำลังจะดำเนินการให้ความช่วยเหลือ โดยให้ “ศูนย์ประชาสัมพันธ์การช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัย” สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี เป็นศูนย์กลางในการประสานข้อมูล และให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัย ส่งข้อมูลดังกล่าวให้ศูนย์ประชาสัมพันธ์ฯ พร้อมกับส่งให้กรมประชาสัมพันธ์ บริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) และสถานีวิทยุโทรทัศน์กองทัพบก ช่อง 5 อีกช่องทางหนึ่ง
2.2 ในพื้นที่นำร่อง 6 จังหวัด มีการประชาสัมพันธ์การให้ความช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัยอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะผ่านสื่อวิทยุชุมชนซึ่งมีผู้ให้ความสนใจและรับฟังเป็นจำนวนมาก ซึ่งประชาสัมพันธ์จังหวัด ทั้ง 6 จังหวัดนำร่องได้รายงานให้ทราบว่า การประชาสัมพันธ์การให้ความช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัยในพื้นที่ได้รับความร่วมมือจากสื่อวิทยุชุมชนเป็นอย่างดี ทุกคลื่นพร้อมให้ความร่วมมือกับทางราชการแต่มีปัญหาในเรื่องแหล่งข้อมูลที่ชัดเจน ซึ่งในการประชาสัมพันธ์การช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัยได้มอบหมายให้จังหวัดเป็นแหล่งข้อมูลกลางในการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัย
2.3 การประชาสัมพันธ์ผ่านเครือข่ายภาคประชาชน มีวัตถุประสงค์เพื่อรับฟังข้อมูลปัญหาและความต้องการของประชาชนที่ประสบอุทกภัย เพื่อนำไปสู่การแก้ไขปัญหาของประชาชนตรงตามความต้องการ โดยมียุทธศาสตร์การดำเนินงาน อาทิ การกำหนดบุคคลสำคัญในการสื่อสารประชาสัมพันธ์ในเขตพื้นที่เป้าหมาย 6 จังหวัด เช่น ผู้ว่าราชการจังหวัด ประชาสัมพันธ์จังหวัด นักจัดรายการวิทยุกระจายเสียงที่มีอิทธิพลต่อผู้ฟัง สำหรับบุคคลสำคัญในการสื่อสารประชาสัมพันธ์นอกเขตพื้นที่เป้าหมาย เช่น สื่อมวลชนระดับชาติที่มีอิทธิพลต่อความรู้สึกนึกคิดของประชาชน บุคคลสำคัญภาครัฐ เช่น รัฐมนตรี ปลัดกระทรวง อธิบดี ผู้จัดการธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธกส.) เป็นต้น
2.4 หน่วยงานหลักที่เกี่ยวข้องในด้านการประชาสัมพันธ์ทั้ง 4 หน่วยงาน ซึ่งประกอบด้วย สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี (สำนักโฆษก) กรมประชาสัมพันธ์ บริษัท อสมท. จำกัด (มหาชน) และสถานีวิทยุโทรทัศน์กองทัพบก ช่อง 5 ได้จัดทำแผนปฏิบัติการประชาสัมพันธ์ ตามแผนประชาสัมพันธ์การให้ความช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัย โดยจะดำเนินการในส่วนของแผนปฏิบัติการได้ ตั้งแต่วันที่ 23 มกราคม 2550 เป็นต้นไป
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 23 มกราคม 2550--จบ--
ผลการดำเนินการ
สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี ได้จัดประชุมหารือหน่วยงานหลักที่เกี่ยวข้องกับการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัยด้านต่าง ๆ หน่วยงานหลักที่เกี่ยวข้องกับด้านการประชาสัมพันธ์ และจังหวัดนำร่องในการประชาสัมพันธ์ 6 จังหวัด ได้แก่ จังหวัดชัยนาท อ่างทอง สิงห์บุรี พระนครศรีอยุธยา สุพรรณบุรี และนครปฐม เมื่อวันที่ 22 มกราคม 2550 มีผลการประชุมสรุปได้ดังนี้
1. ผลการดำเนินงานการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัยด้านต่าง ๆ
1.1 การให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัย
กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ได้ให้ความช่วยเหลือตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยเงินทดรองรายการเพื่อการช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน พ.ศ. 2546 และที่แก้ไขเพิ่มเติม โดยให้ความช่วยเหลือค่าจัดการศพ บาดเจ็บ ค่าซ่อมแซมที่อยู่อาศัย (เสียหายทั้งหลัง/บางส่วน) ค่าเครื่องมือประกอบอาชีพ เครื่องครัว เครื่องนุ่งห่ม เครื่องนอน และเครื่องใช้ประจำวันไปแล้ว เป็นจำนวนเงินทั้งสิ้น 155,525,816 บาท คิดเป็นร้อยละ 38.00 ของวงเงินเป้าหมายในการให้ความช่วยเหลือ
1.2 การให้ความช่วยเหลือเกษตรกร
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้ให้ความช่วยเหลือเกษตรกรไปแล้ว ดังนี้
(1) กรมส่งเสริมการเกษตร จ่ายเงินช่วยเหลือไปแล้ว 17 จังหวัด เกษตรกร 70,698 ราย เป็นเงินทั้งสิ้นจำนวน 806,885,456.75 บาท คิดเป็นร้อยละ 18.00 ของวงเงินที่ได้รับการจัดสรร
(2) กรมประมง จ่ายเงินช่วยเหลือไปแล้ว 25 จังหวัด เกษตรกร 40,235 ราย เป็นเงินทั้งสิ้นจำนวน 226,412,561.41 บาท คิดเป็นร้อยละ 26.00 ของวงเงินที่ได้รับการจัดสรร
(3) กรมปศุสัตว์ จ่ายเงินช่วยเหลือไปแล้ว 21 จังหวัด เกษตรกร 8,480 ราย เป็นเงินจำนวนทั้งสิ้น 20,511,784.75 บาท คิดเป็นร้อยละ 53.00 ของวงเงินที่ได้รับการจัดสรร
1.3 การช่วยเหลือผู้ประกอบการรายย่อย
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ได้ดำเนินการให้ความช่วยเหลือผู้ประกอบการรายย่อยไปแล้วในพื้นที่ 28 จังหวัด ผู้ประกอบการรายย่อยจำนวน 12,447 ราย คิดเป็นร้อยละ 99.25 วงเงินช่วยเหลือที่เบิกจ่ายแล้ว จำนวน 66,955,096 บาท คิดเป็นร้อยละ 99.00 ของวงเงินที่ได้รับการจัดสรร คงเหลืออีก 94 รายที่ยังไม่ได้รับการช่วยเหลือ เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงที่อยู่ภายหลังเกิดอุทกภัย ซึ่งจะได้มีการติดตามเพื่อจ่ายเงินช่วยเหลือต่อไป
1.4 การช่วยเหลือด้านการจัดหาที่พักอาศัย (บ้านเสียหายทั้งหลัง/เสียหายบางส่วน)
กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ได้ให้ความช่วยเหลือเพิ่มเติมจากความช่วยเหลือที่กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยช่วยเหลือตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยเงินทดรองราชการเพื่อการช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน พ.ศ. 2546 และที่แก้ไขเพิ่มเติม โดยโอนงบประมาณไปให้จังหวัดต่าง ๆ แล้ว 23 จังหวัด และมีการเบิกจ่ายเงินช่วยเหลือไปแล้ว 23,579 ราย/หลัง เป็นเงิน 242,664,949 บาท คิดเป็นร้อยละ 20.35 ของวงเงินที่ได้รับการจัดสรร
1.5 การจ้างแรงงานเร่งด่วน/ฝึกอาชีพ
กระทรวงแรงงานได้ดำเนินการจ้างแรงงานเร่งด่วน/ฝึกอาชีพไปแล้วเป็นจำนวนเงินทั้งสิ้น 22,000,000 บาท ขณะนี้อยู่ระหว่างดำเนินการซึ่งมีผลการดำเนินการคิดเป็นร้อยละ 10.00 ของวงเงินที่ได้รับการจัดสรร โดยคาดว่าจะสามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในสิ้นเดือนกุมภาพันธ์ 2550
1.6 การช่วยเหลือเด็กนักเรียนที่ได้รับผลกระทบ
กระทรวงศึกษาธิการได้รับการจัดสรรงบประมาณไปแล้ว และอยู่ระหว่างการดำเนินการจัดทำแผนการช่วยเหลือและจัดสรรเงินให้แก่เด็กนักเรียน โดยได้มีการสำรวจข้อมูลเพิ่มเติม โดยเมื่อข้อมูลชัดเจนแล้วจะได้มีการแจกจ่ายเงินช่วยเหลือให้กับเด็กนักเรียนที่ได้รับผลกระทบอย่างเร่งด่วนต่อไป ซึ่งคาดว่าจะสามารถดำเนินการแล้วเสร็จภายในสิ้นเดือนกุมภาพันธ์ 2550
สำหรับการช่วยเหลือด้านอื่น ๆ ได้แก่ ด้านสาธารณสุขเป็นการชดเชยการที่กระทรวงสาธารณสุขได้สำรองจ่ายในการช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัย และออกหน่วยแพทย์เคลื่อนที่เป็นส่วนใหญ่ ด้านการช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัยที่มีหนี้สินกับสถาบันการเงิน ด้านฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ฟื้นฟูแหล่งน้ำ ระบบประปา เป่าล้างบ่อบาดาล และฟื้นฟูสภาพแวดล้อม) ด้านโครงสร้างพื้นฐานและการโยธา (ถนน สะพาน) และช่วยเหลือส่วนราชการที่ได้รับความเสียหาย อยู่ระหว่างดำเนินการจัดทำรายละเอียดในการช่วยเหลือและดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างตามระเบียบของทางราชการต่อไป
2. การประชาสัมพันธ์
2.1 ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต่าง ๆ ในการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัยสรุปข้อมูลที่ใช้ในการประชาสัมพันธ์ซึ่งประกอบด้วย (1) ข้อมูลการช่วยเหลือที่หน่วยงานได้ดำเนินการไปแล้ว และ (2) ข้อมูลที่หน่วยงานกำลังจะดำเนินการให้ความช่วยเหลือ โดยให้ “ศูนย์ประชาสัมพันธ์การช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัย” สำนักงานปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี เป็นศูนย์กลางในการประสานข้อมูล และให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัย ส่งข้อมูลดังกล่าวให้ศูนย์ประชาสัมพันธ์ฯ พร้อมกับส่งให้กรมประชาสัมพันธ์ บริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) และสถานีวิทยุโทรทัศน์กองทัพบก ช่อง 5 อีกช่องทางหนึ่ง
2.2 ในพื้นที่นำร่อง 6 จังหวัด มีการประชาสัมพันธ์การให้ความช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัยอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะผ่านสื่อวิทยุชุมชนซึ่งมีผู้ให้ความสนใจและรับฟังเป็นจำนวนมาก ซึ่งประชาสัมพันธ์จังหวัด ทั้ง 6 จังหวัดนำร่องได้รายงานให้ทราบว่า การประชาสัมพันธ์การให้ความช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัยในพื้นที่ได้รับความร่วมมือจากสื่อวิทยุชุมชนเป็นอย่างดี ทุกคลื่นพร้อมให้ความร่วมมือกับทางราชการแต่มีปัญหาในเรื่องแหล่งข้อมูลที่ชัดเจน ซึ่งในการประชาสัมพันธ์การช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัยได้มอบหมายให้จังหวัดเป็นแหล่งข้อมูลกลางในการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัย
2.3 การประชาสัมพันธ์ผ่านเครือข่ายภาคประชาชน มีวัตถุประสงค์เพื่อรับฟังข้อมูลปัญหาและความต้องการของประชาชนที่ประสบอุทกภัย เพื่อนำไปสู่การแก้ไขปัญหาของประชาชนตรงตามความต้องการ โดยมียุทธศาสตร์การดำเนินงาน อาทิ การกำหนดบุคคลสำคัญในการสื่อสารประชาสัมพันธ์ในเขตพื้นที่เป้าหมาย 6 จังหวัด เช่น ผู้ว่าราชการจังหวัด ประชาสัมพันธ์จังหวัด นักจัดรายการวิทยุกระจายเสียงที่มีอิทธิพลต่อผู้ฟัง สำหรับบุคคลสำคัญในการสื่อสารประชาสัมพันธ์นอกเขตพื้นที่เป้าหมาย เช่น สื่อมวลชนระดับชาติที่มีอิทธิพลต่อความรู้สึกนึกคิดของประชาชน บุคคลสำคัญภาครัฐ เช่น รัฐมนตรี ปลัดกระทรวง อธิบดี ผู้จัดการธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธกส.) เป็นต้น
2.4 หน่วยงานหลักที่เกี่ยวข้องในด้านการประชาสัมพันธ์ทั้ง 4 หน่วยงาน ซึ่งประกอบด้วย สำนักเลขาธิการนายกรัฐมนตรี (สำนักโฆษก) กรมประชาสัมพันธ์ บริษัท อสมท. จำกัด (มหาชน) และสถานีวิทยุโทรทัศน์กองทัพบก ช่อง 5 ได้จัดทำแผนปฏิบัติการประชาสัมพันธ์ ตามแผนประชาสัมพันธ์การให้ความช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัย โดยจะดำเนินการในส่วนของแผนปฏิบัติการได้ ตั้งแต่วันที่ 23 มกราคม 2550 เป็นต้นไป
--ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีชุดพลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ (นายกรัฐมนตรี) วันที่ 23 มกราคม 2550--จบ--